一、会议概况

    12月6日上午，市委在盐召开了全市政协工作会议。市委常委，市人大领导同志，市政府副市长，市政协主席，市法检两院院长等领导同志出席了会议。各县（市、区）委书记、县（市、区）长、政协主席、秘书长、统战部部长，市各部委办局、省属驻盐各单位党委主要负责同志，市各民主党派、工商联负责同志，市政协全体常委参加了会议。市委书记赵鹏在会上作了重要讲话，市委副书记、代市长魏国强、市政协主席冯永农分别在大会上作了讲话，会议由市委副书记李驰主持。响水县委、东台市委，射阳、大丰、亭湖县（市、区）政协党组及市卫生局党委作了大会发言，其他各县（市、区）政协党组作了书面发言。会上下发了中共盐城市委《关于进一步加强和改进政协工作的意见》。

    二、会议的主要精神

    在这次会议上，市委赵书记从统揽全局的高度，充分肯定了全市政协工作取得的成绩，深刻阐述了做好新形势下政协工作的重大意义，对结合实际贯彻落实全省政协工作会议精神、完善保障政协履职机制、发挥政协独特优势和作用、加强和改善党对政协工作的领导，作出了全面部署，提出了四点意见。

    （一）深化思想认识，切实增强做好新形势下人民政协工作的责任感和使命感

赵书记指出，加强和改进新形势下的人民政协工作，是发展社会主义民主政治的必然要求，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是凝聚智慧和力量促进全市经济社会又好又快发展的客观要求。要深入学习贯彻中央关于加强人民政协工作的部署要求和全省政协工作会议精神，进一步统一思想和行动，从发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，深化对人民政协性质、地位和作用的认识，切实增强做好新形势下人民政协工作的责任感和使命感，努力开创全市政协工作新局面。

（二）完善工作机制，大力支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能

    赵书记着重强调三点。一是要规范政治协商程序。严格按照市委《意见》中规定的协商内容和程序开展政治协商，真正做到“三在前”、“三在先”。要把政治协商作为党委政府决策的必经程序和重要环节，凡规定需要经过人民政协协商而未协商的事项，除特殊情况外，原则上不予决策。党委要根据年度工作重点或政协党组提出的建议，确定政治协商的议题。要定期召开党委、政府、政协秘书长或办公室主任联席会议，协商安排政治协商及其相关工作。要建立完善政治协商的检查考核机制，切实增强政治协商制度的规范性和约束力，确保把政治协商纳入决策程序的要求落到实处。二是要完善民主监督机制。各级各部门要正确对待政协的民主监督，进一步增强批评就是支持、监督就是帮助的理念，自觉接受政协监督。要完善组织领导机制，有目标、有计划、有重点地推进政协民主监督；完善联动监督机制，加强党委政府监督机构及新闻机构与政协民主监督的协调配合，形成监督合力；完善知情反馈机制，及时向政协委员通报、说明有关情况，反馈民主监督意见的办理结果；完善权益保障机制，尊重和依法保护政协委员行使民主监督的各项权利，营造政协委员敢于直言、勇于监督的宽松环境。各级政协组织要以专题民主监督和民主评议为重要载体，以建议案、提案、委员视察报告和社情民意信息为主要形式，把监督工作贯穿履行职能的全过程，不断提高民主监督质量和成效。三是要提高参政议政实效。进一步坚持和完善“党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”这一行之有效的制度，支持政协围绕经济社会发展中的重点难点问题开展调查研究，促进政协“人才出库、智力出囊”。各级党委政府要加强与政协的联系与沟通，帮助政协委员和各界人士了解政情、民情和社情，为政协委员参政议政创造良好条件；要重视政协参政议政成果的吸收和转化，对政协提出的建议案，党政主要负责同志要亲自阅批，有关部门要明确责任、认真办理。对政协提交的提案、调研视察报告和社情民意信息，要认真研究、积极采纳。

    （三）充分发挥人民政协的独特优势和作用，为全面建成小康社会、实现新的跨越发展作出更大的贡献

    赵书记强调，要坚持把促进科学发展作为政协履行职能的第一要务。一方面，要围绕跨越发展献务实之策。另一方面，要围绕跨越发展尽推动之力。要坚持把增进民生幸福作为开展政协工作的出发点和归宿。政协是党委政府联系各界别群众的桥梁和纽带，要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，坚持以人为本，更加关注民生，使政协履职的过程成为增进民生幸福的过程。要把人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为政治协商的重点议题，把群众反映强烈的热点难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、满足人民群众日益增长的物质文化需求作为参政议政的重要领域，组织和推动广大政协委员深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，及时了解和反映群众的愿望和诉求，真正做到知民所思、想民所虑、察民所忧、解民所困。要坚持把汇聚各方力量作为政协服务发展的重要着力点。人民政协要坚持发扬民主、增进团结，积极促进不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰、不同界别人士间的合作共事，凝聚起干事创业的强大合力。要精心组织广大政协委员参与全市重大决策的讨论协商，使党委政府能够更多地听到政协组织中各领域专家的建议，更多地听到来自社会各界和各个阶层的声音，为促进全市经济社会又好又快发展凝聚共识、汇聚力量。

   （四）加强和改善党对人民政协的领导，为开创政协事业新局面提供有力保证

    赵书记指出，要切实把政协工作摆到全局工作的重要位置。各级党委要高度重视政协工作，把政协工作放到全局工作中进行部署和推进，充分运用人民政协这一政治组织和民主形式，更好地促进全市经济社会又好又快发展。每届党委任期内要召开一次政协工作会议，党委常委会每年至少要听取一次政协党组工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题。政协的重要工作、重大活动要列入同级党委年度工作，统筹谋划和推进。要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协作用，作为检验各级党委和领导干部执政能力、领导水平和民主作风的一项重要内容，纳入对党政领导班子和领导干部考核范围。要适应新形势和基层民主政治建设的需要，研究探索政协工作向基层延伸的组织形式和途径方法，推动政协协商民主的创新发展。要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。各级党委要善于通过政协党组加强对人民政协的领导。各级政协党组要自觉接受同级党委的领导，维护党委的领导核心作用，始终做到同党委方向一致、目标一致、工作一致，坚定不移地把党委的决策部署贯彻到政协全部工作中去，使党的主张成为各界人士的广泛共识。要大力支持政协加强自身建设。在政协机关建设上，要统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，重视机关干部的培养选拔使用，推动政协机关与党政机关及基层之间的干部交流。按照为民、务实、创新、团结、清廉的要求，加强政协机关干部队伍思想作风和能力建设，努力建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。要努力营造政协开展工作的良好环境，加大政协工作宣传力度。要根据政协事业发展需要，解决好机构设置、干部配备、人员编制、工作经费等问题。政协委员所在单位要在时间、经费等方面给予必要保障，确保政协委员各项待遇不因参加政协活动而受到影响。要重视人民政协理论教育培训工作，教育引导各级领导干部带头重视政协工作，在全社会营造关心支持政协工作的良好氛围。

市委副书记、代市长魏国强在讲话中充分肯定了各级政协在全市发展大局中的重要地位和独特作用，要求各级政府和政府部门要按照市委《意见》和赵书记的讲话要求更加自觉地支持人民政协履行职能开展工作，他要求各级政府要强化主动协商意识，对政府的重大决策、重要部署、重要问题，特别是政府工作报告、财政预算、发展规划等，都要在决策之前按照程序提请政协协商，并加强决策执行过程中重大问题的协商，认真吸纳政协提出的合理化建议。继续坚持政府与政协联席会议等制度。要不断拓展民主监督的领域，特别是在环境治理、工程建设、社会事业发展、社会保障、廉政建设等方面，积极配合政协开展视察、考察、座谈和社会评议，对政协常委会议、主席会议提出的建议案，政府领导同志要亲自阅批。他强调，要进一步巩固和发展政府工作与政协工作相互支持、密切配合的局面。大力支持政协改善办公设施和公务用车等办公条件，积极支持政协机关合理设置机构，确定人员编制，对各级政协组织的全体会议、常委会议、委员视察、专委会活动及委员活动等各项经费，要列入同级政府的财政预算，保证足额到位，并做到逐年有所增加，努力为政协履行职能创造更加良好的条件。

市政协主席冯永农在讲话中认真回顾总结了近年来的全市政协工作取得的成绩，对新形势下做好政协工作提出了具体要求。强调要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步巩固共同奋斗的思想政治基础；要牢牢把握团结和民主两大主题，进一步汇聚实现跨越发展的智慧和力量；要切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，进一步提升政协工作的科学化水平；要充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局四大作用，进一步增强政协工作的实际效果；要努力协调政党、民族、宗教、阶层、海内外五大关系，努力在促进社会和谐中发挥重要作用。

会议结束前，市委副书记李驰就贯彻落实会议精神提出了具体要求。

会上，市委专门下发了《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》。《意见》着重就高度重视人民政协在“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”中的重要作用；大力支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能；切实加强人民政协的自身建设；加强和改善党对人民政协的领导等方面作出了明确具体的规定。