1941年9月18日，我们在高作季陆墩子召开了成立建阳县的大会。建阳县的县名就是由我的提议被采纳而命名的。我担任县长，唐采庭任民政科长，吴雨舟任文教科长，项南任财经科长，虞廷松任粮食科长，马宾任保安科长，县政府秘书胡叔度，不久胡叔度调到区里工作，马宾任秘书。

在此同时还成立了县委。建阳县第一任县委书记是冯国柱，县委由郭铭(组织部长)、肖明（宣传部长)、李国斌(民运部长)、郑贵卿和我组成。县委下设交通局，局长王雨沛。

建阳县政府成立后，开始划分八个区，后来向荡西发展，又开辟了第九区，各区大致情况是：

　　一区，以高作为中心，东至西塘河，西至戛粮河。区委书记杨景云，区长石方，副区长李纳。

　　二区，以东郑庄为中心，东接三区，西至西塘河。区委书记杨枫，区长王汉才(此人后因叛变被镇压)。

　　三区，以东、西吉庄为中心，草堰口以西。区委书记兼区长李甲，不久，胡叔度下到三区，接任区委书记。

　　四区，新兴场以西，永丰圩一带。区委书记朱浣(女)，区长徐亚云。

　　五区，十八团一带，即老盐城县五区的东八乡。区委书记李钟英，区长魏心一。

　　六区，大崔庄、裴刘一带，即老盐城县五区的西八乡。区委书记肖高，区长李树庠。  

　　七区，湖垛、建阳以南，虹桥走马沟一带。区委书记邬凌秋(女)，区长王炳文。

　　八区，东夏庄、楼夏庄、颜单庄一带。区委书记周维平，后是苏风(女），区长董立。

九区，顾家庄、收成、蒋营、孟家庄沿荡一带。区委书记潘泽，区长孙达伍。

政权建立后，县政府主要抓了这样几件大事：

一是政权建设。怎样恢复和建立政权，这是一个重大事情。过去地方上一直是保甲制，老盐城县抗日民主政权建立后，也没有动。为了使政权扎根于群众之中，我们首先取缔旧的保甲制，实行乡村制。区、乡干部由县里委派任命，村一级干部由群众推选。这样，政权也就牢固地扎下根来。

二是建立武装。西北行署时，我们抓了民团武装祝汉山的十几条枪，建县后不久，黄克诚师长命令主力部队划出一部分武装充实地方，由夏琦同志带二十四团一个连来建阳，以此为基础，成立了县总队，以后逐步发展到一个团的武装，到1942年就有1000多支枪。有了这支武装力量，就能对付日、伪的扫荡，对付顽韩（编者注：国民党韩德勤部队）和土匪的骚扰、破坏，消灭了土匪张安体，围剿并活捉土匪孙三，俘虏土匪几百人。匪患肃清，政权也就安定多了。

三是统一战线。搞了统一战线，不少开明士绅、民主人士帮助我们做了很多工作。开始县里没有成立参议会，我们就召开“开明士绅座谈会”，每次到会有一百多人，如陈曙东、杨幼樵、乔炳等不少开明士绅主动减租，受到群众欢迎。

　　统一战线的作用是很大的，如对皋学洪部(皋部虽是土匪，但其中不少人有爱国心)，我们就主动争取团结他们，并以礼相待。给他们委以抗日自卫队的名义，所以皋在抗日中帮助我们做了一些好事。   

除此之外，还搞了文化教育，征粮，减租、减息，以及田亩复查等工作。

从建阳县成立前到1942年秋天，我在建阳工作不到两年时间。随后调盐阜区党委任组织科长。我走后接任的县长是贺志方，别名何封，他任县长时间不长，以后就是树海任县长。

摘自《老党员话建湖党史》 县委党史办编