1978年党的十一届三中全会之后，中国农村改革不断向纵深推进，随着安徽省凤阳县小岗村18位农民要求分田到户的消息广泛传开，全国农业生产责任制发生了重大变革。这里记述的是1981年我县冈西公社丁渡大队（全县首家）分田到户的经过。

    当时，丁渡大队有12个生产队。1980年前，大集体有2000多人口，3200多亩土地，30多台拖拉机、24台水泵。大集体开展农业学大寨，每个劳动力干一天，得一个工日，仅三分钱，导致有60%的群众被迫吃“周转粮”（注：集体将粮食卖给国家后，个人再拿钱到粮站买粮）。社员每天太阳不出上工，太阳下山收工，有时还打夜工，夜以继日周而复始，每年总是“大干干到年三十，初一做到开门红”。尽管劳动如此繁重，大部分人还是寅吃卯粮，入不敷出。人们一方面为经济窘困而发愁，一方面为无休止的繁重劳动而怨恨，群众恨干部太无情，干部怪群众不卖力。在劳动中，群众大小便，干部都要问群众“到哪里去”。社员整天“混”字当头，上工不卖力，出勤不出工，我看你、你看他，干部压大家。由此而引起干群关系恶化，干群矛盾加深，生产严重受挫。

    随着小岗村阳分田到户的消息传到丁渡，不少干部和群众情绪活跃，被穷怕了的丁渡群众，对分田到户要求十分强烈。刚入不惑之年，时任大队党支部书记的郑步祥，夜深人静的时候，在灯光下认真学习十一届三中全会的文件，翻阅《人民日报》、《新华日报》，收听中央人民广播电台的报道。但由于长期以来受“文革”的影响，思想上想分，行动上不敢。在群众的一致要求下，他来到公社书记唐登彩的办公室，谈了群众的要求和自己的想法。唐书记听了，好长时间没吭声。看书记不表态，郑步祥也只好低头不语。郑步祥临走时，唐登彩说了一句：“你们看着办吧。”

    书记的话，使郑步祥心里有了底，他回到村里，又和其他大队干部商量，大家异口同声：“我们村再这样下去，没法搞了，人家小岗村能那样做，我们大队为什么不能呢？再说，报纸电台不是说了吗，因地制宜，难道我们穷得叮当响的大队，就不能因地制宜吗？”好几个队里的“尖头”社员，也跑到大队部“闹事”，要求分田。第二天，有几个生产队社员不上工了。在重重压力之下，郑步祥和几个大队干部准备赌一把。1981年秋天，他们私自制定了分田到户的实施方案（先是10个生产队）。方案弄好后，还是郑步祥向公社唐书记做了口头汇报，唐书记开始还是不吭声，后来仍是那句话。

    1981年11月18日，对丁渡村来说是个不寻常的日子，因为这天全大队12个生产队，有10个生产队率先分田到户。生产队里的男男女女、老老少少，几乎全都出动，按照事前的方案，仅用三天时间就全部将土地丈量完毕。人们喜出望外，奔走相告。这时未分田的两个生产队社员围住了大队干部，坚决要求分田，否则干部别想回家。在万般无奈的情况之下，郑步祥等大队干部只好向群众妥协，一不做，二不休，将全大队12个生产队的田全部给分了。没想到，当年群众劳动的热情空前高涨，家家户户男女老少个个下田劳动，就连抗美援朝一级残废军人吴金富也带着一家老小种麦。没有一家再像参加集体劳动那样“磨洋工”了。

    此时此刻，郑步祥等大队干部心里总是感到沉甸甸的。天下没有不透风的墙，丁渡分田的消息很快在全公社传开，犹如油锅里撒了一把盐，炸开了。这个说：“丁渡大队没有上级明确的文件，就擅自分田，简直是瞎来。赶快向上级汇报。”那个说：“丁渡这个有名的穷大队，问题就出在干部身上，该整顿了。”唯有公社书记唐登彩不表态，不吭声。这样公社干部们也只好干着急，对丁渡分田的事件也就不了了之。

    丁渡大队分田的消息，很快传遍全县，其他公社的一些大队、生产队纷纷效仿。结果，当年就分田的大队还有裴刘公社徐沟大队，此外还有6个生产队，分别是：草堰公社堰东大队5、6生产队，冈东公社运东大队11生产队，高作公社高东大队第6生产队，颜单公社走虹大队6、7生产队。

    1982年夏收，丁渡村的2000多社员喜悦之情无法言表，率先尝到了分田到户的甜头，家家户户麦子大丰收，鱼满塘、粮满仓，家前屋后果飘香。1982年秋，全大队水稻产量较大集体增产了3-4成，不仅告别“周转粮”，彻底改变了大集体年代“堂堂一个男子汉，不如一只鸡生蛋”（当时男子劳动一天一个工三分钱，而一只鸡蛋卖五分）的状况。按照“完成国家的，交足集体的，剩下来全是自己的”规定，家家户户主动向大队排队卖粮，完成上缴任务。农民的积极性空前高涨，劳动力得到了彻底解放。人们农忙结束，纷纷走出去发财致富，如今已成千万富翁的范国斌、陆福民等人就是当年分田后走出去创业的杰出代表。更为明显的是大队、生产队费用减少，如今郑步祥仍记忆犹新，1982年全大队招待费仅花费了500元。

    在丁渡等大队和一些生产队率先实行分田到户的推动下，建湖县委按照党的十一届三中全会有关规定，和上级有关文件精神，1982年10月下发了41号文件《关于农业生产统分结合、联产承包责任制试行办法》，全面落实农副业大包干、土地承包到人、分户作业。1984年-1985年为联产承包的完善阶段，延长土地承包期，一包到底，分散经营。

转自《塘河春秋》（建湖文史资料第十辑）