建湖县原名建阳县，是1941年9月从盐城县分治的。因与福建省建阳县同名，1951年7月经国务院批准，改为现名建湖县。建湖是革命老区，是刘少奇、陈毅、黄克诚、张爱萍等老一辈无产阶级革命家工作和战斗过的地方，在抗日战争和解放战争时期，曾对革命作出重大贡献。当建县50周年即将到来之际，我们根据当年在境内工作过的老前辈回忆和有关史料，特整理了建阳县肇建前后的概况，以纪念这个具有历史意义的节日。

（一）

我县位于盐城西北，旧有“西北乡”之称。1940年10月，八路军、新四军于盐城会师后，中共盐城县委机关由境内前李府迁驻盐城，由地下转为公开活动，并正式成立盐城县抗日民主政府。徐宗田任县长，李寄农任秘书。全县沿旧制设14个区，其中西北乡有五区（庆丰，芦沟一带），六区（建阳、高作一带）、十一区（虹桥、走马沟、八字桥及沿荡一带）、十二区（湖垛周围）、十四区（上冈、草埝口一带）。此外，还有四区、十区，后分别划归盐城县和宝应县。为加强西北乡的领导，中共盐城县委和盐城县政府在这里临时设立了西北工委和西北行署（先后驻上冈、湖垛等地），魏心一任工委书记，陈克天任行署主任。为维护境内社会治安，盐城县政府在上冈成立了警卫大队，陈克天兼任大队长，季龙任教导员。是年12月，第一批民运队赴西北乡开辟工作。境内盐属各区抗日民主政权相继成立，区长分别为：五区乔月波，六区范晓天，十一区曹进，十二区孙玉清，十四区赵敬之。

翌年2月，各区党委机构相继建立，区委书记分别为：五区李钟英，六区郭铭，十一区树海，十二区方秉文，十四区刘大模。是月，各区均建立起常备中队，大部分乡建立起乡自卫队，组织青壮年积极参加抗日保家。其时，为加强境内西部荡区的领导，盐城县政府在这里增设了西南行署，树海任主任。同时，利用地方自卫队的人和枪，组建了树海大队，树海任大队长兼政委，开始只有七八人，后发展到70余人和50多支枪，成为境内西南地区一支非常活跃的地方抗日武装力量。不久，各区又成立了参议会、农救会、青救会、妇救会、教救会等，上冈、湖垛两镇还成立了行业工会。抗日救亡运动搞得轰轰烈烈。

1941年春、夏间，日寇图谋对盐阜区抗日根据地发动大“扫荡”，为了适应斗争形势的变化，盐阜区党委根据刘少奇、陈毅提议，决定将原盐城县划为三部分，建立小县分治。后因日寇“扫荡”形势紧迫，划县的准备工作尚未完全就绪，即按划县的区域，临时成立盐城、盐东、西北三个行政公署，并于7月正式分治。原西北乡的五区、六区、十一区，十二区、十四区的区域划归西北行政公署管辖，唐君照任主任，何叔度任秘书，这就是建阳立县前的雏型。不久，日伪对盐阜区第一次大“扫荡”开始了，西北乡人民在西北行政公署的直接领导下，一方面协助华中局、新四军后勤机关以及盐阜区党、政、军机关做好安全转移工作，一方面积极投入反“扫荡”斗争。十二区、十四区分别在湖垛、上冈召开了数万人的动员大会，检阅了各乡镇的自卫队、运输队、拆桥队、情报队等反“扫荡”临时组织，会后立即投入坚壁清野的行动，水上船只如梭，陆上车水马龙，转移粮食、物资，机关、学校都有准备地迁移到偏僻乡村隐蔽起来。区、乡自卫武装，紧密配合驻防主力，机动灵活地打击敌人，在上冈、湖垛、高作、收成等地都发生过激烈的战斗。人民群众封河打坝，拆桥破路，到处堵截，挫败了日伪“清剿”，取得了第一次反“扫荡”斗争的胜利。

（二）

1941年8、9月，日寇扫荡主力撤退后，境内形势有所缓和。盐阜区党委即着手进行划县分治的未尽事宜。对县名问题，盐阜区党委和地方干部曾专门商讨过，原先想用湖垛县名，参加划县的同志认为，这名字不好叫，加上湖垛这时已被敌人占领，结果确定以陆秀夫的故里建阳为县名，以后报请上级党委批准，正式命名为建阳县。

9月18日，在高作镇季陆墩召开建阳县成立大会。会议开得比较隆重，除高作、建阳一带十多个乡的干部群众到会外，附近游击区均派人参加。盐阜区党委派宣传部长曹荻秋率一营主力和部分干部前来参加大会。曹获秋同志代表盐阜区党委、盐阜区行政公署，宣布撤销原盐城县西北行政公署，成立中共建阳县委、建阳县人民政府。而后，以县政府的名义发布了建立建阳县的布告。

中共建阳县委由冯国柱、唐君照、郭铭、肖明、马宾、郑贵卿等人组成，冯国柱任县委书记。县委设组织部，部长郭铭；宣传部，部长肖明；民运部、社会部，部长马宾；秘书室，秘书黄莉峰，交通站（政治交通），站长沈平。

县政府由县长唐君照等人组成。下设民政科，科长唐采庭；文教科，科长唐采庭（兼）；财经科，科长项南；粮食科，科长虞廷松；保安科，科长马宾。

建阳县建政时，全县为8.55万户，48.87万人。县境东南与盐城县交界，东北和射阳县接壤，西北与阜宁县毗邻，西南与宝应县隔射阳湖相望。全县南北长约45公里，东西宽约50公里。

全县划分为9个区，其大致范围是：一区以高作为中心，东至西塘河，西至戛粮河，区委书记杨景云，区长杨枫；二区以东郑庄为中心，工委书记许叔和，区长王汉才；三区以东、西吉庄为中心，区书李甲，区长李甲（兼）；四区是新兴场、倪家河、串场河以西一带，区书朱浣（女），区长李志；五区即原盐属五区的东八乡，区书李钟英，区长魏心一；六区即原属五区的西八乡，区书肖高，区长秦加林；七区是交睦庄、走马沟一带，区书邬凌秋（女），区长李纳；八区以东夏庄、马沿庄为中心，区书周维平，区长董立；九区是蒋营、盂家庄一带，区书潘泽，区长徐宗恕。

在建县期间，新四军三师为支持地方发展武装，特派夏琦、丁连吉带领独立营营部和一个连的兵力，同郑贵卿带来的原盐城县保安团警卫连一部分武装合并，成立了建阳县抗日自卫总队。唐君照兼总队长，郑贵卿任副总队长兼参谋长，冯国柱兼任政治委员，夏琦任政治处主任。

（三）

建阳县是在抗日烽火中诞生的。建县之时，日伪第一次大“扫荡”虽已结束，但形势仍十分紧张。敌人收缩兵力，正在对占领区分区“扫荡”。建阳县成立大会原准备到十一区开会宣布，途经周家舍时遇敌受阻，遂留驻六区长北滩，改在季陆墩开建县大会。

建县初，县委、县政府机关驻长北滩（今高作镇长北村）。县委书记冯国柱和后来的书记金韬、刘阳生住在王立明家，县长唐君照和后来的县长贺志芳、树海住在王立华家，秘书室设在王立木家，保安科设在王立仲家，县总队部驻老王庄，其余县直机关驻在长北滩附近的季陆墩一带。

建县后，县委、县政府立即在全县开展安定民心、恢复生产秩序、开征公粮、办冬学、镇压汉奸土匪等工作，同时整顿了乡保组织，广泛开展武装斗争，继续搞好减租减息及雇工增资、奖励农民垦荒等工作。这些工作都搞得很有成绩，尤其是开征公粮，采取了自报公议，按亩计征的方法，曾受到华中局书记刘少奇的表扬。

不久，县政府又确定了十项施政任务，即改造乡保政权机构；彻底实行减租法令，农业税采用累进税率，依率计征；整理田赋，清查田亩；发展纺织生产，改革司政制度；开展群众教育，整理私塾，培养地方干部；加强战时动员。这十项施政任务的逐步落实，为粉碎敌伪的阴谋，巩固和发展抗日根据地创造了良好的条件。因此，深受全县广大人民群众的欢迎和拥护。

录自《建湖文史选辑》（第四辑）