政协建湖县第十二届委员会

常务委员会提案工作报告

          ——2012年3月24日在县政协十三届一次会议上

各位委员、各位同志：

我受县政协第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协十二届一次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、     四年来政协提案工作的主要成效

县政协十二届一次会议以来，政协各委组和广大委员，紧紧围绕党政关注的重点、经济发展的难点、群众反映的热点，积极通过提案建言献策。四年来，共提出提案594件，其中集体提案41件。经审查，立案515件，并案处理69件，其余10件作为社情民意信息向有关部门作了反映。经各承办单位共同努力，提案办复率100%。其中，所提建议得到采纳或问题得到解决的412件，正在解决和列入计划解决的78件，共占95.1%；因条件限制或与政策不符未能解决的25件，占4.9%。委员对提案办理工作的满意率达98%。

     四年来的政协提案，紧贴中心，反映民意，重点突出，质量较高。各承办单位高度重视提案办理工作，认真采纳委员意见和建议，充分发挥了提案在推进科学发展、建设和谐社会中的积极作用。

     一是在促进经济又好又快发展方面发挥了积极作用。服务科学发展是政协履行职能的第一要务。四年来，委员们就推进经济转型升级、实现新的跨越发展提出171件提案，占立案提案总数的33.2%。围绕沿海开发战略，委员们提出用活用足政策资源、参与沿海项目开发、加强接轨沿海工作等建议，相关部门认真采纳，重视沿海开发问题研究，积极申报和实施项目，推动了沿海开发工作。围绕新型工业化，委员们就招引重大战略型项目、加快园区载体建设、提升自主创新能力、淘汰落后产能等议题建言献策，得到了相关部门的重视，促进了经济结构调整和产业转型升级。围绕现代农业发展，委员们建议要重视区域特色规划、加快示范园区建设、强化农业科技推广、规范农村土地流转等，许多建议在县委、县政府出台的相关文件中得到体现。围绕现代服务业发展，委员们建议加快发展生产性服务业、推进产业集群发展、争创服务业品牌等，有关承办单位认真采纳这些意见，推动了现代服务业健康发展。

     二是在促进城市建设和管理水平提升方面发挥了积极作用。新型城市化是县委提出的中心战略。委员们围绕城市规划、建设与管理等方面工作提出141件提案，占立案提案总数的27.4%。针对城市规划建设，委员们深入调研思考，提出了优化城市产业布局、注重城市空间协调、编制地下管网详规、预留未来发展空间等建议，被吸纳到城市规划和建设的实践之中。针对城市管理和文明创建，委员们着重就提升市民素质、规范交通秩序、改善卫生环境、加强社区建设等提出建议，据此，相关部门认真研究落实，形成齐抓共管机制，在深化“三城同创”活动中发挥了积极作用。针对城乡一体化发展，委员们就加快中心村规划建设、提高城乡绿化覆盖率、推进农村生活垃圾集中处理、加强镇村公路建设与管护等提出意见和建议，有力推动了全县城乡统筹发展。

     三是在促进社会事业进步方面发挥了积极作用。社会事业发展关系到广大群众的切身利益。委员们就文化、教育、卫生和环保等方面工作提出113件提案，占立案提案总数的21.9%。围绕地方文化发展，委员们提出加强淮杂非物质文化遗产保护和传承、重视群众文化活动场所的管理和使用、加大城乡公共文化设施投入等建议，促进了地方特色文化和群众文化的繁荣与发展。围绕教育事业发展，委员们先后提出推进义务教育均衡发展、加强师德师风建设、加大薄弱学校投入等建议，主管部门积极采纳，通过健全体制机制，优化资源配置，强化教育管理和保障建设，有力地推进了相关工作。围绕医疗卫生事业的改革和发展，委员们提出完善农村和社区医疗服务网点布局、加强卫生人才队伍建设、加大卫生事业投入、减轻群众看病负担等建议，承办单位积极落实，取得了明显成效。围绕生态环境建设，委员们着重就减少农业面源污染、集中处理生活垃圾、推进城乡河道疏浚等，提出切实可行的意见和建议，得到党政领导和相关部门的重视和采纳。

     四是在促进社会和谐稳定方面发挥了积极作用。促进社会和谐是幸福建湖建设的题中要义，也是政协组织的重要职责。委员们就加强作风建设、改善民生保障、强化社会治安、化解信访矛盾等方面提出90件提案，占立案提案总数的17.5%。围绕机关作风建设，委员们就提升行政服务效能、推进政务村务公开、提高文明执法水平、规范涉企收费行为等提出建议，承办单位高度重视，采取明查暗访、公开曝光、跟踪问责等措施，有效改进了机关作风。针对民生保障问题，委员们在加快拆迁安置房建设、提高社会保险覆盖面、加大弱势群体救助力度等方面提出意见建议，努力促进民生保障工程的深入实施。着眼社会治安管理工作，委员们建议加大技防设施投入、加强流动人口和重点人群管理、强化网络舆情信息监管等建议，得到各承办单位的采纳落实，促进了社会治安防控体系建设。结合信访稳定工作，委员们提出了加强重大事项社会风险评估、健全基层调解网络、加大司法救助力度、注重信访信息排查等建议，为完善调处机制、化解矛盾纠纷、维护大局稳定起到了积极作用。

二、四年来政协提案工作的主要做法

四年来，县政协始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的提案工作方针，按照“提得准确、交得到位、办得满意”的总体要求，注重创新方法，努力提升实效，提案工作整体水平不断提高。

    （一）强化组织引导，提高提案质量。提案质量是做好提案工作的基础。我们坚持质量优先的提案工作理念，采取多种形式，引导委员在提高提案质量上下功夫。开展专题辅导。届初，专门开展提案工作培训，帮助委员掌握提案基本知识和工作要求，提高运用提案履行职能的自觉性。拓宽知情渠道。通过召开政情通报会、组织委员调研视察、赠阅报刊资料等形式，帮助委员明政情、知县情、晓民情，不断增强委员参政建言的针对性。加强会前调研。每年政协全会前，精心编印提案调研目录并组织委员集中调研，努力使提案选题更具科学性。提高集体提案比重。注重运用和发挥集体智慧的成果，将政协大会发言、委员意见、调研报告中的相关议题转化为集体提案，以高质量的集体提案提升提案的整体影响力。同时，严格立案标准，规范立案程序，切实做到精心筛选提案，多出精品提案。

    （二）强化协调联动，落实承办责任。提案交办到位，是保证提案有效办理的关键。四年来，我们不断加强与各方协调联系，及时解决提案交办过程中的各种情况和问题，促进提案快节奏办理、高效率落实。协商对接征求意见。在分解落实提案办理任务的同时，对涉及多个承办单位的提案和提案办理大户，及时召集相关单位协商对接，明确主办单位和协办单位以及各自的办理重点。召开专题交办会议。在协商对接的基础上，与县政府联合召开提案交办专题会议，落实办理责任、承办主体和质量要求，现场协调解决交办过程中的有关问题。提升提案交办层次。对重点、难点提案和综合性提案分别实行分管县长签署交办制、主席领衔督办制、多方联合协调会办制，推促承办部门重视提案办理工作，落实提案承办责任。

    （三）强化跟踪督办，保证办理实效。提案的办理实效，最终体现在办复率、采纳率和委员满意率上。为了提高“三率”，我们采取多种形式强化跟踪督办工作。主席会议重点督办。对党政领导签署意见交办和主席领衔督办的重点难点提案，通过主席会议视察办理现场、听取情况汇报等形式，研究措施，解决问题，推动相关提案的办理落实。委组活动集中督办。选择涉及发展、民生和稳定的热点提案，由分管主席牵头组织机关委办、相关委组及提案人到承办单位召开座谈会，现场了解办理落实情况，开展面对面的沟通交流，促进提案办理工作良性互动。强化提案二次办理。在提案办理过程中，高度重视委员对提案办理的反馈意见，对委员表示不满意的办理件逐一进行分析，通过提案二次办理力求使委员满意。开展提办双向评议。组织提案委员对承办单位提案办理工作的满意度、承办单位对委员意见建议的科学性可行性进行双向评议，并在《建湖日报》上公布评议结果，推动提案质量和提案办理质量的双促进、双提高。同时，还对上年度未落实到位的提案进行回头看，认为应当重新办理的，移交有关部门重新办理答复，努力使提案件件有落实，事事有交代。

     四年来，提案工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不足之处，主要表现在：提案整体质量仍需进一步提高，集体提案的比例仍需进一步扩大，提案工作信息化建设仍需进一步加强，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。

三、2012年提案工作的几点建议

2012年的提案工作，要按照省、市政协会议对提案工作的新要求，坚持“服务科学发展、共建幸福建湖”的政协工作定位，在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫，充分发挥其在履行政协职能中的重要作用。为此，提出如下建议：

（一）注重学习调研，努力提升提案建议的实效性。提案质量决定提案本身的价值，也反映政协委员参政议政的能力和水平。要加强学习培训。组织委员认真学习省市政协工作会议和县十三次党代会及县委十三届二次全会精神，掌握县情实际，围绕县委、县政府的中心工作和社会关注的热点问题撰写提案。要推进专题调研。组织委员围绕加快转型升级、参与沿海开发、推进城乡统筹等重大课题开展调研，提出意见或建议，助推党政决策的科学化、民主化。要积极反映民意。充分发挥委员专业优势和委组界别优势，针对群众反映强烈的热点难点问题，广泛搜集情况，深入调查研究，提出阶层、界别代表性强的意见和建议，拓宽民意反映渠道。

（二）注重分类督办，努力提升提案办理的落实率。提案办理直接关系到提案作用发挥，新的一年要把提案督办作为推进落实的重要手段。强化重点提案督办。对涉及重大问题的提案，进一步完善政府分管领导签办、主席领衔督办、主席会议督办等制度，强化督办力度。推进热点提案督办。对提案反映比较集中、群众反映比较强烈的提案，要拓展工作思路，创新工作方法，通过现场议办、跟踪促办、视察推办、多方联办等形式，促进提案落实。改进难点提案督办。对涉及多个部门办理或者委员反馈不满意的提案，认真做好委员与承办单位的联系协调工作，努力在沟通中增进理解，在交流中达成共识，在协商中推进工作。

（三）注重协调组织，努力提升提案服务的满意度。高质量的提案和高质量的办理必须以高质量的服务来保障，要将提案服务贯穿于提案工作的各个环节。加强组织协调。切实加强同党委、政府及相关部门的协同配合，健全提案工作推进机制；做好主协办单位和提办双方的协调沟通工作，健全协调沟通机制；将提案工作与委员专项视察、专题调研等活动有机结合，健全提案工作的参与机制。完善双向评议工作制度。继续组织开展提办“双向评议”活动，进一步规范评议程序、评议主体、评议监督、评议落实等具体环节，促进提案质量和提案办理质量不断提高。推进信息化建设。顺应信息化发展趋势，加强提案办公自动化系统建设，搭建提案征集、提交和反馈交流的网络平台，为高效开展提案工作提供有力的技术支持。加大宣传力度。将政协民主监督与新闻舆论监督有机结合，利用新闻媒体有选择地跟踪重点提案办理过程，展示办理效果，激发委员和承办单位的工作热情，形成社会各界更加重视和支持提案工作的良好氛围。

     各位委员、同志们，新的形势赋予提案工作新的使命。让我们在县委的正确领导下，以更加饱满的政治热情和扎实的工作作风，积极运用提案这一履行政协职能的有效形式，多谋善举、广献良策，为我县加快建设更高水平的全面小康社会作出新的更大的贡献！