（一）   篇首载记

　　1941年9月18日，建阳县成立大会在县境高作镇季墩、陆墩一带召开。建阳县，是建湖地区首次有明确记载的县级行政机构。1951年7月，因与福建省建阳县同名，遂取建阳、湖垛两镇首字改称为建湖县。是月中旬，中央人民政府政务院正式批复同意，7月19日苏北人民行署盐城地区专员公署正式通知建阳县改名为建湖县。（《盐城市志》、《建湖县志》之《大事记》均误记为1951年8月10日苏北人民行署正式批复同意）

　　按，西汉武帝元狩4年（公元前119），汉王朝分古射阳县东部置盐渎县，县治大约在今县境九龙口镇的收成村。收成，以前写作收城，相传过去名为“首城”。《盐城市志·建置区划》记云：“治所，一说在县境西北境，一说即在今城区。据清乾隆、光绪年间《盐城县志》记载，盐渎故城城址在今县城西北，射阳湖东岸，与古射阳城（遗址在今宝应县射阳湖镇境，该镇俗称“西射阳”）城址隔湖相对。据近年考古推断和谭其骧的《中国历史地图集》上所标的盐渎县治来看，盐渎故城可能就在今盐城城区。”考古材料方面，《盐城市志·文化》在“盐城北门遗址”中记云：“盐城北门遗址，位于盐城市拖拉机厂以北、盐城工业专科学校以西地带，面积约1.5平方公里。遗址现高出周围地表1米左右，地面遍布绳纹陶片。1958年起被陆续开发，发现有汉代陶井、房基及大量遗物。1960年，江苏省文物工作队来此试掘，认为该遗址为周代、汉代两个时期的文化堆积。1963年，南京博物院教研调查组对该遗址进行调查，采集的遗物以汉代为主。其中有铁犁、铁斧、陶纺轮、鱼网坠等生产工具，有陶豆、瓮、罐等生活用具；还有匕首、矛、戈、铜镞等兵器。数量尤多的是板瓦、筒瓦、花纹砖、水管等建筑材料。此外，还有汉五铢钱、封泥、残铁器、铜模、铜炼渣、陶井圈及少量几何纹印陶片等。从已有的大量遗迹和出土遗物及众多建筑材料表明，此处应为汉代盐渎县县城所在地。”今天的盐城城区西汉时紧靠海边，当时海边渔业较为兴旺，盐业之利目前尚未见到明确记载，但既然命名为“盐渎”，想来当时盐业已经得到相当的发展，而农耕业则还未发展起来。这样来看，盐渎县治设在今天之城区并非一定不可能，但《盐城市志》所据缺乏说服力。至于以谭其骧《中国历史图集》所标示位置为证，实在很难说是有力，因为我们并不清楚谭其骧标示时的考证依据，说不定这正是需要我们认真研究后加以修正之处。因此，盐渎县治起先极可能设在今建湖县境西部。这也就是说，建阳县有可能并不是在县境首次设立的县级行政机构，所以本编一开头加上“有明确记载”这样的限制语。《建湖县志·建置区划》所载《若干河道地名考》云：“收成，新阳村南。旧的盐城地方志及光绪《淮安府志》均以之为汉盐渎故城所在，故有收成原名首城的传说。”

　　除盐渎县的县治有可能是设在今建湖地区的县级行政机构外，还有四点值得说明。一是清乾隆30年（1765）新兴场盐课司署由新兴镇迁至上冈镇，民国元年改为场公署，至民国34年（1945）裁减。新兴场公署是一个盐政机构，相当于县级，场大使为从七品（一说为八品），其建置则完全同于县级行政机构，设有衙门、文庙、武庙，当然职能上主要是负责盐务管理及盐区治安等，民国后刑事、民事诉讼逐步交由盐城县处理。民国27年（1938）日寇进犯上冈镇，场公署迁至今亭湖区北洋岸一带。二是民国27年春日寇进犯盐城，当时江苏省第六行政督察区专员公署（辖盐城、阜宁、东台、兴化4县）、国民党盐城县政府移驻湖垛镇，至1940年夏秋，八路军南下之前退往县境西部荡区。三是1940年10月至次年2月（《建湖县志·建置区划》记从1941年2月起，此据《中共建湖县组织史资料》及陈克天同志的回忆），盐城县抗日民主政府设立西北行署，统辖盐城西北乡数区军政事宜，行署先设在盐城县3区，后移驻14区上冈镇，再后移驻12区湖垛镇。四是1941年夏，日寇对苏中抗日民主根据地进行第一次大“扫荡”，新四军军直机关、中共中央华中局机关等移驻湖垛及其附近地区。

　　2000年5月，中共中央总书记、国家主席江泽民和中共中央政治局候补委员、书记处书记、中组部部长曾庆红，在江苏进行党建工作调研期间，在中共江苏省委书记回良玉、省长季允石的陪同下，是月8日视察了森达集团、近湖镇镇南村。在视察中，江泽民总书记饶有兴致地参观了森达集团的产品开发设计室、展示室，到划料、制帮、配底车间了解生产情况，并与企业干部职工亲切交谈，了解企业党组织与党员发挥作用的情况。在镇南村党支部副书记吴宏胜家里，江总书记称赞党支部领导全村人民在两个文明建设中所取得的巨大成绩。江泽民指出，农村党的基层组织就是要领导农民千方百计发展经济，有了经济实力，基层党组织才有号召力、凝聚力、战斗力。俗话讲，唤鸡还要一把米哩！有了经济实力，又注意加强思想政治工作，党在农村的各项方针政策的贯彻落实就有了基础和保障。江泽民还要求注意在年轻工人、农民、科技人员中发展党员，防止党员年龄老化。（《建湖县志1986～2008·大事记》、《政治·中国共产党建湖县委员会》）

　　按，陪同调研的中央有关部门负责人有：王刚、曾培炎、华建敏、由喜贵、虞云耀、郑科扬、王沪宁、贾廷安。随同调研和参加座谈会的江苏省领导同志有：陈焕友、曹克明、顾浩、俞兴德、梁保华等。在江苏视察不久，江泽民总书记在中共十五届五中全会上提出“三个代表”重要思想。

　　2010年，建湖县首次进入全国县域经济百强县行列。是年，全县实现地区生产总值238亿元，财政收入40.6亿元、地方一般预算收入20亿元，城镇居民人均可支配收入16080元，农民人均纯收入8530元，人均储蓄突破1.5万元；二三产业增加值占GDP比重达86.2%，万元GDP能耗全市最低；建湖相继被认定为中国石油装备制造业基地、中国节能电光源制造基地；“两区三园”载体加快建设，生产力布局更趋合理；城市建设与基础设施建设基本配套，三环路网与功能分区规划科学；民生不断得到改善，社会管理基础扎实，创建成为“全国文明县城”。

　　按，早在“大跃进”时代，建湖人就梦想着成为“小江南”，虽说当时条件所限，特别是思路与措施严重脱离实际，但这样的追求精神却是非常可贵的。上世纪80年代后期，县委、县政府提出“大干六五四三，实现财政翻番”，终于在1990年摘掉财政补贴县的这顶穷帽子，建湖人勇争一流的豪情壮志再度洋溢全县。此后，“学大丰，赶射阳，跻身盐城前三强”，“两年达小康，五年翻两番，总量超百亿”，“富民强县，跨越发展”，“经济倍增，环境倍优”，这一个个响亮的口号激励全县上下团结拼搏，负重争先。第12届县委制定和实施新型工业化、城镇化“双轮驱动”和“两突破一提升”的发展战略，全县各项事业再登新台阶，再创新辉煌，正是经过多少年的不懈努力，建湖终于跻身全国县域经济百强县行列。第13届县委提出“推进科学发展，建设幸福建湖”，并制定了新型工业化、新型城市化、农业现代化、经济国际化“四化联动”战略，建湖人民一定能在新的起点上，在苏北率先建成更高水平的全面小康社会。