07 数易其稿痛无痕
著书立说想要一挥而就，那除非天才，而且要是在他正当状况之时，不然修改与完善则是一个必然的过程，尤其是奉命为文更其如此。从前做秘书时，有位领导曾经鼓励过我们，说每一次修改便是一次完善的过程，修改出精品。这次修志，虽说总体时间是相当紧张，但正如我有一次向县委、县政府领导汇报时所云，是“八改其纲，六易其稿”，现在说来只是短短八个字，回想起来，每一次改易可真是一次痛苦的脱壳新生的过程。
八改其纲
八改其纲，是指总体篇目所作的调整。
第一稿篇目为2007年3月形成，并下发到各牵头部门和承编单位，主要是用作资料征集，但事实上后来直到2009年3月基本沿袭了这个纲目。整个纲目在篇首（志首）设有图照、序言、凡例、目录、总述、大事记，正文基本沿用前志和《盐城市志》（续修篇目）的中篇式结构，分为35篇（含志余一篇，实际正文为34篇），共253章。其各篇依次为专记、政区概览、自然环境、人口、环境保护、城乡建设、交通、水利、信息产业、体制改革、对外开放、宏观经济、综合经济管理、农业、工业、国内贸易、服务业、民营经济、旅游业、金融业、政党、政权政协、社会团体、综合行政管理、政法、军事、科学技术、教育、文化、卫生、体育、精神文明建设、社会生活、人物、志余。图照部分原来设计了17个方面，依次为建湖县政区图、建湖县城区图、建湖县在江苏省地理位置图、建湖县在盐城市地理位置图、建湖县地形图、建湖县土地资源分布图、建湖县农业资源分布图、建湖县工业经济分布图、建湖县旅游景区分布图、建湖县圩区分布图、1986~2005年建湖县主要经济指标示意图、1986~2005年建湖县主要社会发展指标示意图、政治类照片、城市风光类照片、经济类照片、社会发展类照片、县镇（区）风貌类照片。这个纲目因为是初始的纲目，虽说后来被彻底改易，但其初创之功在于比较详细，这样虽说有许多材料没有能够征集上来，但毕竟为后面催交打下了基础。图照一块设想也是比较丰富，只可惜到2009年3月时仅仅只搜集到建湖县政区图、建湖县城区图、建湖县在江苏省地理位置图以及不到20张照片，有许多图照到最后也没有能够提供出来。
第二稿篇目为2009年1月形成，实际也是第一稿的篇目，正文为35篇（含志余），共236章。对于第一稿的纲目只是微调，第十篇体制改革篇名改为综合改革与经济发展，第十二篇宏观经济并入第十三篇经济综合管理，另设能源为第十二篇，第二十六篇军事篇名改为武装。
第三稿篇目为2009年3月初稿修改过程中形成，正文为34篇（含志余），共187章。将原国内贸易、旅游业并入服务业；增设经济综述篇，民营经济篇并入经济综述篇；方言由社会生活篇中的一章上升为篇；原文化篇篇名改为文化与广播电视。各篇中章目变化较大的主要是政区概览篇中原来各镇区独立成章，均改设为节；教育篇由原来19章合并为12章，文化篇由原来13章调整为3章，卫生由原来13章压缩为6章，体育篇由原来9章合并为6章。
第四稿篇目在3月下旬形成，新的编纂组进入运行，此前将第三稿篇目及初稿送呈市党史办领导，市党史办领导高度重视与关心，先是由主任徐城生同志带队前来指导，后又由茆贵鸣主任带队，王芳、于海根、王吉丰三位处长专程培训，并结合所呈初稿对篇目及有关篇章进行分析。在此基础上，我们又对提纲进行了调整，基本还是依据原来的篇目，主要调整为记载的下限时间由原来的2005年延至2008年；删去专记篇，并在卷首增设一个特载，专门记述江总书记视察建湖的情况，在有关篇章中增设专记；将原来列在政区概览篇中的镇区概况单独设篇，各镇区仍设为章；将城乡建设篇中的房地产业和建筑业合并，单独设篇；将城乡建设篇中的新农村建设一章移入农业，而将农业篇篇名改为农业 农村；将能源篇改为供电篇，其中沼气和太阳能开发利用一章并入经济综合管理篇中的增产节约管理。这样这一稿正文分为32篇共185章，各篇依次为政区概览、自然环境、人口、环境保护、城乡建设、交通、水利、信息产业、综合改革、对外开放、经济综述、经济综合管理、农业 农村、工业、服务业、金融业、政党、政权 政协、社会团体、综合行政管理、政法、武装、科学技术、教育、文化与广播电视、卫生、体育、精神文明建设、社会生活、方言、人物、志余。
第五稿篇目是在2009年4月初形成的，实际上在讨论第四稿篇目时，大家就已经感到原来的纲目有其特点，但也存在三个大的值得研究的问题，一是如何进一步突显时代性和建湖的特色应该成为努力的方向；二是如何体现县委、县政府领导要求完整反映改革开放30年的发展历程；三是如何改变层次、领属关系，使子目设置更具内在逻辑性。当时也曾想做出调整，但还是考虑时间压力太大，仍然想就着原来的稿子来调整，这样不至于到时交不了卷。随着讨论的深入，大家也越来越形成共识，特别是我自己确实感到如果不痛下决心进行调整，受制于前稿，那是无法解决上述三个大的问题，也无法保证志书的质量。这样，从各办抽调来的秘书和许兆广、王加耕、周浪野等同志，我们闭门一个星期，参阅了国家试点邗江区志、省级试点东台市志及绍兴县志（通志）、旌德县志（续志）等县志的结构思路及方法，认真学习研究中央、省、市三级关于续志的工作规范与要求，深入分析建湖改革开放以来特别是这23年的变化走势、显著特点，最后在几个方面形成了一致，放弃中篇结构方法，改用大卷分类；突显时代特点与建湖特色，比如改革开放单独设卷，政治建设位置前移至第二卷，这些都是显示时代特点；基础设施单独设卷，社会事业单独设卷，并将科学技术、教育、文化、体育、卫生等纳入此卷，以体现建湖社会事业的发展与增强。此外，将淮剧 杂技、特色产业、水产业、普法宣传、双拥建设、文明城市创建、烟花杂技节、乡镇企业、民营经济园区、一区三园、三环路网与五大片区建设、艺术教育等或设专章或设专节，以突显建湖特色与巨大变化；增设专记，对重大事件与重要文件、阶段性工作与突出性活动等作专项记载，也是为了更集中地体现建湖的特色。在形式上，全志统一编章，并采用现代记数方式，以01章起编。全志共为九卷68章310节5则专记，各卷下设概述，其余各章下根据需要设章下序，志首设图照、序言、凡例、目录、总述、大事记，志余设前志校补、附录、索引、后记及参编人员名单。各卷依次为县域概览、政治建设、改革开放、经济建设、基础设施、社会事业、人民生活、镇区概况、人物。各章依次为建置区划、自然环境、人口；中国共产党建湖县委员会、建湖县人民代表大会、建湖县人民政府、中国人民政治协商会议建湖县委员会、中共建湖县纪律检查委员会（监察局）、政法、武装、群团及社会团体；农村经济改革、工业企业改革、流通改革、调控体制改革、社会保障制度改革、政治体制改革、外贸外经外资、招商引资、经济技术协作、外事活动；经济综述、经济综合管理、农业农村、工业、建筑业 房地产业、商贸旅游、金融保险业、民营经济；城镇建设、交通、水利、供电、邮政通讯；科学技术、教育、文化、卫生、广播电视、体育、环境保护、计划生育；小康社会建设、精神文明建设、城乡居民生活、劳动和社会保障、民政、民族宗教、民风民俗、方言；近湖镇、上冈镇、建阳镇、颜单镇、恒济镇、庆丰镇、蒋营镇、钟庄镇、高作镇、芦沟镇、沿河镇、冈东镇、冈西镇、草堰口镇、宝塔镇、江苏建湖经济开发区；传记、表录。
第六稿篇目是2009年5月在编纂征求意见稿过程中随文所作的适应性调整，具体为：第六卷社会事业改为文化建设，以彰显建湖文化软实力的发展与增强；第七卷人民生活改为社会民生，以彰显时代特点与执政为民的理念；第十章武装改为军事，第三十九章广播电视改为新闻，增设第四十一章史志档案，将原第六卷内的第四十一章环境保护、第四十二章计划生育移至第七卷社会民生，原第四十九章民风民俗与第五十章方言合并为第五十章风俗方言，对第三卷改革开放与各卷中避免重复的问题也作了协调。此外，卷首调整为图照、序言、目录、总述、特载、大事记。其他各节也有部分调整。另外原来用阿拉伯数字通志编章，出版社编辑要求全部改为汉字，本来还要求不要通志编章，但省党史办专家认为我们这在形式上是个创造，有利于用志，这样也就没有调整。
第七稿篇目是2009年6月在县内评审会之后形成的，全志仍为九卷68章，节与专记为317节10则专记，志首部分取消了特载。卷名作了规范性调整，第一卷改为地理概貌，有同志提出地理能够包括区划与人口等内容，后来大家在《辞海》上找到了论据，因为除了一般理解的地理的概念，还有经济地理、人文地理的概念，这样自然也就可以包括上述内容；政治建设、经济建设、文化建设的说法重复，作了区别性调整；第九卷纳入了先进集体的内容，卷名也随之进行调整，这样各卷依次为地理概貌、政治文明、改革开放、经济发展、基础设施、文化建设、社会民生、镇区要览、先进集体 人物。各章章名及位置也有一定的调整，第八章中共建湖县纪律检查委员会（监察局）改为纪检监察，第十一章群团及社会团体改为社会团体，第二十三章经济综合管理调整到第四卷最后为第二十九章，农业农村章改为农业，新闻章改为传媒，第六卷文化建设各章顺序调整为科学技术、教育、卫生、体育、文化艺术、传媒、史志 档案，民族与宗教改为民族 宗教，第九卷改为先进集体、人物两章。志余部分，把原先的附录改为丛录。
第八稿篇目也是一次比较重大的调整，这是在2009年7月评审会前后，我们综合专家、领导的意见，更重要的是为了保证我们这种大篇式的结构及各卷的内部构成能得到公认，实事求是地讲我们放弃或者说改变了许多原来一直坚持的认识，只是希望不会带来大的遗憾。经过这次大的调整全志仍为九卷，章数由原来的68章调整为51章，节数由317节调整为283节，专记虽仍为10则，但内容调整了一半。重大的调整有：①卷序的调整，原来的第二卷政治文明与第五卷基础设施对调。有专家认为从志书记载事理顺序来看，应该先说基础设施，再进而说到经济、政治、文化。这个意见其实在我们一开始提出这个卷序时，就有专家表示需要调整。我们之所以一直坚持未作调整，是觉得续志与首志在这个问题的处理上应有区别。首志是从古说到今，政治对社会的发展其影响比较复杂，依据先基础设施再进而说到经济、政治等可以说是一种办法，但就是首志也不能说这就是必然的处理的办法，比如说《史记》为什么要把本纪列在开始部分，固然是司马迁英雄史观的一种体现，但也是说明在人类文明发展史中政治的巨大作用。那么说到这23年毫无疑问所有的一切包括基础设施的发展都是在中国共产党的领导下实现的，政治文明一卷的位置前移是与时俱进的体现，也是一种客观的反映。不过，有专家坚持应作调整，我们也知道在所见到的志书中确实没有把政治一块前置的，既然如此，我们也失去了坚持的底气。原来的第八卷镇区要览与第九卷先进集体 人物对调。有专家认为既然是编写的是县志，镇区的位置应该后移，我们本来的想法是镇区是全县发展的块状体现，而先进集体与人物则是综合全县的内容，但这也不是什么大问题。②卷名的调整，依次为区域 环境 人口、基础设施、改革开放、经济、政治、文化（后还是调整为文化建设）、社会民生、人物、镇区。③各章位置的调整，除了大卷调整带来的各章位置的变化之外，原来第七卷社会民生中的计划生育、环境保护两章移入第一卷区域 环境 人口；第三卷改革开放中的政治体制改革一章由卷中前移至卷首，原来经济技术协作、外事活动两章并入招商引资章各为一节，应该说这两节的内容并不全是后来意义上的招商引资，但实为其主要内容，而且随着时间推进，经济技术协作也好，对外事活动也好，招商引资的内涵就越加突出与强烈，这样虽说有些超越，还是纳入此章为较好的选择；第四卷经济中的的经济综合管理章移至卷末；第五卷政治中的纪检监察一章并入中国共产党建湖县委员会一章为一节；第六卷文化建设中的卫生章移入第七卷社会民生，史志 档案章名调整为档案 史志；第八卷人物两章的章名改为人物传略、人物名录；第九卷由原来各镇区单立一章改为三章，各镇为一章，江苏建湖经济开发区为一章，另增设一章村居调整。④章节内容的调整，无疑这种调整的工作量是很大的，在下一节里会撮其大者举几个例子。⑤人物卷中人物名录把原来志文正文与附录中有关人物的集中记载，共10类，分为三节录存。⑥志余改为附录，录存三块内容，一是著述选录，二是前志校补及勘误，三是前志概述、大事记、立传人物名录。⑦增设英文目录，本来是把中文目录全部译附于后，但一是考虑实用效果，二是考虑篇幅太大，三是考虑校审难度增加，所以最后只是到章。⑧索引，依据实用目的编制，分为图照、表录、节与目和人物四块，应该说还是相当实用的。最后各卷依次为区域 环境 人口、基础设施、改革开放、经济、政治、文化建设、社会民生、人物、镇区；51章依次为建置区划、自然环境、环境质量 环境保护、人口，城镇建设、交通、水利、供电、邮政 通信，政治体制改革、农村经济改革、工业企业改革、流通体制改革、调控体制改革、社会保障制度改革、外贸 外经 外资、招商引资，经济综述、农业 农村、工业、建筑业 房地产业、商贸服务、金融业、民营经济、经济综合管理，中国共产党建湖县委员会、建湖县人民代表大会、建湖县人民政府、中国人民政治协商会议建湖县委员会、政法、军事、社会团体，科学技术、教育、体育、文化艺术、传媒、档案 史志，小康社会建设、精神文明建设、城乡居民生活、劳动和社会保障、卫生、民政、民族 宗教、风俗 方言，人物传略、人物名录、各镇要览、江苏建湖经济开发区、村居调整。志首部分为序言、凡例、目录（含英文目录）、总述、1986~2008年建湖县获省级以上表彰命名选录（含2009年最新获得的4项国家级命名）、大事记，志末部分为附录（著述选录、前志校补及勘误、前志概述、大事记、立传人物名录）、索引、后记、编纂机构编纂人员及审定单位。
标明篇目各稿的时间，既是一种习惯，实际也是想让大家清楚这样的过程在时间上的概念与意味。