一、会议概况

10月21日下午，省委在南京召开了全省政协工作会议。省委罗书记作了重要讲话，省委副书记、省长李学勇作了书面讲话，省委副书记、组织部长石泰峰主持会议。

这次全省政协工作会议是继2005年以后，省委召开的又一次全省政协工作会议。会议具有三个特点：一是层次高。省委全体常委，省人大常委会领导同志，省政府副省长，省政协各位主席，省法院院长、省检察院检察长等领导出席了会议。二是规模大。全省各市市委书记、市长、政协主席、统战部长、市政协秘书长，各县（市、区）委书记、县（市、区）长、政协主席，省委各部委、省各委办厅局、省各直属单位主要负责同志，各民主党派省委、省工商联负责同志，在宁部省属高校主要负责同志，省政协机关和各专门委员会负责同志参加了会议。这次会议的规模在江苏政协史上是空前的。三是效果好。会议认真听取了省委罗书记等领导人的重要讲话，专门下发了省委《关于进一步加强和改进政协工作的意见》，苏州市委、南京市政协党组等5个单位在会上作了交流发言。这次会议对人民政协在推进江苏“两个率先”中的重要作用定位更加明确，对人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能的要求更加具体，对重视和加强人民政协自身建设的方向更加清楚，对加强和改善党对人民政协的领导措施更加务实。

二、会议主要精神

在这次全省政协工作会议上，省委罗书记作了题为《加强和改进新形势下人民政协工作，为推进“两个率先”凝聚智慧和力量》的重要讲话。他在对2005年以来政协工作进行了回顾和总结的基础上，对加强和改进新形势下人民政协工作，着重讲了四点意见。

一、深刻认识加强和改进新形势下人民政协工作的重要性

第一，加强和改进新形势下人民政协工作，是发展社会主义民主政治的重要方面。第二，加强和改进新形势下人民政协工作，是提高党的执政能力、扩大党的执政基础的重要途径。第三，加强和改进新形势下人民政协工作，是构建社会主义和谐社会的内在要求。第四，加强和改进新形势下人民政协工作，是为又好又快推进“两个率先”凝聚智慧力量的迫切需要。

二、大力支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能

1、切实把政协政治协商纳入决策程序。一是强化党委在政治协商中的主导地位。要牢固确立政治协商是重要民主程序的理念，严格按照省委《意见》中明确规定的协商内容和程序开展政治协商，坚决防止以通报代替协商、以个别问题交流代替重大问题协商、以党际协商代替政协协商，真正做到重大事项先协商后决策、先协商后通过、先协商后实施。党政主要领导要亲自部署、协调和组织政治协商工作，主动参加政协的协商活动，使协商成果真正成为决策的重要依据。二是强化政治协商制度建设。要根据中央和省委的要求，进一步完善党委议事规则和政府工作规则，把人民政协的政治协商作为决策的重要环节予以明确，细化协商内容，完善协商形式，规范协商程序，确保政治协商取得实实在在的成效。三是强化政治协商的组织领导。党委要根据年度工作重点或政协党组提出的建议，研究确定政治协商的议题。党委秘书长要定期主持召开党委、政府、政协秘书长联席会议，协调安排政治协商及其相关工作。要建立完善政治协商的检查考核机制，定期开展督促检查，确保把政治协商纳入决策程序的要求落到实处。政协党组要根据党委统一部署，按照政协章程和有关规定，把各项政治协商活动组织好、实施好。

2、进一步完善政协民主监督机制。要把加强政协民主监督作为构建社会主义监督体系、完善权力运行制约机制的重要环节，作为发展社会主义民主、维护人民群众民主权利的重要途径，发挥好政协民主监督在改进党委政府工作中的重要作用。大力推进政协民主监督制度建设，完善政协委员行使民主监督职权的保障机制，以及知情沟通反馈机制、意见建议整改落实责任机制。积极支持政协探索新的监督形式，加强政协民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、社会监督的协作和配合，形成不同渠道的监督相辅相成、互为补充的格局。各级政协组织要以专题民主监督和民主评议为重要载体，不断提高民主监督质量和成效。

3、扎实有效地推动政协参政议政。一是主动为政协参政议政创造条件。要主动向政协通报情况，帮助政协委员和各界人士了解形势、掌握政策。党委政府的重要会议、重大活动要安排政协领导出席，重要情况、重点工作要及时向政协通报，重要政务信息要主动向政协提供。二是支持政协开展调查研究和建言献策活动。党委政府要主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协就改革发展稳定中的重大问题以及群众关心的热点难点问题，开展调查研究，积极建言咨政。三是重视做好政协参政议政成果转化工作。对政协提出的建议案，党政主要领导要亲自阅批，有关部门要明确责任、认真办理。对政协民主监督提出的意见、提交的提案和调研视察报告、反映的社情民意信息，党政领导要高度重视，有关部门要认真研究、积极采纳。

三、充分发挥人民政协在推动实施“八项工程”中的重要作用

1、要积极建言献策，为实施“八项工程”提供智力支持。各级政协组织要重点选择具有综合性、前瞻性、全局性的重大课题，深入开展调查研究，精心组织协商议政活动，建睿智之言，献务实之策，谋发展之道，为党委政府有效实施“八项工程”提供决策依据和参考。

2、要主动协调关系，为实施“八项工程”营造和谐环境。要充分发挥政协联系各界、渠道通畅的优势，及时反映社情民意和各方面利益诉求，切实加强思想政治引导，积极协助党委政府做好群众工作、处理好各方面利益关系，继续在促进社会和谐中发挥重要作用。

3、要突出团结民主，为实施“八项工程”广泛凝聚力量。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，加强与民主党派和无党派人士的合作共事，调动民族宗教界人士的积极性，关注不同阶层的利益诉求，发挥港澳委员的独特优势，为实施“八项工程”凝聚信心、汇集力量。

四、切实加强和改善党对人民政协的领导

1、切实把政协工作摆到全局工作的重要位置。各级党委要把政协工作放到全局工作中来部署和推进。每届党委任期内要召开一次政协工作会议，党委常委会每年至少听取一次政协党组工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题。要坚持政协主席列席党委常委会议及其他重要会议制度，完善党委政府负责同志参加政协会议和活动制度。健全支持政协工作的机制，党委主要负责同志和分工联系政协的党委、政府负责同志要经常了解政协工作，其他领导同志要在分管工作范围内尽可能为政协工作提供支持和帮助。要把是否重视政协工作、能否发挥好政协作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容，纳入党政领导班子和领导干部的考核范围。要适应新形势和基层民主政治建设的需要，研究探索政协工作向基层延伸的组织形式和途径方法，推动政协协商民主的创新发展。

2、充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和政协组织中的共产党员先锋模范作用。党委研究事关政协的重大问题，要事先听取政协党组的意见，对一些重要问题的政治协商，可委托政协党组实施。各级政协党组要自觉接受同级党委的领导，始终做到同党委方向一致、目标一致、工作一致。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范。

3、大力加强政协领导班子建设和政协自身建设。要重视加强政协领导班子建设，统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备。要保证无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例。重视发挥人民政协界别优势，研究并合理设置和调整界别，扩大团结面，增强包容性，发挥好政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。要切实加强政协委员队伍建设，把有代表性、责任感强、廉洁守法、有议政建言能力的人士选拔到委员队伍中来，重视政协机关干部的培养选拔使用，推动政协机关与党政机关及基层之间的干部交流。

4、积极为政协工作创造良好条件和环境。要根据政协事业发展需要，解决好政协机构设置、干部配备、人员编制、工作经费等问题，支持政协机关办公自动化、信息化建设。政协委员所在单位要在时间、经费等方面给予必要的保障，确保政协委员的各项待遇不因参加政协活动而受到影响。宣传部门要把对人民政协的宣传纳入宣传工作总体安排，新闻单位要开辟宣传政协工作的专栏或专题节目，在全社会营造重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

省委副书记、省长李学勇在讲话中充分肯定了各级政协在全省发展大局中的重要作用，对支持各级政协组织履行职能提出了四点要求：一要坚持重大问题主动与政协协商。二要自觉接受政协民主监督。三要积极支持政协参政议政。四要认真做好政协提案办理工作。他强调要从多方面加大对政协工作的支持，完善政情通报机制，保障政协委员履行职责，帮助政协解决实际问题，为政协履行职能创造更加良好的条件。

省委副书记、组织部长石泰峰在会议结束时就贯彻落实会议精神提出了具体要求，强调各级党委要把贯彻落实罗书记讲话和省委《意见》放在心上，抓在手上，落实在行动上。

会上，省委专门下发了《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，共四个方面十六条。《意见》对人民政协政治协商的内容、形式、程序，人民政协民主监督的内容和形式，人民政协参政议政的途径，对政协意见和建议的办理要求，人民政协的自身建设，加强和改善党对人民政协的领导等作出了更加明确和更加具体的规定。

全省政协工作会议结束后，省政协又专门召开了全省市、县（市、区）政协主席座谈会。省政协主席张连珍在会上作了重要讲话。她在讲话中要求全省各级政协组织要深刻领会省委召开的政协工作会议精神，将此作为今后一个时期的一项重要任务，使学习贯彻会议精神的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为增进团结、凝聚力量的过程，成为研究问题、推进工作的过程，切实增强做好政协工作的责任感和使命感。她在讲话中强调，要充分发挥政协人才荟萃的智力优势、团结联合的组织优势、联系广泛的渠道优势、协商民主的制度优势，有效履行政协各项职能。她在讲话中要求全省各级政协组织要坚持以全省政协工作会议精神为指导，不断加强政协自身建设。

10月25日，县委召开常委扩大会议，认真传达学习了全省政协工作会议精神。县委书记王荣对贯彻落实全省政协工作会议精神提出三点要求：一是要进一步提高对政协工作重要性的认识；二是要充分发挥政协在“推进科学发展，建设幸福建湖”中的重要作用；三是要积极为政协工作创造条件。