（七）水利

　　建湖境内最早的捍海堰（又名常丰堰），始筑于唐代宗大历3年（768）。常丰堰北起阜宁沟墩，经县境草堰口、上冈，南至大丰大团，长70公里。

　　按，其具体位置今已无从考证，疑当为宋范公堤所依。其时淮南东道黜陟使李承屯垦射阳湖，遂请筑捍海堰以障海潮，并在今县境构建内河水系。（《盐城市志》、《建湖县志》之《大事记》）

　　境内最重要的捍海堰是范公堤。宋仁宗天圣元年（1023），时任兴化县令的范仲淹奉命更筑捍海堰，征工4万多人，经近4年努力，修起南北长90.5公里的大海堤，后人为纪念范仲淹的功绩，称之为范公堤。

　　按，今境内一段为其北端之一部分，遗址即原通榆公路，亦即贯穿上冈、草堰口境的老204国道。

　　建湖最重要的河流——西塘河，亦称建湖母亲河。

　　按，西塘河，早期名为神台河。纵贯县境中部，源自兴化沙沟镇附近的谢家荡，南经下官河、上官河、卤汀河，抵兴化、泰州，衔接长江；向北流经盐都大潭湾、南莘野，入县境黄土沟，经沿河、颜单、近湖、钟庄、高作，在宝塔镇境与北塘河会合，至永兴集入射阳河，东归大海。沿途东接盐河、黄沙港，西联盂兰河（梅栏河）、建港沟，全长63公里，河底宽50～90米，真高－3.5米，堤顶宽8米，真高4米。其唐桥至神台庄段，系明万历20年（1592）兴化知县欧阳东凤所督开。清康熙40年（1701）、乾隆9年（1744）、民国18年（1929）3次重浚。建国后，1958年冬、1972年冬两次拓浚，总土方达160万立方米。（《建湖县志·水利》）

　　建湖东部最重要的河流——串场河。

　　按，串场河是里下河地区与沿海垦区之间纵贯南北的一条人工河道。南起海安县三里闸与通扬运河相接，北至阜宁县城与射阳河沟通，全长180公里，河口宽20～60米，建湖境内从大潭口到七里庵长18.3公里，至草堰口为19.17公里，河口宽30米。明英宗天顺年间（1457～1464）疏浚。乾隆3年（1738）疏通至射阳河。（《建湖县志·水利》）

　　建湖最重要的入海水道——黄沙港。

　　按，黄沙港源于东陈堡附近的西塘河，向东流经石桥头、上冈镇至黄沙堆流入射阳县境，至黄沙沟注入射阳河，全长66.6公里，境内长30公里。黄沙港是承泄上游兴化、宝应等县客水并汇集境内雨水入射阳河归海的主要骨干河道。民国22年（1933）由马玉仁、刘启佑等发起、组织，成立浚治黄沙港协进会，参用征工办法疏浚黄沙港，历时3年完成工程。其时，黄沙港西起上冈镇与串场河相连，东至射阳河，全长45公里，河口宽30米，民国24年建黄沙港闸。建国后，国家数次整治黄沙港，最大的一次是70年代初，经国务院批准，拨专款1600多万元，由盐城地区组织实施。第一期工程于1971年11月开始，1972年2月结束，由东台、大丰、盐城、建湖、阜宁、射阳、滨海等7县承担，共动员民工18.5万人，工段从上冈西郊铁屎湾附近的串场河起，向东至射阳黄沙沟止，全长46.4公里。第二期工程于1972年11月开始，12月结束，由东台、大丰、建湖、盐城4县承担，共动员民工6.3万人，工段全部在境内，东起上冈，西至建湖县城东北郊东陈堡与西塘河相接，全长20.2公里。拓浚后的黄沙港，底宽70～90米，底真高－3.5米，堤顶宽15米～60米，设计排洪流量250立方米/秒，为建国后县境内最大的水利工程。（《建湖县志·大事记》、《水利》）

　　40年才开挖成功的运河——通榆运河。

　　按，通榆河南起南通任港，北至连云港赣榆，长达380公里，沟通长江、淮河下游水系。工程动工于1958年大跃进期间，1958年11月至1959年3月份，先后由阜宁、建湖、东台3县出动民工14.4万人，开挖东台富安南侧至阜宁县城段，计划方土6557万立方米。后因“大跃进”、“瞎指挥”，少数干部强迫命令，多数民工不堪重负，加之粮草不足，曾发生累死、饿死人现象，工程仅完成土方2834万立方米，即中途夭折，留下的是一条不规则、不成型的废河。县境内从大潭口至友谊河，纵贯上冈、冈东、草堰口三地，长17公里，底宽为5米、15米，位于串场河东2公里左右。直至上世纪80、90年代，在盐阜等地干群的强烈要求下，通榆河工程再次列入国家重点工程项目。1991年1月，县成立通榆河工程处，在盐城市统一组织下，实施通榆河拓浚工程。境内工程以黄沙港为界，分南北两段实施，南段1997年下半年组织征地拆迁，1998年完成拓浚；北段1998年下半年组织征地拆迁，1999年完成。重新启动的通榆河开挖工程，全线实行机械化施工，完成土方450万立方米。境内通榆河河口宽为120米，上冈镇区段河口宽150米。（《建湖县志·水利》、《建湖县志（1986～2008）·水利》）

　　附，王春瑜《通榆河记事》：早春，桑梓友苗德清先生来访，拟立通榆河纪事碑，详述原委。余闻之觉甚善，乃挥笔撰碑文曰：盐城汉时称盐渎，地处苏北里下河，地势低洼，形若锅底，旱时汲水甚艰，涝时排水尤难，故历代水旱频仍，地瘠民贫。清道光时林则徐关心民瘼，亲至盐城主持修河，囿于时艰，难成大业。新中国建立后，政府虽重视水利，终因规划不力，财力匮乏，苏北水、旱灾仍迭发，一九五四年大水，千里绿野顿成泽国。上世纪六十年代，盐城人民即痛感兴修通榆运河之必要，至八十年代，省市政府更深知发展经济，通榆河乃命脉也。经时任江苏省副省长陈克天多方奔走呼吁，国务院于一九九一年批准工程立项，复经振兴盐城北京咨询委员会执行主任王俊鼎力支持，获日本一百一十五亿贷款，使兴修通榆河最困难之资金问题迎刃而解。几经寒暑，南起南通九圩港，北达连云港赣榆县之通榆河工程，于一九九九年告竣，全长四百一十五公里，流经盐城境内二百一十三公里。从此引长江水入通榆河，对苏北饮水、灌溉、排涝、航运等，厥功至伟，民皆颂之。赞曰：大河流淌，碧水天长。先民宏愿，终成华章。前贤大德，后世毋忘。风正帆悬，前程辉煌。庚寅孟春公元二○一○年三月二十一日（日方115亿贷款为日元，《王俊情怀》一书记为123亿日元——编者注）

　　民国7～8年（1918～1919）上冈地区设有水文测报站，记录和保存了此间的降水资料。是为县境最早设立的水文测报站，所获资料也是按照现代科学方法保存的最早的降水资料。（《建湖县志·科学技术》）

　　1954年6月下旬，盐城专区在上冈设立第一个国营抽水机站，负责建湖县永丰乡、射阳县范坝乡等7个乡8000多亩稻田排灌任务。

　　按，《建湖县志·水利》记在是年4月，并记成立于县境草堰口南杨巷，1955年春，站址迁至上冈镇通榆公路桥南。1957年春，该站划分给建湖、阜宁、射阳3县，建湖县设立上冈抽水机站。此据《盐城市志·大事记》、《中共建湖县地方大事记》。

1957年6月，建湖县第一座电灌站在近湖高马乡建成，时有电动机3台，共40千瓦，配有水泵3台，其中12英寸2台、10英寸1台。使用建湖小电厂电力灌溉农田5300亩。到1977年，全县已基本实现排灌机电化。（《建湖县志·农业》、《水利》）

　　建国后，最严重的旱灾出现在1994年6月中旬至8月中旬，连续高温无雨，累计降雨量135毫米，累计蒸发量达485毫米，全县水稻普遍减产3成以上，棉花减产4成以上，水产品减产8000吨，死畜300头，死禽100万只，直接经济损失4.5亿元。（《建湖县志（1986～2008）·水利》）

　　黄水夺淮前，境内最频发的自然灾害是海潮倒灌。黄水夺淮后，境内最频发的自然灾害是洪涝灾害。境内相传最严重的洪灾，是民国20年（1931）夏秋大水。其时，淮河、运河水位猛涨，洪泽湖大堤多处决口，致使运河东堤在高邮、江都一带溃决27处。建湖全境尽成泽国，次年春积水未退，又成严重饥荒，饿殍遍野，境内民众纷纷逃往苏南、上海。因为高邮、江都在县境之南，洪水自南侵入，故称“大南水”。建国后，受淹面积最大的一次洪灾，发生在1954年。是年，入夏后连降大暴雨，7月6日，全县受淹面积达60万亩，至是月27日发展到96万亩，普遍积水在半米深以上，虽经全力抗灾，秋季仍减产近3成。受灾损失最大的一次洪灾，发生在1991年。是年6月中旬起，连降7次暴雨、大暴雨，县城降水量达856毫米，境内最大降雨量达1058毫米，超过常年全年降水量。县城水位达到有记载以来最高水位2.78米，并持续近半个月，上游恒济乡最高水位达3.38米，超出历史最高水位0.63米。全县6.07万公顷农作物全部围水，破圩达20余个，受灾人口35万人以上。全县上下奋力抗灾，全国、全省全力支援，把灾害的损失降到了最低。尽管如此，全县失收农田1.36万公顷，减产3～5成的3000公顷，鱼塘沉没100多个，直接经济损失近7亿元。此后，2003年、2006年、2007年都是大涝之年，县城最高水位分别为2.88米、2.88米、2.71米。（《建湖县志·自然环境》和《水利》、《建湖县志1986～2008·自然环境》和《水利》）

　　最严重的龙卷风灾害，发生在2005年4月20日。是日16时20分，冈西、上冈、庆丰3个镇在20分钟内，相继遭同一股龙卷风袭击，波及12个村，受灾面积63平方公里，受灾人口3.6万人，死亡5人，重伤72人，轻伤近500人；房屋倒塌654户2500多间，受损4134户1.3万间；家畜死亡1075头，家禽死亡2.25万只，直接经济损失9000多万元。伤亡人数最多的一次龙卷风灾害，则发生在1984年8月31日，是日凌晨2时20分左右庆丰、冈西两乡遭受龙卷风袭击，死亡8人，重伤53人，其他受伤人数在600人以上，毁坏房屋2389间，直接损失350万元以上。（《建湖县志·自然环境》、《建湖县志1986～2008·自然环境》）

　　我县承担的最大域外水利工程是参加开挖、整修苏北灌溉总渠，先后动员民工10万多人，投入5次远征，完成土方403万立方米，创大型水利工程参战人数最多、完成实绩最大的纪录。（《建湖县志·水利》）

　　建湖境内大规模筑圩障水，始于清乾隆年间。清康熙、雍正年间，境内水旱灾害频仍，百姓无以为生。乾隆8年（1743），盐城知县黄垣总结百姓障水之策，决意广行苏南一带“圩田障水”之法，遂按照江南总制尹继善颁布的修筑圩堤条规，发动修筑圩堤。全县按田亩划分筑圩长度，业主出食，佃户出工。第一年筑高3尺（市尺，下同），次年续增高3尺，第3年完成，堤顶高8、9尺不等，堤底宽1丈3尺左右，同时颁布护圩条规。境内庆丰堤、万丰堤（扁担圩）、南北恒丰圩，均兴筑于此时。次年又组织民工疏浚东、西塘河。此后虽连年遭遇洪水，但能持续10年未成大灾，皆得益于此，而“圩田障水”之法直至今天仍是县境最重要的抗御水旱灾害的措施。（《盐城市志》、《建湖县志》之《大事记》）

　　建湖历史上第一次大规模并圩筑堤，始于1962年冬。

　　按，建湖地区以圩田来抗御洪涝灾害，起于清乾隆年间。长期以来圩区零碎，各自为政，以邻为壑，无法抗御严重水灾。建国后，特别是实行农业合作化以后，全县每年动员数万人次，圩堤总长达2500多公里，但并未从根本上解决问题。1962年9月6日，14号台风过境，暴雨如注，一夜成灾。全县43万亩庄稼受淹，9万亩棉田有3万亩失收。此次大涝震惊了各级领导，教育了广大群众，经过察看灾情，调查研究，先在钟庄马渡大队进行联圩试点，后召开全县三级干部现场会，推行马渡试点经验。是年冬，组织20万民工，全县联并为220个圩区，终于掌握了抗御洪涝灾害的主动权。1986～1990年，进行正规化联圩，全县建成圩区177个，圩堤总长1786公里；到2005年，圩区联并为96个，圩堤总长1348公里；至2008年，进一步联并成78个圩区，圩堤总长为1209公里，外圩圩口闸1222座，排涝站596座，总装机3万千瓦。（《建湖县志·水利》、《建湖县志1986～2008·水利》）