1941年9月，盐阜区党委根据华中局指示，将盐城县划县分治，原盐城县西北乡设立建阳县，同时成立中共建阳县委员会。是月18日，中共盐阜区党委宣传部长曹荻秋在建阳县成立大会上，代表盐阜区党委、盐阜行政公署，宣布中共建阳县委员会、建阳县政府成立，同时撤销原盐城县西北行政公署、中共盐城县西北工委。首届中共建阳县委由冯国柱、唐君照、郭铭、肖明、马宾、郑贵卿等6名同志组成。冯国柱任县委书记。县委设组织部，部长郭铭；宣传部，部长萧明；社会部，部长马宾；秘书室，秘书黄利峰；交通站，站长沈平。

按，《中共建湖县组织史资料》记首届县委设组织部、宣传部、民运部、社会部和秘书室，但未记民运部负责人，民运部直至1942年3月始记李国斌为部长。唐君照《建阳县建政后的情况》记首届县委由冯国柱、唐君照、郭铭、萧明、李国斌、郑贵卿等6人组成，无马宾，下设组织部、宣传部、民运部，并记李国斌为民运部部长，未言及社会部、秘书室。秘书室或为其漏记，而社会部设立较迟。据《江苏革命史词典》，中共建阳县委先后隶属中共盐阜区委、盐阜地委（阜盐淮涟区委）、华中第五地委、苏北区第五地委、华中工委第五地委、苏北区盐城地委。

录自《建湖民族英雄传》