1986年初，我从部队转业回建湖工作，在县委党校军转干部集训班培训半年，到县委党史办报到上班已是9月底了。其时正值全县改革开放后首次整党的收官阶段，县直机关虽在两年前已经过整党，但整党学习仍在进行。我是机关的新兵，属于必学对象，便有幸参加了党群口组织的最后一次补课学习。早在1983年冬，我就参加过部队整党，还作了党员登记，现在补课学习则为我提供了进一步了解家乡、适应地方工作的机遇。学习中，听领导和同志们讲，建湖的整党是盐城市、江苏省搞得最早的，因为是省、市委主抓的县级党政机关整党试点，各级领导都很重视，取得的成绩和经验在《新华日报》上作过两次报道，盐城电视台还拍摄了建湖县县级机关《整党新气象》专题片，在市内、省内都有较大影响。后来，我参加首部《建湖县志》编修，对此次整党作过调查和记述。全县整党从1983年1月开始，1987年1月结束，历时四年。分四个层次五批进行，共有34个党委、16个党组、66个总支、1427个支部、28781名党员（其中正式党员27569名、预备党员1212名）参加。

拉开全县整党序幕

建湖县整党工作是从县级党政机关整党试点开始的。

1982年9月，中共江苏省委根据党的十二大提出的“在今后五年内，在认真学习新党章基础上，整顿党的作风和组织，实现社会风气和党风根本好转”的指示精神，讨论了全省整党问题，确定建湖县县级党政机关为整党试点，取得经验后再全面推开。省委成列整党试点领导小组及其办公室，派出省市两级工作组进行指导。中共盐城地委作出部署，先派一个考察组到建湖，对县级机关单位和农村社队调查，走访近百人次，了解和掌握情况。而后分工副书记徐植负责，组织部长唐钧伯坐镇，从市直机关、各县抽调30名同志组成工作组进驻建湖，帮助制订试点实施计划。建湖县委高度重视，成列由5名常委组成的县整党试点工作领导小组和19人组成的办公室，组建了各部、委、办、局整党领导小组。又组织37人参加的调查组，用两个月的时间调查各机关党组织和党员状况，形成216名局级以上干部初步考察材料，完成了整党领导骨干培训。县委领导作了分工，县委书记李培亮亲自抓，两位副书记和组织部长专门抓，其他三套班子分出7人抓各口，抽调18名党员干部配合省、市工作组工作。实行包干责任制，一级包一级，一包到底。

1983年1月13日，县级机关整党试点开始。动员大会后，县四套班子和部委办局67个单位、56个党支部、1234名党员按试点计划开展系统教育、对照整改、党员登记和组织制度建设4个阶段进行。

系统教育阶段主要是学习理论，端正对整党的认识。以新党章和《关于党内政治生活的若干准则》为基础教材，组织正面学习教育。选编了30万字的《整党学习选读》，发给每个党员自学或集体学习讨论。按各口、各支部分组进行马列主义毛泽东思想基础理论、共产主义理想信念、党的基本知识、党的方针政策和党员标准五个单元教育。教育方法一是上党课，编写学习新党章教材，共上党课111次；二是专题讨论，开展“一事一议”活动；三是“三对比”教育，对照党章，与8条标准比，与入党时的入党志愿比，与英雄模范人物比；四是革命传统教育，参观党史展览、凭吊烈士墓，学唱《国歌》、《国际歌》和《三大纪律八项注意》；五是形象化教育，听录音，放录像，看革命电影；六是开展谈心活动，沟通思想，提高整党认识，消除顾虑。

对照检查阶段以开展批评和自我批评为主，不搞群众运动，不搞“四大”（大鸣、大放、大辩论、大批判）。根据机关实际，着重在执行党的方针政策方面，消除“左”的影响；确列“宗旨”意识，改正“软”、“懒”、“散”作风以及违纪违法、搞不正之风的问题。党员个人先自查，而后集体帮助，有问题的把问题讲清楚。不打棍子、不扣帽子，实事求是地总结经验教训。县多管局有位股长，几年前给局长提过意见，局长不但不接受，还对他拍了桌子，以后他一直有意见也不提。这次整党，他看到局长对照检查深刻，态度诚恳，就先后四次提了21条意见，局长都虚心接受。他十分感动地说：“这次整党搞得好，让我窝在心里几年的话全都倒出来了。”

领导班子的对照检查，县委常委会放了好样子。常委会连续开了20天整风会，请省、市委工作组领导和其他三套班子成员参加。县委书记李培亮代表常委班子检查了执行党的方针不坚决的问题，并讲了自己对推行大包干责任制的思想认识过程：1980年中央75号文件推广大包干责任制，他认为建湖不是“三靠”地区，不存在解决“温饱”问题，种杂交水稻粮食大面积高产，不宜搞包产到户，因此一直没有动。1982年中央1号文件下达，他仍强调“稳定”，“等耕作周期结束后再变动”。省召开农业工作会议，他思想还有顾虑，担心一哄而起搞新的“一刀切”。后来在地委的帮助下才提高了认识，到1982年底全县98%的生产队才搞起了大包干。为什么在推行大包干问题上如此被动？究其原因有两点：一是长期受“左”的影响较深，冲不破教条主义、个人崇拜和“两个凡是”束缚，思想僵化、半僵化；二是有患得患失个人主义思想、墨守成规，不敢大胆改革，怕错怕乱，造成长时间的态度暧昧，行动迟缓。群众反映说：大包干开始是“私生子”（偷偷摸摸搞），后来是“拖油瓶”（得不到应有的关心、支持），现在是“独生子女”（受到重视）。这个形象化的说法，正好从另一角度反映了县委、尤其是他这个班长认识与态度的转变过程。常委们还对存在的官僚主义、“软”、“懒”、“散”和不正之风问题作了深刻检讨。常委整风情况向机关整党试点作了通报后，又召开党委扩大会议，继续征求意见，3天收到批评意见503条。其他三套班子也在其后花了10天进行作风整顿，对全县震动很大。在常委会的带动下，参加机关整党试点的各单位领导班子，都积极地检查存在的主要问题，开展批评和自我批评，部门的主要领导人都能承担班子问题的主要责任。

对照检查期间共收到人民来信531封，接待来访105人，反映问题749条，涉及403人。加上对照检查中揭发出的重点问题，各单位都组织检查组逐条调查核实，实事求事地提出处理意见，大案要案，交司法部门查处。县委下发了《处理不正之风的意见》，对搞“招”、“转”、“住”方面的不正之风进行严肃清理查处，煞住了歪风。领导干部多吃多占的，都作了退赔，为国家收回还款1267.7元。机关党员偿还拖欠的公款9.3万元。真正做到了急事急办，不留死角。

党员登记阶段，做好党员思想总结和自我鉴定，支部作出登记决议，再填写《党员登记表》，报经上级党委审批后，举行登记仪式，重新入党宣誓，并对部分党员作出不登或缓登的决定，少数党员受到党纪处分。

组织建设阶段，65个机关支部进行了改选，新组建5个党支部，调整了37个单位的班子，18位老干部从领导班子中退下来，班子充实了新生力量。各支部制定和完善了各项规章制度，开展评比先进党支部和优秀党员活动，机关各部门的作风纪律发生了根本变化。9月中旬，县级机关整党试点工作经过民主总结，报省验收后胜利结束。

继续把整党工作搞扎实

1983年10月，党中央发布了十二届二中全会通过的《中共中央关于整党的决定》，建湖县委及时向各级党组织发出“用三年时间完成整党工作”的指示，扎实搞好全县整党工作。

县委常委认真学习了中央《决定》，把已告结束的县级机关整党试点工作与《决定》相对照，认为试点基本符合《决定》精神，但还有一定差距，需要坚决地补上去。本着“缺什么，补什么”的原则，拟定下发了《关于县级党政机关整党补课计划》，根据机关实际，确定补课内容和侧重，进行长达一年多的5次整党补课工作。

第一次补课，与机关机构改革结合进行。主要学习《中共中央关于整党的决定》，明确整党的四项任务和5条验收标准。重点解决整党试点的遗留问题，纠正以权谋私的不正之风。县法院一名副院长多占公房，试点时群众反映强烈但他仍拖着不办。县委常委作出令他限期搬出的决定，开了纠正不正之风的好头。

第二次补课，改进机关作风，着重解决与党中央保持一致性的问题，继续核查“三种人”。根据改革出现的新情况、新任务，端正机关工作的指导思想，开创改革创新新局面。在农村进一步完善联产承包责任制，延长土地承包期。在城镇张搒招贤，试验经济承包，分别编制出台了扶持政策和文件。基本搞清了“文革”中“三种人”的情况，排出有问题对象165人，给予党纪政纪处分6人，作职务调整37人；摸清了全县261个造反组织，818个头头在“文革”中的表现；搞清了县直机关发生的6起影响较大的事件的来龙去脉；查清232个各类小班子、骨干、小班子参加者和搞逼供行为的人；摸清“文革”中非正常死亡人员的死因。对这些人和事作了处理和纠正，保证了党的队伍纯洁性。

第三次补课，进行机关作整风整顿，明确机关为人民服务，为基层服务的思想，制定建列了机关岗位责任制。

第四次补课，彻底否定“文化大革命”教育。通过学文件、列专题、开展讨论、汇报交流等方法，从理论上分清是非，认清“文革”没有任何意义上的“进步性”和“革命性”。“派性”是“文革”的产物，否定“文革”就必须否定“派性”，根除“派性”。联系实际，清除“左”的影响，推进部门工作。

第五次补课，反对官僚主义教育。通过学、排、议、查，揭露官僚主义的表现和危害。举办县四套班子、部委办局负责人学习班，总结经验教训，统一认识，增强党性和组织纪律性，为搞好经济体制改革作贡献。

从1985年7月底开始，县级机关进行第二批整党。参加这批整党的是机关机构改革后新进人员、县四套班子和69个县直党政机关部门未参加整党试点和补课的党员共425人。其中县级干部党员6人、局级84人、一般干部326人，离退休干部9人。整党方法、步骤等均按中央整党决定的要求实施，到1986年3月中旬完成了整党工作。与此同时，县委组织4支整党试点工作组，分赴一乡（建阳乡）、一村（马厂村）、一厂（县齿轮厂）、一公司（县糖烟酒公司）搞试点，总结基层党组织整党经验，为面上整党做准备。

县级机关新进人员整党结束后，县委作出面上整党工作部署，县委整党领导小组由原来的5人增加到8人，整党办公室增加到29人。县四套班子党员领导干部作了分工，全县分成5个片，每片有2～3位领导负责。各乡镇成列整党领导小组和办公室，明确专人负责，层层明确了责任制，一级包一级。县委向各乡镇、县直各部门派出了整党联络员、巡视员143人。各乡镇向村级派联络员577人，县直各部门向工厂、商店、学校等单位派出联络员125人。县委整党办公室增设一个财务检查组，抽调8名精通财务、懂政策的同志组成，负责全县基层单位近3年财务的清理工作。各乡镇和县直主管部门也建列4667人的财务清理核算队伍，在面上整党开展前两个月进行培训后，进入整党单位，开展核算清理工作，为面上整党提供相关资料。1986年2月4日，县委发出《关于农村整党工作意见》，全县面上整党相继展开。

农村乡镇整党。除建阳乡外，17个乡镇机关，直属企事业单位党组织、党员全部参加，2月中旬开始，7月底结束。分学习文件，对照检查、组织处理和党员登记三个阶段实施。按照坚持正面教育和同农村改革相结合，促进工农业生产的要求，着重解决提高党员“宗旨”认识，正确理解和执行党的农村改革和发展经济各种政策；认真处理极少数犯有严重错误的党员和切实抓好领导班子建设等四个方面问题，实行边学、边议、边查、边改。乡镇党委、机关支部负责人作集体和个人对照检查，乡办单位不搞集体检查，由主要负责人在个人对照检查时一并讲，把单位和个人存在的突出问题和群众反映的热点问题暴露出来，解决好。组织处理和党员登记后，讨论制定支部建设制度，保证实施。乡镇整党共查处违纪党员52人，改选了党支部。县委对乡镇党委班子进行了调整充实，各乡镇也对直属单位、企业领导班子作了相应调整。

县直企事业整党。从1986年6月开始，12月底结束。列入整党的有200个单位、16个总支、203个支部、4196名党员。从单位的实际出发，抓好和解决好各自的突出问题。学习内容除《党章》、《准则》、中央整党决定外，增加中央关于经济体制改革的有关文件和中央领导同志讲话内容。围绕企业改革、端正经营思想和作风、提高管理水平、发展生产等问题进行领导班子集体和成员自查，一般党员只作批评，不搞对照检查。最后对排查出来的问题进行核查处理，制定整改计划和发展生产的各项制度，做好党员登记。

村级整党。从1986年10月开始，1987年1月底前结束，共530个党支部，16122名党员参加。以正面教育与解决实际问题相结合的方法进行。学习文件由乡镇党委成员分片集中上党课，回村组织讨论。县委书记周侃、副书记洪志爱到联系点为党员上了四次党课。不分阶段，边学边议，边检查，边改正。着重清理村级财务，解决党员损公肥私、贪污挪用、搞封建迷信活动、超计划生育和工作作风等问题。在此基础上，进行组织处理和党员登记。

面上整党工作面广量大，涉及问题多，如经济问题、党员雇工、信教、超计划生育、赌博、以权谋私等，包括核查“三种人”的处理，都关系到党的方针政策，必须谨慎从事，实事求是。由于建湖县委和各级党组织正确地执行党的政策，对重点人、重点事，包括对犯严重错误的党员处理，都贯彻“重在教育，治病救人”和“既要解决问题，又不要搞乱”的方针，切实加强领导，积极引导、疏导，广泛发动群众，依靠群众，为期四年的整党工作没有发生重大问题和错误，顺利地完成了既定任务。

四年整党的成果与收获

（一）纠正群众反映比较强烈的几股不正之风

一是查处了经济方面的一些问题。共追还拖欠挪用公款194万元，其中县级机关5.03万元，乡镇124.76万元，县直企事业单位24.48万元，村级39.74万元。追还公款吃喝3.5万元，贪污受贿款5.7万元。收回被长期占用的公物5056件，折价处理款12.43万元，补收房租、水电费5370元。

二是纠正了违反政策规定的乱招乱转，乱安插人及机构臃肿、人浮于事的问题。县级机关在整党中，共注销了违反政策规定的“农转非”户口104个；纠正了不合规定的转干31人、不按规定提高工资级别62人、通过调动工作或违背规定改变人员性质8人。此外，精简企业行管人员212人、乡镇机关抽用人员139人、县属事业单位行管人员110人。

三是解决了乱建私房、多占公房、乱占宅基地问题。共对135户乱建私房作了处理，其中折除7户、搬迁2户、停建11户、作价归公的8户、追补地皮费和罚款58户，追补土地征用费7371元，收回多占宅基8046平方米，有47人共退出多占的住房601平方米。

四是处理了党员超计划生育及信教、赌博问题。对157名党员和党员干部超计划生育作了适当处理。其中罚款128人，收回罚金48982元。给予党纪处分29人；6名信教党员2人退党，4人退教；25名参加赌博的党员，10人受到党纪处分，其余15人经批评教育，后作了检查。

（二）清除了“左”的影响，提高了广大党员的思想政治素质

整党前，部分党员信仰不坚，宗旨不牢，不能发挥先锋模范作用。对党的现行政策理解不深，对改革认识模糊、行动不力，有的甚至持怀疑态度。据整党后统计：全县28781名党员中，合格党员15571人，占54.1%，基本合格党员11627人，占40.4%，基本不合格或不合格的党员1583人，占5.5%。整党中，各级党组织根据中央整党决定的精神，始终把提高党员的思想政治素质作为重点，对党员进行党的基本知识教育和党性、党风、党纪教育，使广大党员坚定了共产主义信念，加深了对党的十一届三中全会以来党的一系列方针政策的理解，加强了组织纪律性，从思想和行动上与党中央保持一致性。据整党验收统计，通过整党，基本合格的党员已完全合格，不合格和基本不合格的党员数下降到126人，仅占党员总数的0.44%。

广大党员和党员干部切实转变了工作作风，激发了工作热情，增强了服务观念，坚持为群众做好事、办实事。整党期间，供销部门组织送货到村组有3160多人次；各单位组织访贫、访富、访能人活动5123人次；安排95万元扶贫资金，帮助贫困户脱贫致富；为群众提供致富信息327条；党员主动捐款修路33条计36741米、修桥架桥49座、打水井580余口。群众赞扬说：“现在的党员真像党员的样子了，从他们身上，我们又看到战争年代共产党员的影子了。”

（三）纯洁了党的组织，查处了严重以权谋私和严重违法乱纪的人和事

整党中，遵循“既坚决又慎重”的方针，共对128名违纪党员作了党纪处分，占党员总数的0.42%，其中县级机关处分22人，县直企事业单位处分11人，乡镇处分52人，村级处分38人。在受到纪律处分的党员中，开除党籍的10人，留党察看的22人，撤销党内职务的1人，严重警告的32人，警告的58人，缓期登记处理的35人，不予登记党员的11人，被取消预备党员资格的6人，延长了2名预备党员的入党预备期，纯洁了党的队伍。

（四）调整充实了各级领导班子，增强了战斗力

在县级机关中，整顿了22个存有软弱涣散问题的单位领导班子，改选了56个机关支委会，并按照新时期干部队伍建设要求，充实了19名新生力量；第二批整党时，提拔任用7人，平调交流3人，退居二、三线4人。乡镇整党期间，县委对各乡镇领导班子作了调整充实，其中提拔10人，乡镇之间调剂10人，调出乡镇班子12人，降职4人。各乡镇对乡镇企业的领导班子也作了相应的调整，提拔65人，降职34人，平调46人，退职45人。村级整党对37个村班子进行了调整充实，其中新提拔支部书记37人，对12名能力差、水平低、工作打不开局面的村支书和村主任作了就地免职处理。全县还新建党总支2个、党支部35个，发展新党员702名，确列后备干部813人，确定入党培养对象762人。经过调整，全县各级领导班子的思想水平、政策水平和工作能力均有所提高，年龄、知识和专业结构更趋合理，战斗力进一步增强。

（五）促进了经济建设和各项工作的开展

整党调动了积极因素，有力地推动了全县城乡改革和经济工作，促进了全县“两个文明”建设的发展。1986年，全县工农业总产值实现8.7719亿元，比整党前的1982年增长70.9%。乡镇工业（含村组、户、联户工业）产值达到2.8793亿元，占全县工业总产值的52.3%，占农村三业总产值的46.7%，成为发展农村经济的重要力量。