设为首页
收藏本页
站内搜索：
查看评论
《建湖县志（1986～2008）》之第三卷改革开放第十七章招商引资
第十七章 招商引资
1986年以来，建湖县始终高度重视招商引资工作。特别是1992年邓小平视察南方讲话以来，更是把招商引资作为发展县域经济的重要途径。当年设立了建湖工业开发区和上冈政策特别优惠区。
1998年10月，举办首届中国·建湖烟花杂技节，文化搭台，经贸唱戏，吸引大批客商来考察投资。2000年以来，坚定不移地实施外向带动战略，加强对外交往，扩大利用外资规模，加快县域经济国际化进程。不断加强载体建设，2001年推动建湖经济开发区“二次创业”，2005年创办近湖民营工业园，2007年实施“一区三园”战略，为招商引资提供良好的基础平台。强化招商引资环境建设。2002年，成立优化经济发展环境工作领导小组，并组建优化办，开展服务招商专项监察督查。县境良好的环境吸引了美国、意大利、加拿大、德国、韩国、日本以及中国台湾、香港等地区大批投资者。近年来，加大接轨上海力度，主动承接发达地区产业转移，积极融入以上海为龙头的“长三角”经济圈。
第一节 重大招商活动
围绕新型工业化思路，县委、县政府不断加大经济外向开拓力度。从1990年开始，每年均举办各类招商引资洽谈会，通过专业招商、企业招商、产业招商、项目招商等多种形式，寻求国内外商家投资，增强经济和社会发展后劲，提高县域经济发展水平。
1990～1994年，主要围绕引进项目和资金、开拓市场开展招商活动，组织各类招商活动50多次。1994年5月，建湖’94南京经贸洽谈会举行，全县共有13个乡镇、11个县直部门的所属58家出口企业参加，共洽谈出口供货值1.46亿元，开发新产品12个，达成意向性投资合作项目8个，引进资金300万元。
1995～1999年，主要围绕引进技术、引进资金、引进项目开展招商活动，组织各类重大招商活动60多次。1998年9月，县在北京举办建湖投资贸易说明会。意大利、芬兰、奥地利、西班牙、葡萄牙、巴西、日本等18个国家驻华使馆的商务参赞及商务专员，以及来自美国特种水产养殖有限公司、德国信合投资公司、加拿大亚太投资有限公司、法国克莱布西姆公司等17家驻京商社的代表出席会议。这次投资贸易说明会共达成合资意向15个，协议利用外资1000万美元，外贸出口总额200万美元，劳务输出100人。同年10月18日，首次举办中国·建湖烟花杂技节。
2000～2005年，在入世和国际直接投资加快的宏观环境下，全县抢抓机遇，积极应对国际国内市场竞争，以招商引资为突破口，不断增强外向型经济发展后劲。其间，围绕工业兴县，产业招商，组织招商活动70多次。2002年，县委、县政府先后组织参加综合性招商引资活动10多次，4月份东莞和“烟花扬州行”招商活动，4月份、10月份台湾本土招商活动，5月份苏州驻点招商活动，8月份昆山驻点招商活动，9月份深圳招商活动，8月、10月、11月份3次上海驻点招商活动。组团参加盐城经贸洽谈会、南京金秋经贸洽谈会、扬州农业国际洽谈会等。共签订各类利用外资意向170个，协议利用外资7亿美元。同时，邀请苏州、昆山、东莞、上海等地的客商组团近500人到建湖进行实地考察洽谈。此外，县政府还在北京、上海、苏州、东莞、南京组建招商办事处，实施定向招商、委托招商、网上招商、行政招商,以高频率、快节奏、重实效的招商活动，提高引资的成功率。2003年，先后组织综合性招商引资活动10多次，主要有3月份深圳招商引资活动、4月份温州招商活动、6月份上海驻点招商活动、8月份盐城经贸洽谈会、9月份日本和泰国及厦门招商活动、10月份连云港招商活动、11月份第二届中国·建湖烟花杂技节活动。2004年，先后组织参加综合性招商引资活动10多次，4月份春季广交会和建湖（上海）经济发展汇报会，5月份盐城经贸洽谈会，6月份港澳地区经贸招商活动，8月份温州招商活动，9月份厦门投资贸易洽谈会和山东胶东半岛韩资招商活动，10月份广州、深圳经贸活动和秋季广交会等，共签订各类利用外资意向100多个，协议利用外资4亿美元。2005年，先后组织广东纺织、温州机械等专题招商活动；组织赴欧美、日韩招商，北京经济社会发展情况汇报会，上海经贸招商活动；参加对接苏南产业转移、西安经贸洽谈等一系列大型活动；举办温州投资说明会、杭州服务业投资说明会和温州企业家建湖行等重大项目推介活动。其中“温州企业家建湖行”活动共邀请100名战略型投资商来湖考察投资，签订正式投资合同10项。组织开展项目推进“百日竞赛”，陆续赴广东、浙江、福建和环渤海地区开展专题招商，签约实施了一大批项目。11月，举办第三届中国·建湖烟花杂技节。
2006～2008年，境内招商主要以产业招商、接轨上海为重点，围绕招引战略型项目、推进产业集群化、发展园区特色化，共组织重大招商活动40多次。2006年，先后组织北京、浙江、福建、苏州等各类投资说明会和专题招商活动10余次，以上海为中心的“长三角”地区专题招商活动，以广州、深圳为重点，辐射“珠三角”地区的招商活动，成立广东商会。全年签订协议项目100多个，其中亿元以上项目12个，投资总额75亿元。2007年，先后组织参加综合性招商引资活动10多次。4月份江苏建湖（上海）特色产业招商推介会，5月份建湖（青岛）投资说明会，6月份赴韩国专题招商活动，秋季上海投资推介会，11月份浙江招商贸易洽谈会，共签约项目32个，其中亿元项目10个，总投资20.05亿元。2008年，先后组织招商引资活动20多次。主要有2月份以驻点上海为中心的招商引资突击月活动，4月份建湖接轨上海春季招商活动、城建土地上海招商推介会和建湖县农业“长三角”招商推介会，5月份昆山台商投资说明会，夏季接轨上海签约会，9月份福建厦门专题招商活动，10月份浙江温台地区机械专题招商活动，秋季上海投资说明会，11月份青岛投资说明会，12月份“珠三角”地区招商推介活动等。
第二节 特色产业招商
建湖县始终坚持招商引资与产业调整、培植支柱产业有机结合。2003年，县成立招商局，下设专职产业招商机构。2007年，县成立产业办公室，以特色产业招商为主要工作，突出围绕石油机械、节能灯具两大特色产业开展招商引资活动。编制特色产业招商项目，围绕石油机械产业编制泥浆泵、石油钻机、抽油机等20个项目，围绕节能灯具产业编制LED电光源、整灯生产等12个项目。在加大特色产业招商力度的同时，加强载体建设。明确县经济开发区和颜单节能灯工业园区为节能灯产业招商主承载区，县高新技术产业园和建湖民营科技创业园、建阳工业园区为石油机械产业招商主承载区。截至2008年底，全县特色产业招商取得了丰硕的成果，共引进22个节能灯企业，先后从上海引进了豪迈、光达、亚明，从浙江引进佳丽，从福建引进了东林等大型照明企业。石油机械产业引进了石油钻机等8个3000万元以上项目，拉长境内石油机械产业链。
第三节 全员招商
从90年代起，发动全县上下，特别是机关、事业单位工作人员，利用亲友、建湖籍在外人士、上级部门等人脉资源，联络感情，收集信息，寻找商机，并出台一系列关于招商引资工作的政策。2005年、2006年，县对县直机关下达招商引资任务，要求主要领导以主要精力抓招商引资工作。县委、县政府主要领导分别牵头1～2个重大战略项目，其他领导帮助相关单位至少引进1个1000万元以上工业项目。党政机关事业单位均承担一定的招商引资任务，并实行分档考核。2007年、2008年，对县直机关招商引资工作进行差别考核，县政府职能部门明确对上争取政策扶持项目的任务，金融部门明确新增贷款规模任务，其他党政机关事业单位分为三档，分别下达5000万以上项目、1000万以上项目和提供信息的招商引资任务，并只认可独立招商的项目，由县纪委、县经贸委负责督查，根据实绩严格奖惩。
专记：中国·建湖烟花杂技节
一、第一届中国·建湖烟花杂技节
1998年10月8～10日，建湖县举办第一届中国·建湖烟花杂技节，以烟花传情，杂技为媒，开展招商引资经贸洽谈活动。烟花杂技节期间，展出县内重点出口产品100多个，散发5000余份介绍建湖各种优新产品的投资指南、对外重点企业和产品简介、经济技术合作项目等图片和资料，扩大对外影响。节庆期间，全县共邀请国内外客商500多人，其中来自中国香港、澳门、台湾地区和美国、意大利等国家的客商88人，内宾396人。协议利用外资3000万美元，合同利用外资1200万美元，合资合作项目56个，总投资51.2亿元。签订内贸合同额16.5亿元，出口供货值3.5亿元，其中自营出口1570万美元。
二、第二届中国·建湖烟花杂技节
2003年11月8～10日，以新建的会展中心为主会场，举办以“友谊、交流、合作、发展”为宗旨的第二届中国·建湖烟花杂技节。活动以政府为主导，企业为主体，以烟花杂技为平台，经贸唱戏，县镇联动，引进项目多，规模大。参会客商人数多，层次高，有投资商679人，贸易商1172人，其中境外客商168人参加了活动。活动期间，举办20多场专项招商推介会、洽谈会，组织专场文艺、淮剧、杂技演出和专题大型烟花燃放等活动。第二届烟花杂技节贸易成交额36.36亿元；签约投资千万元以上的项目110个，总投资71.8亿元，其中亿元项目14个，43个千万元以上项目开工建设，总投资17.8亿元。
三、第三届中国·建湖烟花杂技节
2005年11月26～28日，举办中国·建湖第三届烟花杂技节暨森达、好人缘双获中国名牌祝捷活动，继续秉承“友谊、交流、合作、发展”宗旨，以杂技为媒，以烟花传情，全方位推介建湖，1000多名客商参加活动。烟花杂技节期间，举行了工业、农业、城建、服务业专题招商，洽谈成功贸易额43.88亿元，签约千万元以上项目133个，其中，5000万元以上项目58个，亿元项目24个，项目总投入71.4亿元。节庆期间，组织重大项目集中开工活动，开工建设千万元以上项目24个，其中5000万元以上项目8个，亿元项目3个，项目总投入11.54亿元。
第四节 接轨上海
建湖与上海地缘相近，人脉相亲。1986年，建湖坚定不移地全面接轨上海，承接产业转移。一批上海企业成功落户建湖，并迅速发展。建湖逐步成为上海农副产品主要供应基地。1994年7月，在上海举办经贸洽谈会，80位境内外客商出席，共达成合同利用外资协议200万美元、外贸协议8576万元，洽谈高科技项目15个、横联协作项目28个。
1999年，建湖把挤进大上海，依托大上海，主动接受上海的辐射作为跨世纪发展的重大战略。2003年，县委、县政府全面启动接轨上海工作，设立接轨上海办公室。将上海办事处划归县招商局，并设立上海招商分局。2005年，建湖籍在沪成功人士组建振兴建湖上海咨询会。2006年12月,出台《关于接轨上海工作的意见》，把接轨上海作为建湖加快发展的关键举措，建湖县接轨上海工作步入新阶段。
为适应接轨上海的需求，建湖积极拓展发展空间，增强园区承载能力，不断完善经济开发区金融、商务、物流等基础设施和配套功能。2006年，县经济开发区升格为省级经济开发区。高新产业园、上冈产业园、民营科技创业园分别围绕不同的产业定位，加快完善配套功能，集聚能力不断增强，成为承接上海产业转移的良好载体。建湖坚持把优化特色产业结构，深化产业集群建设，重点突出承接上海产业转移。与上海国资委对接，加大接轨上海力度。2007年8月，上海市宝山城市工业园区管委会与建阳镇签订合作协议书；上海国资委及其所属19个区县国资委负责同志专程到建湖考察；是年9月，上海嘉定工业区与县经济开发区在上海嘉定区政府举行友好合作签约仪式。2008年，上海市国资委、上海普陀区经济委员会、上海市宝山城市工业园区管委会、上海嘉定工业区等先后组团来建湖考察，接轨上海工作稳步推进。
围绕承接上海产业转移，大力开展招商引资活动。全县常年有30多支小分队、150多人，以上海为重点，开展驻点招商。2006年以来，建湖每年接待来自上海地区的客商近160批次、近1500人，大量引进和吸纳上海的科技成果和科技人员。2006～2008年，先后在上海、建湖组织系列推介和招商活动30多次，其中重大专题招商活动12次，签约项目236个，投资总额230亿元，其中亿元以上项目78个，园区合作项目2个。2007年，先后举办建湖（上海）特色产业招商推介会和建湖（上海）招商引资说明会。2008年4月、8月、10月及12月，县委、县政府分别在上海和建湖举行4次接轨上海重点项目集中签约仪式先后引进光达照明、佳丽电器、东林电子、亚明灯饰、海洋油井钻采设备等一大批符合产业导向和集群建设的大项目，有力推动了县域经济持续发展。2006年以来，上海在建湖的投资占建湖外来投资总额的80%。
建湖县接轨上海工作在全市一直名列前茅，2006～2008年连续3年获得“接轨上海工作奖”。
第五节 招商环境建设
一、载体建设
1992年，县委、县政府决定在近湖乡桥东村建立工业开发区，筹建开发区管理机构。2001年，县全力加快开发区建设和发展步伐，调整县开发区区划，将原建湖镇镇办工业划入开发区，开发区进入新一轮发展阶段。2006年，县开发区创建成为省级开发区。2007年，县启动高新技术产业园、上冈产业园建设，与县开发区、建湖民营科技创业园构成“一区三园”，成为招商引资的主要载体。2008年，县开发区北扩东进，面积进一步扩大。
二、配套设施
2003年以来，及时调整完善县开发区商务区、供热供电管网、污水处理、农民公寓等规划；永兴路东延、热电支路拓建按时保质竣工，热网管线、冠华路南商住小区等拆迁改造工作顺利实施；森达环保热电并网发电，新东变电所投入运行，城东污水处理厂筹划建设，园区集聚功能显著增强，综合承载力大大提高。截至2008年，开发区已建成“四横四纵”的方格网状路网，高标准完成“七通一平”建设。参见第五十章《江苏建湖经济开发区》。
三、优惠政策
2001年，县委、县政府出台文件，明确重大项目除享受规定的优惠政策外，实行一事一议，给予更大的优惠。2003年，县再次下发《建湖县招商引资优惠政策的通知》，加大招商引资力度。2005～2008年，建湖根据经济发展形势，不断调整完善招商引资的优惠政策，先后出台激励企业做大做强、扶持绿卡企业等文件。
四、服务环境
推行机关效能革命，开展机关效能评议暨星级服务，提高招商、引商、留商的亲和力；重抓服务责任细化，进一步完善项目服务“第一责任人制”，建立项目服务“责任倒查制”，服务企业、服务基层的责任意识明显增强；创建“平安开发区”，实现项目进区“零障碍”、客商“零投诉”、服务“零距离”，企业进开发区的各类手续由县经济开发区一个“窗口”受理，无偿代办。2002年3月，县成立优化经济发展环境工作领导小组，县委书记任组长。下设办公室（通称优化办），由县委常委、县纪委书记任主任，优化办设有综合督查组、宣传组和投诉办理组。主要职能是整合县纪委、监察局开展机关作风和行政效能监察，提高办事效率和服务质量；受理投诉，化解矛盾；组织开展“百企千人评机关、评干部”活动。2005年，县委、县政府进一步加大投资环境建设力度，成立行政服务中心，按“一站式”审批要求，全力打造行政审批“绿色通道”，为企业提供“一条龙”服务，并对投资超千万元项目提供跟踪服务，协助解决各种矛盾和问题。2007年、2008年，加大机关“三服务”督查力度，提高亲商服务的自觉性与工作效率。参见第二十八章第四节《政务公开与效能建设》、第五节《行政服务》。
第六节 经济技术协作
一、机构
1.管理机构。1978年5月，成立建湖县物资协作办公室，隶属县计划委员会。1984年2月，更名为建湖县经济技术协作办公室，为县政府直属部门。县“四引进”（引进外资、引进技术、引进人才、引进设备）办公室并入县经济技术协作办公室。1985年6月，县决定驻外机构由县经济技术协作办公室和县相关部门、企业统一领导和管理。1986年，成立横联协作办公室，在县协作办挂牌，1994年底撤销。2001年7月，协作办划归县经济贸易委员会，改为副科级建制。2005年7月，划归县发展和改革委员会。
2.县人民政府驻外地机构。县政府驻外地机构，始设于80年代中期，负责对外横联协作、传递信息、推销地产品、引进资金和人才等方面工作。
驻南京办事处。成立于1986年5月，隶属县协作办，2003年11月划转县招商局。
驻上海办事处。成立于1990年5月，隶属县协作办，2003年11月划转县招商局。
驻深圳办事处。成立于1991年6月，隶属县协作办与县外贸总公司双重领导，1997年9月撤销。
驻无锡办事处。成立于1992年5月，隶属县协作办与县物资局双重领导，1997年9月撤销。
驻沈阳办事处。成立于1992年6月，隶属县协作办与县粮食局双重领导，1998年11月撤销。
驻北京办事处。成立于1992年6月，隶属县协作办与县花炮公司双重领导，2003年11月划转县招商局。
驻厦门办事处。成立于1992年6月，隶属县协作办，1997年9月撤销。
驻武汉办事处。成立于1992年6月，隶属县协作办，1997年9月撤销。
驻徐州办事处。成立于1992年6月，隶属县协作办，1997年9月撤销。
驻济南办事处。成立于1992年6月，隶属县协作办与县建工局双重领导，1998年11月撤销。
驻海口办事处。成立于1992年6月，隶属县协作办与县农机局双重领导，1998年11月撤销。
驻西安办事处。成立于1993年5月，隶属县协作办与县乡镇局双重领导，1997年9月撤销。
驻成都办事处。成立于1993年5月，隶属县协作办与县计经委双重领导，1998年11月撤销。
二、资源协进
1.物资协作。1986～1995年，县协作办共协进煤炭326.5万吨、石油24.9万吨、钢材56.82万吨、木材42.6万立方米、水泥785万吨、化肥22.5万吨、农药12.8万吨，超额完成了县委、县政府下达的物资协作任务。1995年以后，此项工作逐渐停止。
2.煤（油）加工电。1986年前后，建湖电力供需矛盾突出，经常出现拉闸断电现象，直接影响全县人民正常的生产生活。为缓解电力供需矛盾，确保正常供电，1984年成立县“三电”办公室，并明确由县经济技术协作办公室负责煤炭、石油的协作组织并发送到电厂加工发电。县协作办组建工作队伍，组织煤炭、石油，发往南京热电厂、徐州电厂、徐塘电厂、韩庄电厂和盐城电厂定向发电给建湖，确保电力供应。1983～1999年，累计向电厂发送煤炭7.63万吨、石油1.33万吨、加工总电量3.09亿千瓦时。2000年以后，随着国家对电力基础设施建设加大投入，电力供应紧张的状况得到缓解，煤（油）加工电的工作逐渐停止。
三、区域交流
从1997年起，建湖县每年组织各镇和县直有关部门及企业参加“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”（以下简称西洽会），走访建湖在西部对口高校和重要客商，宣传推介建湖的企业和产品，扩大县域企业和产品在西部地区的知名度，加强与西部地区的经济合作。充分利用西部科研院所、高等院校集中的优势，在产、学、研和科技难题方面开拓新的合作关系。每届签约贸易成交额超亿元，科技合作项目10多个，合作成果显著。2005年4月5～8日，第九届西洽会期间，建湖县代表团参加“盐城民营经济－西安科技合作恳谈会”。在集中签约仪式上，森达集团高中档男女皮鞋、警服及休闲服与西北市场签订的贸易额5000多万元；克胜集团与西北农林科技大学签订新产品科技合作协议。2007年4月6～10日，第十一届西洽会期间，围绕产业集群的发展，特别是石油机械、节能灯等行业产业链的填平补齐，增强产业竞争力展开招商。共洽谈、对接项目13个，合同额累计超2亿元，石油机械、农产品加工等产业招商成果显著。2008年4月5～9日，第十二届西洽会期间，建湖县共洽谈、对接项目13个（其中石油机械产业项目7个），投资、贸易额达4.1亿元，超额完成市下达的任务。
2003～2008年，建湖县充分利用“苏北地区投资贸易洽谈会”平台，加强与苏南的交流，加大区域产业合作力度，提升建湖经济发展水平。每届洽谈会期间，重点围绕建湖石油机械、节能灯、新能源等支柱产业，开展一系列项目合作、投融资洽谈活动。与会期间向各级领导以及省有关部门和苏南嘉宾发放宣传画册及投资项目手册；在主会场循环播放《中国·建湖》专题片；在洽谈区域通过电脑展示建湖县的经济、社会发展情况。
四、对口支援
1994年，成立建湖县对口支援三峡工程库区移民工作领导小组，下设办公室,与县协作办合署办公，负责对口支援日常工作。1994～1998年连续5年被省、市评为先进集体（单位）。2001年、2003年、2005年，被省、市评为先进集体（单位）。
1994年，按照省、市要求，建湖与四川省云阳县龙洞乡结为对口支援单位，全县党政机关与企、事业单位干部、职工积极捐款捐物，共捐赠服装4.4万件，资金近100万元，其中县财政累计拨赠55万元，并派员专程送至云阳龙洞乡移民手中，帮助建设学校、医院、道路、桥梁，受到当地政府和移民赞扬。
1998年11月，森达集团投资近亿元，在湖北省秭归县三峡库区征地6.7公顷，创办江苏省森达三峡鞋业有限公司，成为当地远近闻名的大型企业。2003年11月，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝视察该公司，对森达集团无私支援三峡库区建设和开发西部地区给予高度评价。2005年，森达集团第三次被国务院三峡工程建设委员会授予“全国对口支援三峡工程库区移民工作先进集体”荣誉称号。
第七节 对外交往
一、机构
1991年9月，县政府批准成立县外事办公室，和县接待办公室合署办公。县外事办成立后，以建立“大外事”工作为目标，建立“大外事”工作为目标，建立“统一领导、归口管理、专人负责”的外事工作管理制度，充分发挥外事工作“窗口”优势。积极为建湖扩大开放，发展外向型经济服务。
二、到访
1986年以来，建湖县先后接待联合国粮农组织官员、罗马尼亚、意大利、韩国、越南、美国、加拿大、德国、荷兰、西班牙、蒙古、菲律宾、法国、日本、印尼、新加坡、沙特阿拉伯、哈萨克斯坦、厄立特里亚等国外宾，以及港澳台同胞200多批次。
1.投资合作。森达集团是来访客商的重要考察和合作对象，意大利客商马尼龙格先后到建湖100多次。1995年11月，意大利阿斯科利·皮切诺省商会会长和省长，到建湖考察洽谈投资项目。2001年11月，意大利客商马尼龙格率意大利、古巴、美国、奥地利等国18位企业家到建湖考察。2001年5月，德国专家费里德曼·贝乐格到建湖考察森达集团。2002年8月，意大利马尔凯大区议会工业部长朱利奥·斯伦齐、法尔卡童鞋公司董事长皮尔罗·卢兹一行18人到建湖考察，并与森达集团达成年产200万双童鞋合作项目。2003年8月，德国中德中心董事长瓦尔特冯·门森卡芬到建湖，考察森达集团、县经济开发区和芦沟镇。2000年以后，其他方面的经贸来访也日益增多。2001年11月，台湾富士康电脑插件有限公司总经理戚道阜一行30位台商到建湖，先后考察金龙马公司、建湖高级中学、天子福药业有限公司、森达集团等单位，并进行投资对口洽谈。2003年，美国德克萨斯州帕兰诺市经贸代表团到建湖考察服装和面料生产，洽谈有关合作事宜。2004年，印度尼西亚客商李先生一行到建湖考察，在芦沟镇投资创业。2006年，香港恒益集团有限公司董事长张昌武率团到建湖经济开发区考察。2006年，美籍华人企业家李杰博士、美国WSI公司总裁阿希·夏尔马到建湖考察、台湾中华科技经贸交流基金会董事长朱维民、韩国籍妇女会先后来建湖考察。2007年，香港恒益、ERA韩国集团、马来西亚前财政部副部长黄思华、澳大利亚工党地区常务主席穆帝文、新加坡吉保公司总裁高克成先后来建湖考察。是年11月，美国宝洁公司到裕安（江苏）公司考察。2008年4月，美国哥伦布市市长弗莱德·阿姆斯壮一行到建湖专项考察振华密封工业有限公司。是年6月，英国SI亚太公司资深顾问白东一行到建湖考察信得石油机械公司、永林公司等6个企业。是年7月，美国汉格法林管理集团主席克罗西率美国圣地亚哥郡企业家代表团一行到建湖考察。同月，美国WFT分公司总经理Ｔodd一行到建湖考察鸿达阀门管件公司。是年10月，德国福格申公司亚太区销售经理拉尔夫一行到建湖专程考察沿河镇振华公司。
2.农业考察。1990年6月，联合国粮农组织官员埃尔逊（比利时）到建湖考察水稻病虫害综合防治情况。是年7月，美国华盛顿大学植物系教授田松雄（美籍日本人），到建湖进行地质考察。是年9月，美国农业部官员巴金汉博士到建湖考察黑藻防治情况。1998年9月，日本植物遗传育种研究所主任柏原正和、水稻专家香村敏郎一行４人到建湖庆丰镇考察水稻杂交稻新组合长势。
3.探亲观光。2001年4月，香港扬子集团控股有限公司董事长、总裁杨栋及夫人到建湖老家建阳探亲考察，并向建阳中学、建阳小学捐赠35万美元。2002年4月，马耳他博姆拉市市长保罗·莫斯卡特和副市长达琳·扎拉法率团到建湖观光考察。2005年12月，台湾知名人士陈廷宠回建湖探亲访友。
4.新闻采访。2000年9月，日本《赤旗报》、新加坡电视机构、哈萨克通讯社、菲律宾驻华使馆等外国新闻单位和政府机构组成外国记者采访团到森达集团采访。2000年11月，南非粤港澳商会会长、非洲潮人联谊会会长、《南非华人报》社社长王建旭等一行考察森达集团。
三、出访
1986～2008年，经外事部门批准，县境有关部门和个人分别到美国、意大利、德国、加拿大、西班牙、法国、韩国、日本、罗马尼亚、印尼、新加坡、越南、沙特阿拉伯、哈萨克斯坦等国家，以及中国香港、台湾等地区出访，主要围绕经贸洽谈、文化交流、学术研讨等方面开展访问和合作。
1.经贸洽谈。90年代以来，随着森达集团的发展壮大，围绕皮鞋产业发展的出访日益增多。森达集团董事长朱相桂数十次赴意大利、德国和香港等国家、地区参加鞋业展览、考察鞋材市场、接受专业培训、洽谈建立技术中心等。1992年7月，县委副书记肖兰英为团长的皮鞋产业考察团，赴香港考察。1995年11月，县委书记郭健生率皮鞋产业考察团赴意大利进行专项考察。1996年5月，县委书记肖兰英率团赴意大利访问考察。1997年3月，县长刘长青、江苏森达集团董事长朱相桂等，赴德国和意大利参加国际制鞋展览会，并就和意大利全方位合作进行洽谈。2001年9月，县长曹友琥率团赴意大利参加国际鞋展，并进行专项考察。
围绕花炮产业发展，县花炮公司为推销产品、组织燃放、参加比赛等多次出访日本、西欧、巴西等国家。1990～2005年，县花炮公司或花炮企业每年参加中国土畜产进出口总公司组团赴日本等国推销花炮。1997年6月、2003年10月、2004年6月，江苏建湖爆竹烟花实业有限公司分别赴吉布提、法国、意大利进行大型烟花燃放活动，并洽谈花炮业务。1998年3月、2004年11月，江苏建湖爆竹烟花实业有限公司赴巴西、美国、意大利等国参加中国商品展销会、烟花展销会等活动。1999年6月、2000年6月，江苏建湖爆竹烟花实业有限公司分别赴意大利参加第三、第四届世界烟花比赛，2005年4月赴日本参加第八届世界烟花研讨会。2000年5月、2001年1月、2006年9月，江苏建湖爆竹烟花实业有限公司赴荷兰、德国、瑞典、美国进行业务洽谈和技术交流。2002年2月，建湖爆竹烟花实业有限公司赴巴西洽谈“中巴合资乐花乐烟火工商有限公司”合作事宜。其间，县领导先后率团出访，为扩大县境花炮企业与国外市场的贸易往来，做了大量工作。1990年7月副县长雷涤生、1996年6月县委副书记王小平等，参加中土畜进出口总公司赴德国、香港考察并开拓花炮市场。1998年9月，副县长谷家栋等，应巴西太阳烟火工商有限责任公司邀请，赴巴西考察论证商谈合资合作有关事宜。1999年10月，县委书记肖兰英等赴德国与德国WECO烟花公司业务洽谈。2006年4月，县人大常委会主任王耀武、县政协主席唐修国率领烟花产业考察团，赴巴西、阿根廷开展招商活动。
2000年以来，石油机械、节能灯具方面的出访活动成为县境对外经贸活动的重要内容。石油机械方面的出访地主要集中在北美州和欧洲。2000年6月，县矿山石油机械厂（特达钻采设备公司）参加中国石油天然气集团公司组团，赴加拿大执行国际石油展任务。2003年2月，盐城特达钻采设备公司参加中国石油天然气集团公司所属中国石油技术开发公司组团，前往挪威、荷兰推销国产设备，并进行出口产品质量回访。2007年7月，县委常委、纪委书记蒋东仁率双鑫石油机械厂有关人员，赴美国进行经贸考察。节能灯产业是县境新兴产业，围绕节能灯产业的出访地主要在美国和西欧等发达国家和地区。1998年5月，县振亚玻璃公司应美国MXBCINC公司邀请，赴美国考察洽谈有关业务。2000年6月，江苏百倍集团销售公司应香港南兴实业公司邀请，赴香港考察。2008年4月，县长苏冬等赴德国参加国际灯展会并进行经贸考察。
2004年，随着盐城与汉城开通直航班机，韩国、日本逐渐成为经贸洽谈重要出访地。先后组织重点企业负责人、重点工业村负责人赴韩国、日本考察学习和经贸洽谈。县领导高度重视对韩国、日本的招商活动，其间多次出访韩、日两国。2005年1月，副县长陈卫红等赴韩国东洋物产株式会社商讨插秧机二期合作事宜。2005年4月，县委书记曹友琥、县委常委李容鉴、副县长郑友明等赴韩国、日本参加盐城（韩国、日本）投资洽谈会。2006年3月，县长陈勇等赴韩国、日本参加“2006中国盐城（韩日）招商月”活动。2007年4月，县委书记张礼祥、县长苏冬、县委常委张连国、副县长颜彦、周天石等分别参加盐城市外经局组团，赴韩国开展经贸招商活动。2008年4月，副县长周天石等赴韩国进行经贸洽谈。
随着建湖对外贸易的发展，各届党政领导高度重视对外贸易工作，先后多次率团出访世界多个国家和地区。1997～2008年，县委书记肖兰英、县长刘长青、副县长胥正洋、县纪委书记蒋东仁先后率团赴美国、加拿大参加经贸洽谈会，2002年8月，县委副书记王耀武等应意大利IIT公司和马耳他博姆拉市地方议会的邀请，赴意大利、马耳他进行考察并洽谈合作事宜。2003年11月，县委常委、组织部长殷勇等应联合国法国分署服务组织邀请，赴法国进行水处理技术考察和商务洽谈。2005年，县委副书记苏冬、副县长吴志元先后率团赴德国、英国，赴芬兰、瑞典、新加坡、泰国开展商贸活动。2006年，县政协副主席、统战部长唐文等赴荷兰、英国进行商务考察；副县长王国佐、副县长沈玉兰分别先后率团赴法国、卢森堡走访客户和参加招商推进活动。2008年，县政协副主席、工商联主席陈秀花，赴法国、德国、意大利进行经贸考察。
2.文化交流。建湖对外文化交流内容以杂技演出为主，主要由盐城市杂技团承担，参与的形式有文化交流演出、商业演出、配合各级政府活动演出等。主要出访有：1999年9月，盐城市杂技团赴哈萨克斯坦进行为期3个月的商业演出；2000年5月，盐城市杂技团赴卡塔尔进行为期3个月的杂技演出；2000年7月，县文化局、盐城市杂技团赴意大利参加赛塔尔第十三届国际艺术节及圣埃尔彼迪港国际儿童艺术节演出；2005年7月，盐城市杂技团赴日本参加纪念鹿岛市合并建市10周年暨鹿岛市日中友协成立30周年庆祝活动；是年9月，盐城市杂技团赴阿根廷、乌拉圭、智利、墨西哥进行为期3个月的访问演出。
3.学术交流。随着建湖经济社会的发展，社会事业、生产管理、医疗环保等方面交流日益增多。社会管理等方面的交流主要有:1997年11月，副县长刘云才等赴泰国考察现代科技在农业生产中运用。1998～2006年，县民政局、县建设局、县审计局、县环保局等单位派员赴日本、美国、加拿大等国及中国香港地区考察学习企业管理、城市建设、财政审计、环境保护、公共行政管理等先进经验和做法。1999年，副县长顾春芳赴德国、法国参加“妇女参与可持续发展环保考察及交流”活动。2000年，县委组织部长杨刚、副县长刘云才等先后赴德国及欧洲考察公路、桥梁及收费公路管理情况。2007年6月，县委常委、常务副县长羊维达等参加市委组织部组团，赴新加坡考察城市建设并接受培训。医疗卫生方面学术交流主要有：1999年，县医改办派员赴澳大利亚学习考察借鉴国外医疗保险运作和管理经验；县卫生局、县人民医院赴美国考察卫生医疗管理经验。2000年11月，县皮肤病防治院赴印度出席亚洲麻风大会并进行论文交流。2006年2月,建湖县疾控中心赴法国、德国考察两国医疗市场情况及医疗急救相关政策法规。
四、友好县市
1991年7月，河北省魏县得知建湖发生特大洪灾后，在全县开展募捐活动，给建湖人民运来了南瓜、洋葱、芋头等蔬菜2.25万公斤和价值2.5万元的药品，满载4辆汽车，在1名县委副书记、1名副县长的带领下，长途跋涉、历尽艰险，抵达建湖。
1993年，副县长马汝骏率团赴美国华盛顿州雅基马市雅克玛县考察，双方就农业方面的合作达成协议，并签订结为友好县的意向协议。
1995年11月，意大利制鞋之都阿斯科利·皮切诺省政企代表团到建湖考察。建湖县政府与阿斯科利·皮切诺省签订结为友好省县意向协议。1996年5月，县委书记肖兰英率团赴意大利访问考察，并与意大利阿斯科利·皮切诺省正式签订友好协议。
专记：洪灾见深情
1991年7月的建湖，暴雨、大暴雨接连不断。
7月9日，又是滂沱大雨！
告急，18个乡镇水位全部超历史！
告急，沿河乡7个圩区21个村成了汪洋一片!
告急，草包、编织袋等抗洪必需物资告罄！
……
面对如此严峻的汛情和抗灾形势，县委、县政府领导果断决策：向兄弟市、县发出加急救援电报！火速派人登门求援救灾物资！
道道电波冲破阴云密布的夜空，带去如焚的忧心。徐州、连云港、淮阴、山东……相继回音：“你们遭灾如同我们受难，支援你们抗洪是我们应尽的义务。”
于是，从苏北到鲁南，再到冀南，出现了一幕幕无私援助的动人场景。
徐州。7月上中旬，对于徐州人民也是多灾多难的日子。一场空前强烈的龙卷风袭击了睢宁等县，给人民生命财产造成了巨大的损失，而且江淮上空，雨区北移，全市面临着洪涝灾害的严重威胁，省防汛指挥部紧急通知徐州市委加强防汛工作。就在这个时候，徐州市委接到建湖县委的求援电报。一份上级通知，一份求援电报，在市领导的心中，同样是字字千钧。贯彻省防指指示不能打半点折扣，建湖兄弟的困难也决不能坐视不管。徐州市委副书记张连珍同志和其他领导同志紧急磋商，当即决定调集草包4万只，煤炭90吨，发往建湖重灾区。同时，号召全市各县全力支持，一条条热线电话，一次次紧急会议，把全市群众紧急动员起来了。“支援建湖人民抗洪救灾”成了徐州市人民的共同心愿，所属的铜山县、睢宁县、丰县、沛县、邳县、新沂县全部行动起来了。
——铜山县。县委、县政府召开会议，研究援助方案，接着又召开电话会议，动员全县人民捐献编织袋。广大干群连夜行动，第二天便筹集了20.6万条，并取得驻徐州空军87428部队和87092部队的支持，动用8辆军车迅速装运，由一位领导带队，连夜赶往建湖。
——睢宁县。龙卷风刚刚肆虐境内，全县人民正忙于克服风灾所造成的损失，而且草包等防洪物资大部分已由省防汛指挥部统一调往苏南，但接到建湖求援电报后，县委书记亲自签发，由一位副县长带队，给建湖送来4000只草包和1万斤大米。
——丰县、沛县、邳县、新沂县，同样充满了对建湖灾区人民的爱心。丰县接到建湖求援电报后，立即召开县直机关负责人会议，要求机关每人捐献5条编织袋。同时，发出电话通知，在全县广泛募捐，很快筹集编织袋3万条，由团县委正、副书记带队，行车13个小时，送达建湖。沛县人民得知建湖发生特大洪涝灾害后，连夜紧急行动，捐赠草包6500只，派专车送往建湖灾区。建湖受灾消息传到邳县，县委、县政府马上调集6000只草包，火速送来。新沂县把建湖人民的灾难视同自己的灾难，在县内无库存抗洪物资的情况下，专门到山东调运1万只草包支援建湖。
——徐州医学院全体师生十分关注建湖灾区人民的健康，他们派出了由医德高尚、医术高明的20名医生组成的抗洪救灾医疗队，在院党委书记孟祥才、副院长张建福的率领下，奔赴建湖恒济、蒋营、颜单等乡镇进行巡回诊治，在县城进行防疫知识宣传，并向恒济乡、蒋营乡捐赠价值近万元的药品。
淮阴。毗邻的淮阴市对建湖更是一往情深。七月上中旬，淮阴市连降暴雨，淮阴大地同样也受到洪魔的蹂躏。当市领导一听到建湖遭到特大洪灾的消息时，就在外洪内涝、防汛物资十分紧张的情况下，主动从有限的库存中调剂8000只草包运往建湖。泗阳县境内运河水位猛涨，圩堤告急，草包、编织袋对于他们来说，是何等的珍贵！但他们急建湖人民之所急，把帮助建湖看得比自己更为重要，想方设法，给建湖送来4万条编织袋。宿迁市尽管境内骆马湖的防汛任务十分吃紧，但他们也慷慨地从自己的抗洪物资中抽调5000只草包支援建湖。淮阴市副市长张步甲同志在接见建湖求援小组时，无限深情地说：“建湖县是淮阴市的邻居，建湖的灾情就是我们的灾情，我们一定尽最大努力，支援你们抗洪救灾。”
连云港。市委书记秦兆祯同志对建湖灾情十分关切，他在接见建湖求援小组的同志时，一再对建湖人民表示亲切的慰问。东海县在7月10日下午收到建湖求援电报，当晚，县委、县政府就开会研究，并给建湖发来电报，表示慰问。11日早晨，7500只草包就装车运出，当日上午11点左右到达建湖。赣榆县委书记、县长亲自安排落实抗洪物资，及时地给建湖送来9000只草包。灌云县自身防汛任务很大，抗洪物资十分紧张，但他们仍然援助5000条麻袋，为建湖抗洪救灾助一臂之力。
山东、河北。建湖人民抗洪救灾不仅得到了省内兄弟市、县的大力支持，也得到了山东省、河北省的友好市、县的鼎力相助。远在鲁南的临沂市人民政府热情地向我们伸出援助之手。市委、市政府紧急组织全市收购草包和收集编织袋，仅3天时间，就为建湖收购草包3.5万只，无偿捐赠编织袋9.2万条，安排11辆汽车分两批将草包和编织袋运往建湖。临沂地区行署也支持建湖草包5000只，编织袋1万条。微山湖畔的微山县援助建湖草包1万多只。黄海之滨的日照市和建湖人民心连心，他们克服一切困难，筹集3万只草包和5500条麻袋，无偿捐赠给建湖人民。当建湖车队前往运货时，日照市广大干群自发地帮助捆扎，帮助搬运，帮助加固。车队返回时，市委、市政府派出交警执勤车，一路护送出省境，沿途各县也都派出交警车引路开道，其情其景，令人难以忘怀。尤其感人至深的是，远在千里之外的河北省魏县得知建湖发生特大洪灾后，在全县开展募捐活动，给建湖人民运来了南瓜、洋葱、芋头等蔬菜2.25万公斤和价值2.5万多元的药品，满载4辆汽车，在1名县委副书记、1名副县长的带领下，长途跋涉，历尽艰险，运抵建湖抗灾前线。
盐城。本市兄弟县区和市直单位，也纷纷对建湖进行及时有力的援助。7月6日，一场特大暴雨袭击建湖，水位猛涨，滔滔浊浪凶猛地撞击着岌岌可危的圩堤闸坝，险象环生，全线告急。市级机关党委立即发动党员、干部、职工捐献麻袋和各类编织袋5万条，在7日、8日和9日先后送到建湖。响水县东临大海，北枕灌河，当时既要防潮，又要抗洪，形势十分严峻。但他们宁愿把困难和危险留给自己，毅然援助建湖草包1600只，编织袋3400条。滨海县境内灌溉总渠正值行洪，沿渠部分乡镇被淹，急需抗洪物资。但滨海县委、县政府仍主动援助编织袋3500条，蒲包5000只。市卫生局派出医疗防疫队到沿河乡防疫治病，并分发医疗用药价值10.88万元，市卫生防疫站分发建湖防疫、消毒药品价值7万多元。在沿河乡灾情最严重的时刻，盐城军分区、市商业局、教育局、公安局、土地管理局、防汛指挥部、农业资源开发局、医药公司、煤矿水泥厂、盐城商业大厦、郊区学富乡政府分别给沿河灾区送来了大量的熟食品、蔬菜、药品、衣服、水泥和编织袋。市丝绸公司和棉麻公司分别捐赠救灾款5万元和1万元。
此外，省烟草专卖局捐款3万元，省电子工业厅捐款1万元，帮助建湖渡过难关。
据初步统计，兄弟市、县和市直单位援助建湖抗洪救灾物资总数为：草包17.76万只，编织袋42.39万条，麻袋1.55万条，蒲包5000只，大米1万斤，煤炭90吨，现金10万元，医疗用药及防疫消毒药品价值22.70万元，以及各类食品、蔬菜。这一只只草包、编织袋，一吨吨煤炭、大米，一笔笔捐钱赠物，饱含着兄弟市、县领导同志和广大干群对建湖灾区人民的殷殷深情。所有这些，不仅为抢险救灾提供了重要的物质保证，也极大地鼓舞了灾区人民的士气，有力地支持了建湖人民的抗洪救灾斗争。建湖人民将永远记住在自己困难的时刻，兄弟市县所提供的无私援助，并在今后经济建设和改革开放的道路上，和他们携手合作，共同前进！
（1991年，建湖遭遇特大洪涝灾害，全县上下倾力抗御，四面八方竭诚援助。真情令人难忘，感激直至永远。这里仅从兄弟县市援助建湖抗洪救灾的一个侧面来记述当时情景。）
126
