首届建阳县政府由唐君照、胡叔度、唐采庭、项南、虞廷松、马宾等组成。唐君照任县长，胡叔度任县政府秘书兼党组书记，不久韦宾任秘书兼党组书记。县政府下设民政科，科长唐采庭；文教科，科长唐采庭（兼）；财经科，科长项南（原名项道成，福建省连城人，后任中共中央委员、福建省委第一书记）；粮食科（一作粮食局），科长虞廷松；保安科（一作保安处），科长马宾（兼）。

　　【附记】中共盐城工委、中共盐城县委、盐城县西北军政办事处、西北行署、西南行署、西北行政公署领导成员

　　中共盐城工委：书记刘大谟（女），委员章群（女，1940年牺牲）、树海。

　　中共盐城县委：书记方秉文（1941年牺牲），副书记刘大谟（女），委员王大林、董立（董裕公，建湖人，一说盐都大纵湖人）。

　　盐城县西北军政办事处：主任陈克天，秘书魏心一。（办事处始设上冈，后迁湖垛，辖3、4、5、6、12、14等6个区。后来许多回忆文章记为盐城县建阳办事处，是以后来的“建阳县”记此前之事，不准确。）

　　中共盐城县西北工作委员会（八路军驻湖垛办事处）：书记魏心一，委员陈克天、刘大谟（女）、王大林、季龙。

　　西北行署：主任陈克天，秘书魏心一。

　　西南行署：主任树海。

　　西北行政公署：主任唐君照，秘书胡叔度。

　　按，《建湖县志·政务》未记西南行署，而记有盐西行政公署。张友武《建阳县抗日民主政权建设概况》记云，“（1940年）十月下旬，成立了盐城县西北行署，由陈克天任主任，魏心一任秘书，管辖五、六、十二、十四及三区的一部分。一九四一年二月又成立盐城县盐西行署，树海任主任。两行署建立后，着手开辟工作。”《建湖县志》树海本传中亦记有其任职盐西行署。