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水利史话之七——整治“扁担圩区”纪实（王学言）
“扁担圩区”位于近湖镇东北部，四面环水，南临建港沟，东抵东塘河，北部、西部为黄沙港、西塘河，形成一个自然圩区，圩区辖（并村前）塘东，东付、新东、吴左、夹港、杨庄、东陈七村，49个村民小组，圩区总面积16平方公里，耕地面积11919亩。田面高程在1.3米左右。整治前，河不成形，田不规则，地不平整，圩不挡水，丰产亩产300斤左右，遇灾害年份只有100斤左右。
1962年、1965年汛期，该圩区水位分别为2.1和2.36米，当年庄稼几乎为颗粒无收的状态，区域内群众苦不堪言。
1966年冬，县委、县政府全面发动群众，在该圩区内修筑圩堤，因当时经济基础薄弱，时值三年自然灾害时期，圩内排涝动力严重不足，又未能统一规划，只能为七个大队（后改为村），初步形成七个小圩区，圩堤标准为圩顶高3.6米，顶宽2米，内坡1:2，外坡1:1.5。但因圩堤战线长，挖压废面积大，花工多，且当时参加筑圩人员均吃不饱，饥荒十分严重，无力筑圩，因此一般都未能达标。1976年，县水利部门又在该圩区开始按“改造旧河网、建设新圩区”的要求，按自然条件改为一个大圩区，实行大规模的联圩并圩（当时亦为我县首个联圩并圩试点）。将原来圩长37.2公里缩短到18.1公里，经过三个冬春苦干，至1979年，整个圩区堤顶高程达3.6米，顶宽2米，内坡1:2，外坡1:1.5的标准。整个圩区建成圩口闸23座，排涝站18座、925马力，排水流量17.6m3/秒，挡得住历史最高水位，达到日降雨200mm，24小时内排出不受涝的要求。
1985年，按照省政府关于里下河圩区“七五”规划要求，圩堤标准有了进一步提高，堤高4米，顶宽3米，内坡1:2，外坡1:1.5，外青坎宽不少于2米，该圩区的圩堤，经过五年连续修建，至1990年，达到标准的有13.6公里，基本达标的有3.5公里，危险圩堤0.8公里，患工险段0.2公里，建成圩口闸29座，新建改建排涝站18座、993马力，涝流量18.166m3/秒，排涝模数为1.14。
降水抬田，防渍治碱，实现条田化。1966年之前，扁担圩区92%以上为一熟沤田，农作物品种单一，产量低而不稳，1966年县里在该圩区内大搞沤田回旱，改革耕作制度，由一年一熟改为两熟，增加复种指数。经过9年的探索，实践证明，只有把地下水位降下去，改变土壤结构，才能有利于增产增收，为达到上述目标，自1973年起，在扁担圩7个小圩区内，按原来田型方向，每250米左右开挖一条东西向生产沟，沟底高程0.5米，在两条生产沟间开挖一条东西向渠道，每五块田开挖一条南北向轮作沟，同时开挖田间“三沟”，初步达到了降水抬田、防渍治碱的要求。在扁担圩区取得试点成功经验的基础上，我县在全县范围内大范围推广条田化，掀起开挖生产沟、轮作沟的高潮，扁担圩区的综合治理为全县治水起到了示范性作用。
为了进一步提高防洪能力，1976年，县里又在扁担圩区中部开挖了一条“十字”型骨干河，作为圩内排涝，通航、积肥的主要河道。同时，圩区内按大队区域，又分别建成了几个降水体系，可以达到降水时，省工、省时、省经费的目的。
扁担圩区，从1966年—1990年，经过前后25年的农田水利建设和整治，圩区内闸、站、桥涵、堤、沟、河、路、林、村的分布，经纬有序，为农田旱涝保收、高产稳产奠定了坚实的水利基础，几乎年年都获得了丰收，成为全县最早农业高产圩区之一。
注：“扁担圩”（亦称万丰堤），始筑于乾隆8年（1743）。时任盐城知县的黄垣总结百姓障水之策，决定广行苏南“圩田障水”之法。县境按田划分筑圩长度，业主出食，佃户出工，分3年完成筑堤高度（第一年筑堤高3尺，次年续增高3尺，第三年完成堤高八九尺不等），境内庆丰堤、万丰堤（后人们根据圩区形状类似扁担而更名为“扁担圩”）均兴筑于此时，后又组织民工疏浚东、西塘河，《盐城市志》、《建湖县志》均有记载。
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