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《建湖县志（1986～2008）》之第三卷改革开放第十六章外贸 外经 外资
第十六章 外贸 外经 外资
建湖“三外”工作，随着县境改革开放的不断深入和经济综合实力不断提升，实现了持续快速发展。县境对外贸易职能先后由县外贸公司、县对外经济贸易委员会、县对外贸易经济总公司、县对外经济贸易局、县对外贸易经济合作局承担。其间，全县进出口贸易实现跨越发展，化工、烟花、纺织、石油机械等产品出口成为县域经济重要增长点。出国劳务队伍日益壮大，效益喜人。境外经营实现零的突破。县境经济的发展，吸引了美国、德国、日本、韩国、意大利、加拿大以及中国台湾、香港等地区的客商来建湖投资，有力推动了县境经济发展。
第一节 机 构
1974年5月，县成立建湖县对外贸易公司，隶属于县商业局。外贸产品收购仍由各基层供销社代理。1979年，经国家外贸部批准成立建湖县外贸公司，直属县政府领导，业务上受省、市外贸部门指导和管理。产品收购、货源组织除自营收购外，继续由各基层供销社及县土产公司代理。1992年7月，成立建湖县对外经济贸易委员会，内设办公室、财务科和外资外经科。下辖对外贸易公司、医药化工公司、五金机械公司、土畜产品公司、纺织服装公司5个专业外贸公司，外贸综合公司、物资贸易公司2个内贸公司和县棒针衫总厂，业务上仍受省、市外贸部门的指导和管理。1992年8月，成立对外贸易（集团）总公司。1993年11月，县外经贸委与外贸总公司实行政企分开，县外经贸委为科级行政建制，县外贸（集团）总公司为科级企业，隶属县政府管理。1996年，撤销县对外经济贸易委员会，成立县对外经济贸易局。2001年，县外贸总公司进入破产程序，2002年破产后重组为永杰贸易公司。2001年，对外经济贸易局更名为县对外贸易经济合作局，为县政府工作部门，负责全县外向型经济工作，行使行政管理职能。2001年12月，内设办公室、外资管理科、外经管理科、综合业务科。2008年，内设科室为办公室、外资管理科、外经外贸科（机电产品进出口办公室）、招商信息科。
2003年9月，成立县招商局，科级建制，在县经贸委挂牌，组织、指导和协调全县的招商引资工作，内设办公室、业务指导科和5个招商分局。（2009年2月，与外经局合署办公。）
1996～2008年建湖县外向型经济实绩表
表3-2
单位：万美元
|
指标 |
1996年 |
1997年 |
1998年 |
1999年 |
2000年 |
2001年 |
2002年 |
2003年 |
2004年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 |
2008年 | |
|
外贸 |
自营出口 |
2078 |
2582 |
3350 |
916（海关口径） |
961 |
767 |
1078 |
1910 |
3929 |
5724 |
7398 |
11109 |
13540 |
|
外 资 |
新批外商投资企业（个） |
9 |
6 |
5 |
4 |
5 |
12 |
11 |
10 |
9 |
30 |
26 |
28 |
25 |
|
协议利用外资 |
362 |
295 |
292 |
1846 |
590 |
3479 |
3540 |
2368 |
4203 |
6300 |
8031 |
16279 |
25650 | |
|
实际利用外资 |
1028 |
1027 |
1577 |
1933 |
2280 |
2719 |
1608（新口径） |
2178 |
801 |
2088 |
2198 |
5877 |
6687 | |
|
外 经 |
外经合同额 |
349 |
798 |
900 |
1519 |
2566 |
3293 |
3607 |
4823 |
6860 |
9132 |
11022 |
13774 |
15574 |
|
外经营业额 |
150 |
302 |
939 |
1236 |
1950 |
2101 |
3250 |
4097 |
6760 |
8950 |
10731 |
12939 |
16335 | |
|
新派出国劳务（人） |
160 |
406 |
706 |
903 |
1001 |
1206 |
1567 |
2363 |
3020 |
4535 |
5919 |
7170 |
9080 | |
注：①从1996年开始，由于统计体制改革，由原收购值以人民币万元为单位，改为出口额以万美元为单位。
②自营出口额1999～2008年统一为海关口径。
第二节 对外贸易
一、外贸收购
1986年，全县外贸收购总额1935万元，其中土畜产类401万元，纺织品类255万元，轻化工类101万元，粮油产品类307万元，丝绸类871万。1990年，外贸实际收购总额8641万元，其中：粮油产品类376万元，丝绸类4022万元，纺织品类1320万元，轻工工艺类541万元，土畜产类1543万元，五化机类839万元。1990年，外贸收购总额比1986年增长346.56%。1992年，外贸收购总额达1.32亿元，比1990年增长52.73%，其中，粮油食品类2万元，纺织品类3154万元，土畜产品类3217万元，丝绸类4523万元，轻工工艺类752万元，五机医类1465万元，化工类84万元。1993年，外贸体制改革，县级外贸收购停止。
二、出口贸易
90年代初，国家对外开放力度加大，国内宏观经济由计划经济向市场经济过渡的步伐加快，经济改革向纵深发展，省、市、县三级外贸机制脱钩分离，国家取消出口补贴和上缴外汇额度。
1994年，国家外经贸部批复授予建湖县对外经济贸易公司进出口经营权，当年全县外贸出口交货总额达到8.4亿元。县外贸部门与生产企业，多途径、全方位拓展销售渠道。组织生产企业参加全国范围内的各种交易会、洽谈会、恳谈会，以及通过委托代理等多种形式，不断扩大产品知名度，外贸企业和出口供货额得到提升，1995年外贸出口额达1241万美元，其中“三资”企业出口1091万美元。1996年，全县外贸供货值16.95亿元，其中出口2078万美元。全县出口企业发展到120家，出口产品130种，近湖、建阳、颜单、庆丰等乡镇和县纺工局年出口额超亿元。至2005年，全县对外贸易继续稳定增长，当年完成出口5724万美元。全县具有自营进出口权的企业80家（其中生产企业78家、流通企业2家），出口45个国家和地区。重点企业支撑作用明显，全县出口企业中，出口在100万美元以上的企业有13家，出口总量达4200万美元，占全县出口总量的73.4%，美昌化工公司出口超千万美元，占全县出口总量的28.5%，法斯利森公司、金龙马公司、剑牌农药、建农农药等5家出口企业成为全县自营出口的主要增长点。
2006～2008年，全县将自营出口作为重要增长点，坚持内销企业抓出口，出口企业抓自营、自营企业抓份额，着力培大培强出口大户，形成国有、集体、私营三种形式一齐上，外贸、生产、“三资”三驾马车齐头并进的出口格局。2007年5月，剑牌、金龙马两企业升格为海关管理A类企业。2008年，全县有自营出口企业67家，自营出口总额1.35亿美元。盐城金龙马特种纺织有限公司、江苏永林油脂化工有限公司、江苏九龙阀门制造有限公司3家企业，自营出口均超1000万美元。裕安（江苏）有限公司、盐城美昌化工有限公司、江苏咸中石油机械有限公司、建湖东方进出口有限责任公司、江苏克胜集团股份有限公司、盐城金杆进出口有限公司、盐城三益石化机械有限公司7家企业，自营出口均超500万美元。全县有30家企业，自营出口超100万美元。
三、进口贸易
在扩大企业出口的同时，建湖县积极注重引进国外的先进技术和先进设备。“九五”期间，全县引进喷水织机、针织大圆机、全自动彩印设备等国外先进设备，累计进口1239万美元。2000年以来，全县企业积极参与国际市场竞争，不断扩大投入引进国外先进设备，自主研发新品，信得、特达、鸿达、双鑫、九龙、三益、东洋、振华、克胜等企业，先后进口一大批国际领先的先进设备。至2005年，全县累计进口总额6276万美元。2006～2008年，境内企业继续加大投入，累计实现进口7625万美元，是“九五”、“十五”期间的总和。
第三节 对外经济技术合作
一、劳务合作
建湖劳务输出起步较早，早在1984年，便向科威特外派出国劳务。至2008年，出国劳务队伍日益庞大，效益提升，在外人员人均年收入近10万元。
1995年4月，成立中国江苏国际经济技术合作公司建湖分公司，科级建制，专门从事对外工程承包和劳务输出工作。该公司先后同中国建筑集团公司、中国铁道建筑总公司、中国国际经济技术合作公司、北京城建集团公司等大型专业外经公司紧密合作，承接实施国际建筑工程承包的劳务合作项目，如新加坡南洋理工大学工程、科威特苏来比污水处理工程、中国驻南非大使馆建设工程、也门国际机场等大型建设工程。同时与美国、日本、新加坡、阿联酋、科威特、沙特阿拉伯、澳大利亚、阿尔及利亚、尼日利亚、安哥拉、也门、南非等20多个国家建立了长期劳务输出关系，截至2008年底，共向上述国家输送建筑工、缝纫工、电焊工、水电工、机械工、电子工、渔工、服务生等4300人，其中建筑工占70%。
1996年，建湖县建业集团经国家批准获得外经签约权，改写了建湖外经只能靠接“二手单”经营的格局，直接参与国际市场竞争和承接国外一手业务。出国劳务人员遍布科威特、阿联酋、新加坡、日本、韩国、阿尔及利亚、塞班、毛里求斯、约旦、以色列等20多个国家和地区，所从事的行业，由建筑瓦工、木工、钢筋工、缝纫工等粗放型的20多个工种向护士、餐饮、农业等智能型、管理型方面转变。是年，国家批准在建湖建立苏北地区出国劳务培训基地，为提高外派劳务层次、创塑劳务品牌、实现城市劳动力梯度转移、增加农民收入打下坚实的基础。
2006～2008年，建湖县各类外经企业和中介公司除继续保持与中铁建、省建总、中建等有权公司合作外，还不断开拓新的劳务合作业务。2008年，全年承接国际建筑工程承包和劳务合作项目40多个，实现外经营业额1.63亿美元，年末新派出国劳务9080人，继续在盐城保持外经总量第一的位置。截至2008年底，共外派劳务3.8万人次，实现劳务合作营业额6.97亿美元。
随着对外劳务的迅速发展，对外劳务纠纷亦时有发生，但经市、县外经贸部门协调后均得以圆满解决。截至2008年底，全县共有劳务中介机构66家。其中，公办劳务中介机构19家，经劳动部门批准、工商注册登记的民办劳务中介机构17家，工商注册登记的建筑劳务企业30家。商务部批准的对外承包工程企业为江苏建业建设集团有限公司、建湖县清华建筑工程劳务有限公司。县政府报请省中江公司批准建立省中江公司建湖分公司；县劳动局颁发职业中介许可证和县工商部门颁发企业法人营业执照，并经县外经贸部门专门核定的外经劳务中介企业4家，分别为建湖县五洲行劳务合作有限公司、建湖县律信劳务合作有限公司、建湖县君益劳务合作有限公司、建湖县东方劳务经济合作有限公司。
二、境外经营
1992年，建湖县农机配件厂（飞达尔公司）与印度斯兰齐集团所属本格尔机具有限公司就境外联合创办合资企业进行洽谈，并形成了共识。该项目经国家经贸委、外经贸政发〔1993〕238号文批准，于1993年11月在印度注册登记“中印农用机械有限公司”。项目总投资25万美元，注册资本23万美元，其中印度本格尔机具有限公司投入14.95万美元，占总股份的65%；建湖县农机配件厂以技术和模具设备投入8.05万美元，占总股份的35%。1993年12月正式开业，主要生产旋耕刀、刀轴及农机配件。2008年，销售额150万美元，利润7.5万美元。
1998年3月，县花炮工业公司与巴西米纳斯吉拉斯州银湖市大阳烟火工商有限公司，达成合资兴办烟花企业的意向。1999年1月，由江苏建湖爆竹烟花实业有限公司在巴西投资注册登记“中巴合资乐花乐烟火工商有限公司”，总投资113.5万美元，其中中方以设备、半成品投入45.4万美元，巴方以厂房、设备等基础设施投入68.1万美元，主要生产经营爆竹、烟花系列产品和烟花原辅材料设备及关联产品等。2008年，销售额80万美元，利润3万美元。
第四节 利用外资
1991年1月，建湖县农机配件厂（飞达尔公司）与中国包装进出口公司江苏省分公司、台湾洽义发精机工厂股份有限公司和美国国泰公司4家合资成立盐城四方耕耘机具有限公司，成为县内第一家中外合资企业。到1995年，全县中外合资合作企业注册数达到148家。1997年，受东南亚金融危机影响，招商引资工作步入低谷，当年底外资企业正常运营的仅为28家。
1998～2005年，建湖举办三届中国·建湖烟花杂技节等一系列境内外重大招商引资活动，启动县经济开发区新一轮建设，推进开放式改制，利用外资逐年上升。2005年，新批外商投资企业30家，增资项目6个，完成协议注册外资6300万美元，注册外资实际到账2088万美元（新口径），先后有韩国、美国、日本、意大利、加拿大等10多个国家和中国香港、台湾的客商前来投资。
2006～2008年，重点围绕特色产业招商，积极寻求外商投资，着力提升利用外资的规模和水平，明确目标责任，把利用外资作为各镇（区）和相关单位参加经济类奖项评比的首要条件。对完不成利用外资任务的单位实行“一票否决”，定期召开利用外资工作研讨会，高频率组织境内外专题招商活动。利用外资工作难中求进，随着东洋发动机、迈悦管件、冠桦机械、联翔五金工具、海之星车轮车辋、甘洛制衣、亿德隆石油机械等一批外资项目的投产，对县域经济发展起到了积极的推动作用。2008年，实现协议利用外资2.57亿美元，注册外资实际到账6687万美元，外商投资企业实现销售收入9.2亿元，涉外税收6163万元，提供就业岗位6000多个。
至2008年底建湖县外商投资企业情况
表3-3
单位：万美元
|
企业名称 |
投资总额 |
注册资本 |
外商出资额 |
企业性质 |
国家和地区 |
|
盐城神力制绳有限公司 |
51 |
51 |
13 |
合资 |
中国香港 |
|
盐城太平针织有限公司 |
85 |
60 |
15 |
合资 |
中国香港 |
|
盐城努捷利鞋底有限公司 |
239 |
219 |
132 |
合资 |
意大利 |
|
盐城恒富鞋业有限公司 |
308 |
288 |
72 |
合资 |
意大利 |
|
盐城埃罗斯坦模具有限公司 |
80 |
60 |
29 |
合资 |
意大利 |
|
盐城海达不锈钢制品有限公司 |
180 |
150 |
68 |
合资 |
中国香港 |
|
江苏东洋机械有限公司 |
800 |
425 |
244 |
合资 |
韩 国 |
|
盐城美昌化工有限公司 |
563 |
543 |
249 |
合资 |
美 国 |
|
盐城特达钻采设备有限公司 |
2000万人民币 |
2000万人民币 |
640万人民币 |
合资 |
加拿大 |
|
江苏凯华怡环保实业有限公司 |
200 |
160 |
82 |
合资 |
中国台湾 |
|
江苏森达法乐卡童鞋有限公司 |
60 |
60 |
30 |
合资 |
意大利 |
|
江苏玉人服装有限公司 |
1000 |
800 |
208 |
合资 |
中国香港 |
|
盐城春之声装饰材料有限公司 |
228 |
224 |
214 |
合资 |
日 本 |
|
沪强企业（盐城）有限公司 |
200 |
170 |
170 |
合资 |
中国台湾 |
|
江苏泛迪工艺品有限公司 |
500 |
300 |
300 |
独资 |
美 国 |
|
裕安（江苏）有限公司 |
280 |
200 |
200 |
独资 |
中国香港 |
|
江苏万紫千红服饰有限公司 |
450 |
450 |
450 |
独资 |
美 国 |
|
盐城阀客隆机械有限公司 |
350 |
286 |
146 |
合资 |
加拿大 |
|
盐城博俊服装有限公司 |
50 |
50 |
50 |
独资 |
日 本 |
|
盐城金世邦工业设备制造有限公司 |
1000 |
500 |
500 |
独资 |
中国香港 |
|
冠桦（盐城）机电有限公司 |
600 |
600 |
600 |
独资 |
中国香港 |
|
建湖佳丽电器有限公司 |
138 |
100 |
38 |
合资 |
中国香港 |
|
盐城宏安服饰有限公司 |
150 |
113 |
34 |
合资 |
中国香港 |
|
江苏东洋发动机制造有限公司 |
1000 |
500 |
255 |
合资 |
韩 国 |
|
建湖甘洛制衣有限公司 |
240 |
204 |
100 |
合作 |
中国香港 |
|
盐城美颖娇服饰有限公司 |
850 |
800 |
380 |
合资 |
韩 国 |
|
江苏亿德隆石油机械有限公司 |
600 |
458 |
420 |
合资 |
中国香港 |
|
江苏联翔机械制造有限公司 |
200 |
150 |
150 |
独资 |
中国台湾 |
|
江苏迈悦管件有限公司 |
1.3亿人民币 |
1.04亿人民币 |
2600万人民币 |
合资 |
中国台湾 |
|
盐城亿纳得石化机械有限公司 |
2980 |
1200 |
1140 |
合资 |
中国香港 |
|
江苏展明管业有限公司 |
2500 |
1000 |
780 |
合资 |
中国香港 |
|
盐城海之星车轮有限公司 |
600 |
300 |
300 |
独资 |
美 国 |
|
江苏易能电子科技有限公司 |
500 |
350 |
350 |
独资 |
中国香港 |
|
建湖信源信息咨询有限公司 |
150 |
150 |
150 |
独资 |
中国台湾 |
|
建湖县广源信息咨询有限公司 |
300 |
210 |
210 |
独资 |
中国台湾 |
注：注册资本50万美元以上。
