1945年两淮战役胜利后，盐阜区以至整个苏北只有盐城一座县城没有解放。成为日伪军孤悬于苏北的最后一座堡垒，解放盐城势在必行，也完全符合串场儿女的心愿。

8月14日，日本天皇下达了接受《波茨坦公告》的诏书，宣布无条件投降，中国人民14年的抗日战争赢得了胜利。8月11日，新四军司令部向华中各地日军发出最后通牒，限令日军停止抵抗，听候处理。8月15日，新四军苏北军区兼三师司令部、苏北临时行政委员会向盘踞苏北的伪军、伪组织发出联合通牒：

一、日本已接受无条件投降，朱总司令已发布告伪军投降改编条件；

二、本师、本委员会特通牒苏北各伪军伪组织：

甲、应即限期（10日内）向附近本师部队或公署、县政府接洽改编，本部可保证其生命及部队建制；

乙、如拖延时日，负隅顽抗，本师当即以武力强制解决，伪军官佐，当不给予参战俘虏之待遇；

丙、如伪军小部队对其上级之逆顽加以反抗，自行举义反正投入本军者，当加以奖励；

丁、伪组织人员，应将典守资财款项文件，向附近县政府接洽缴出待命，当予宽大。如肆意破坏，乘机窃取，定行严办。

时机紧迫，希即猛醒，求取自新之道。

令出法随，毋遗后悔。

特此通牒。

 

盐城是皖南事变后新四军军部重建之地，一度成为新四军指挥华中抗战和根据地建设的中心。英勇的盐城人民响应中国共产党的号召，坚持全民抗战方针，坚持战斗在敌后，不怕艰难，不惜牺牲，在反扫荡、反“伪化”斗争中全力以赴支援前线，有力地打击了日本侵略者。同时盐城人民在日寇入侵的14年中，同全国人民一样，遭受过日伪反动派的奸淫、烧杀、抢掠。日军先后在盐城、正丰乡、便仓、丁陆舍、盛家滩、朦胧、六套等地制造了惨绝人寰的大屠杀，有一万多无辜同胞被杀害，生活在水深火热之中的盐城人民渴求解放。

伪江苏省苏北靖绥公署主任孙良诚却电令据守盐城的伪第四军军长赵云祥“坚决守城，与城共存亡。”

对据守盐城之伪军，新四军三师和苏中军区进行过全面的分析认为：赵云祥的伪第四军原属西北军系统，抗战初期，该部曾与共产党保持过统战关系，不少官兵对中国共产党及其军队有一定了解，中上层军官对蒋介石排斥异己、消灭杂牌军的举措深感不满。后来该部投靠了日军，但许多士兵觉得当汉奸不光彩，眼看日军即将战败投降，因此人心浮动，不少被抓壮丁来的士兵向往新四军，纷纷向根据地逃亡。新四军领导早就看准了这些特点，并着手做伪四军的策反工作。主要分两条线进行。

一条是通过路跃林关系。路跃林原在新四军四师工作，几年前根据中共党组织指示，通过熟人和同学关系打入赵云祥部队，做赵云祥的统战工作。取得赵云祥的信任后，他经常向赵云祥提出建议，赵都乐于接受。唯独提到靠拢新四军时，赵就紧张起来。这固然可以从他当时是四军军长的身份理解，更可以看出他仍对蒋介石存有幻想；路则劝他避免和新四军冲突，以保存自己的实力，这是赵云祥能接受的。

另一条是通过顾草萍关系。顾草萍化名郭鑫和，他通过其表妹夫伪四军四十师师长戴心宽的关系，打入伪四军，获取有关军事情报等，更通过戴心宽做赵云祥的统战工作，争取赵部起义投诚。

事情还得从1943年3月说起。八路军太行军区第五军分区敌工部通知顾草萍去接受新任务。当时敌工部住河南省涉县的王寨，当顾草萍奉命赶到后，太行军区副政委黄镇接待了他。

黄政委对顾说：“草萍同志，军区决定利用你和伪四十师师长戴心宽的亲戚关系，派你到四十师去做争取工作。”

顾草萍当即表示接受命令。黄政委留他吃饭，并加菜为其饯行，给了100元作为活动经费。

临行前黄政委进一步对顾草萍说：“你这次派出的主要任务是争取伪四军集体起义投诚。你的行政、组织关系保留在军区敌工部。你进去扎稳脚跟后，可以带几个干部和知识青年进去，但要短小精干，以利隐蔽。工作职位力求上升，力求掌握兵权。为培养工作骨干，对个别先进分子可以吸收入党。”顾草萍聆听着黄政委的指示。黄政委又对他说，“我军派出工作的目的和国民党、日寇特务工作有本质的不同，我们是争取伪军走向抗日，走向光明，走向革命。他们是破坏抗日，破坏革命，这是你必须明白的根本道理。明白了这个基本点，你要在工作中想得远，布置安排得妥贴周到！”说完，黄政委紧紧握着他的手与之告别。

受领任务后的顾草萍，思想斗争异常激烈，因为这是一个质的转变。以前虽然工作艰苦、忙，但所要完成的任务往往是短期的，而且随时可以得到首长们的指示，自己只要忠实地执行就行了；而现在要打入敌人的心脏，固然可以置个人生死于度外，但困难可想而知。弄不好，不仅收不到成效，还可能给党的工作造成损失，将是无法弥补的。也就是自己将来的每一步，每一个具体工作细节，都关系到事业的成败与个人的安危，甚至还能牵扯到其他打进去同志的安危……他怎能不思绪万千呢！

接受任务后，顾草萍即以去伪军四十师寻找工作为借口，于1943年5月来到伪四军，经戴心宽师长的保荐，参加了考试，经审查合格，被委任为四十师参谋处中尉参谋。为了站稳脚跟，参谋必须有参谋的样子，参谋的工作范围很广泛，主要有作战、训练、情报、通讯以及译电等业务。当时顾草萍虽有一定的军事基础知识，但对旧参谋工作那一套是生疏的。于是下决心学习，以求适应，唯一的办法就是多做事，不管是分工的还是份外的，他都努力去做，并力求做好。甚至忙起来时都顾不上吃饭，或将饭拿到办公桌子上吃，从不觉得累，不喊一声苦。并努力多交朋友，凡是接触到的人都以礼相待，尽量搞好相互关系。在这过程中，他同参谋处的王连捷参谋、军需处的中尉军需官孟则忠、副官处的中尉副官张树铭很快成了有交情的朋友。

经过一年多的努力，到1944年夏季，以顾草萍为首的地下工作小组已发展到7人，其中有3名共产党员，成为在伪四十师开展工作的骨干力量。

1944年12月，被秘密改编为伪二方面军调防苏北，总部和直属队驻防扬州、泰州，郭云祥所属四军部驻防盐城。

上冈镇是日伪军驻盐城和阜宁的联络中心站，驻有一个日军小队，有伪政权，伪四十师于1945年1月驻守上冈。为了迎接抗日战争的胜利，上级指示顾草萍等立即进行组织起义的工作。经研究，大家一致认为，要做好起义工作，关键人物是戴心宽，只有做好戴的工作，才有组织全师起义的可能。因此，顾草萍决定通过对战争形势的深入研究，对中国前途的深入分析，以及对个人、家庭前途的预料，在伪军职人员中发展了一批地下革命力量，如少校参谋王连捷、上尉军需官孟则忠、卫生处长朱枫，以及电台台长、营长、副团长各一人。这些人又各有各的知心朋友，在军官中有广泛联系，成了宣传、组织起义的骨干力量。

他们对戴心宽本人作了具体分析。戴心宽原是西北军冯玉祥的旧部，行伍出身，为人宽厚正直，没有不良嗜好。既有遭国民党排斥的切身体会，又有在敌后——冀中、冀南抗日时期同八路军搞统一战线的经历，更有其弟戴随安跟随董振堂参加宁都起义后牺牲的伤痛。三师黄克诚师长也认为，在一定条件下，有争取过来的可能。再由戴心宽出面做赵云祥的工作，可以按此整体思路进行。

为此，大家确定做戴心宽工作，首先采用亲戚、朋友侧面劝说的办法。这种办法比较隐蔽，这样即使策动起义不成，地下工作的同志仍然可以长期埋伏下来继续工作。当然，利用顾草萍和戴心宽的亲戚关系，出面向戴陈说利害是可行的，但考虑顾草萍比较年轻，在部队职位不高，而选择了师部参谋隋昆亭。此人年龄较大，同戴的交情至深，更为合适，作为沟通戴心宽的桥梁。

隋和戴有一次比较知心的谈话。隋向戴说：“师长，有没有对目前形势做过分析？”

戴心宽毫不介意地回答：“形势很明显，对我们极为不利。”

隋紧接着问：“怎么个不利法呢？”

戴说：“日本鬼子是兔子的尾巴——长不了啦！我军也处于新四军的包围之中，扬州的孙良诚虽然电令赵云祥军长‘坚决守城’，却不给援助，谁能收拾得了这个残局……”说着他下意识地摇了几下头，便不再说下去了。

隋参谋见时机已经成熟，于是直陈本旨地说：“师座对形势的分析是正确的，既然是这样，我们总不能坐以待毙，得想点求生路的办法吧？”

戴沮丧地说：“谁有什么办法想？”

隋昆亭说：“这样，我们是不是派几个人出去谋条出路？”

戴反问：“向谁谋？”

隋说：“今当即将兵临城下之际，谋，只有向新四军谋！”

戴叹了口气问：“向新四军怎么谋法？”

隋见机行事地称：“我有个熟人在新四军里当团长，我可以先同他取得联系，再具体商量以后的事。”这次谈话虽无任何结果，但明显地嗅出了戴心宽的内心变化。

隋参谋和戴心宽在另一次谈话中说：“现在情势危急，我们应当早图良策才是。”

戴心宽说：“没关系，我们粮食足足的，打几个月没问题。”

隋接着问：“子弹够打几个月吗？”

戴却默然无语。他们觉得戴已经开始考虑出路问题。

 

还有一路是苏北区党委敌工部随战情需要临时组织的。1945年8月15日，日寇投降的第二天，苏北区党委敌工部长薛尚实来到苏北区党委敌工干校宣布：“为了遵照朱总司令‘对日伪军就地受降’的命令和毛泽东主席关于迅速占领运河及串场河沿线各城市的指示，要求全体学员提前结业，整体待发。除来自大城市的仍回原岗位外，其他同志组成两个队，分赴淮安和盐城。分赴盐城的为10人，以左来为队长，从驻地阜宁的大扒头庄出发，向盐城县委敌工部报到，后被迅即派进盐城搞内线工作。

严锋是当时被派进盐城的一个。因他有个叔父叫严少侯，在伪军曹虎臣部当军械处长，故能长期隐蔽而不易暴露。

中秋节这天，严少侯从北洋岸伪据点来盐城找严锋说：“今天，和我一道去陈家洋的舅太爷家吃团圆饼怎么样？”严锋认为这正是难得的机会，可以从中了解些敌情内幕，于是随同严少侯前往。

晚上，一轮明月渐渐升起，在月光下的天井里，一大家边吃酒边赏月。酒过三巡，严少侯略带酒意地吟诵起李白的“举头望明月，低头思故乡”诗句，严锋乘机进言：“叔父，看来您是在思念家乡了？”“思乡之情由古及今谁能摆脱得了呢？”说着又轻叹一口气。严锋接过话头说：“那么您何不早日摆脱困境。回阜宁老家与亲人团聚呢！”严少侯默然未语。严锋又低声问：“叔父这次来盐是公干呢，还是顺便来我那儿走走？”这时，严少侯才极神秘地告诉严锋说：“我是陪曹虎臣来向军部领取两万发子弹的，明日，运返防地。”

严锋叮嘱严少侯：“叔父，当心办理此事，可在盐城多住一两日，我还有事和你相商。”即告辞回盐。

严锋回到盐城驻地后，立即找到秘密交通员李富顺，将明日有两万发子弹由盐城送往北洋岸的情报，连夜送敌工部。

第二天，严少侯果然未走，但却神情沮丧地低声告诉严锋：“曹司令解回的两万发子弹，中途被埋伏的新四军劫走了，曹司令侥幸脱身……”相互都心知肚明，却谁也没说破。

严锋他们一队的任务，主要是侦察盐城内伪四军的兵力部署、城防工事、火力配备、交通联络等情况，绘制城防明细图以及散发到国民党特务手中的各种传单、宣传品……

为了做好赵云祥的劝降工作，黄克诚师长于1945年6月9日给赵云祥发函，劝其投降，信中说：

 

赵云祥军长：

时值日寇投降，我军奉朱总司令命令，执行就地受降任务。你军已处于孤立，在我军重重包围之中，对盐城的解放，确系易如反掌。希你认清形势，率部携械归来，我军当按照宽大政策之旨，保持你军建制，保证个人生命安全，望慎重抉择，不容稍缓。

速盼见复　顺颂

 

安好

新四军第三师师长　黄克诚

此信由22岁的徐渠以三师联络参谋的名义送达盐城伪四军军部。因此时的国民党军统少将、苏北区组长任进吾还在拉拢赵云祥，赵云祥对蒋介石存有幻想，故而拒绝劝降，将徐渠同志杀害。

解放盐城势在必行。黄克诚师长挥师北上后，解放盐城之任务交由苏中军区部队管文蔚司令员、副政委吉洛（姬鹏飞）全权指挥，盐阜区地方武装由盐阜军区司令员谢祥军指挥。

在管文蔚、吉洛直接指挥下，战斗打响，攻击部队逼近盐城。战斗分两步进行，首先是围城打援，拔除盐城外围的大小据点和可能出现的援军，将盐城之南大门伍佑包围了起来。作好一切准备后，管司令员命令以三个团的兵力攻打伍佑，预伏两个团兵力打盐城来援之敌。10月30日黄昏，参战部队进入战区，东面从东包厂、南面以铁绳桥、西面以西虹桥、北面以七星桥为突破口，午夜1时总攻开始；二是对伪军进行强有力的政治攻势，向伍佑伪军喊话，同时切断据守伍佑之伪军三十九师师长潘子明同盐城赵云祥的通讯。潘子明系赵云祥之主力师，战斗力较强，经两昼夜的战斗，伍佑仍未攻克。管司令考虑到伍佑被围后，赵云祥将从盐城出兵增援，这样预设的两个团伏兵便起关键性作用了。指挥部决定将潘子明引出来打出洞之蛇，在运动战中歼灭之。

这时，赵云祥和潘子明的联系已被切断。而此前，赵云祥部有一个连长被新四军俘获，管司令将其带来对他说：“目前正有你立功赎罪的机会，你愿不愿意干？”

那连长答道：“愿意，但不知司令要我做什么？”

管司令说：“现在伍佑和盐城通讯联络已被我切断，你要以连长的身份，冒充赵云祥军长的信使，送信给伍佑潘子明，命令潘子明从北门突围。”和那连长谈话后，由地下党员模拟了赵云祥的字迹写成信，交给那连长，送入伍佑。

这信如何送，又如何使潘子明深信不疑呢？管司令决定把从盐城出来增援被俘的几十名伪军释放，让他们随同他们连长一起混进伍佑。

潘子明见这批被俘回来的人，大发雷霆：“你们丢了四军的脸，丢了赵军长的脸，给我把他们全部拉出去毙了……”话虽发得硬，但他却未叫人这么做。

俘虏们一个个低着头，哭丧着脸，听凭潘子明发狠痛骂，那连长也装出一副可怜相。

潘子明因连日激战，伤亡很大，怎么舍得在这时轻易杀人呢？便想让这几十人充实到自己队伍中，于是问道：“你们是怎么被共军俘虏的？”

那伙人异口同声地说：“赵军长派三团长带我们出城来援助潘师长，想不到出城不久便遇上了共军，遭到敌人的猛烈攻击，部队被截断，团长带了一部分兄弟缩回盐城了，我们被打死了几十个人，逃散了百十个人，其余的被共军俘虏了。后共军忙着打仗，没有人看守俘虏，被我们冲出来，现在盐城回不去，只好来投师长。”

因俘虏们讲的多是实情，并没有让潘子明怀疑的地方。

潘子明听了士兵的回答，气也渐消了，叫值班参谋把他们带下去，编入连队。

那连长跟着大伙走出时，乘机碰了碰值班参谋说：“我有要事禀告潘师长，你能不能带我去单独一见。”

参谋问：“你有什么事？”

那连长这才表明了自己的姓名身份和所属团、连，说：“赵军长命我们团长挑贴心的人给潘师长送信，团长要我来伍佑，务必将信送到，千万不能出错，是团长亲自带队伍送我出城的。”

“信在哪里？”

那连长指了指自己的军衣角说：“团长关照一定要把信缝在敌人发现不了的地方。”

值班参谋叫那连长：“你把信取出来。”

“不，团长吩咐，赵军长要我将信亲自交给潘师长。”

值班参谋便将他带到潘子明处，报告了情况。

潘子明命他取出信。他撕开军衣，将信交给了潘子明。潘看完信，又问了他一些情况，觉得没有什么可疑之处，便让参谋带他下去休息了。

按一般情况，在这样作战纷乱之时，伪信、诈书极易出现，但潘子明是个粗人，一向忠于赵云祥，所以对来信中要他从北门突围深信不疑，于是找来团长们商量突围计划。他的参谋长反对突围说：“孙总司令（良诚）答应派兵接应救援，只要扬州兵一到，此围自然可解，那时伍佑的全师实力可谓无损，尚可保住盐城屏障，万一……”潘子明没有让他说完。他根本不相信孙良诚，而相信赵云祥，故参谋长的意见他根本听不进，命令按赵云祥来信指示部署突围。

11月2日黄昏，淡淡的月色平静而柔和，月光照在迷蒙的伍佑镇区，是那么的静谧安详，似乎不知道她下方的大地上将进行着一场战斗。突然，按照潘子明的部署，在伍佑的几门响起了炮声，而以北门更为猛烈。

管文蔚司令员和吉洛政委在信送出后，一直企盼和等待的时刻终于到来了！他们情不能禁地高呼：“敌人中计了！”北门猛烈的炮声显然是敌人的火力侦探，又是用火力开路，是即将从北门突围的前兆。

部队一旦突围，便如一趟鸭子出了围栏，毫无关照，像一群蚂蜂，立刻溃不成军，又像一群没头苍蝇似地乱钻乱窜，很快进入我军的伏击圈内，被早埋伏于这里的新四军四围合拢，关门打狗，无任何逃跑的缝隙。

这一仗，伪四军三十九师两个团及一个特务营2300余人被全歼，师长潘子明、一五三团团长王法祥以下官兵1700余人被俘，毙伤伪军500余人。并相继攻下蔡子祠、二墩、三墩、北新河桥。盐阜军区部队在谢祥军指挥下，配合战斗，相继攻克盐东南、北洋岸；实业保安大队攻克了北袁庄；三团攻克西三里窑等14处据点。盐城被团团围住，成为一座孤城。

在获悉潘子明部被全歼消息的次日，戴心宽师长再也坐不住了，他单独召见了顾草萍。当顾一踏进他的办公室门时，戴心宽便说：“你在新四军有朋友吗？”未等顾草萍答复，戴又接着说，“三十九师已被新四军消灭，我们不能同归于尽啊！”顾这时完全明白了戴找他的意思，就是要他为他们的后路着想。顾草萍说：“隋参谋长有个朋友在新四军当团长，我没有朋友在那里。”戴心宽说：“你去和隋参谋长商量一下，出去联系联系。”

顾草萍立即出去，找到隋参谋长直截了当地说：“戴师长叫我们出去联系联系，你经验多，你出去一趟吧！”

隋推辞说：“老弟，你年轻，还是你辛苦一趟吧！”这种推脱正好中了顾草萍的下怀。于是他立即去谍报队换上便衣，叫谍报队长高庄福随他一起先到北门外的伪一五四团某连阵地，让高庄福在这里等他。自己一个人出了城。

此时，我军正在向盐城以东新开河机场进攻，枪声不断。顾草萍出城后便一直向东，走了约三四里见到了围城部队，在哨兵带领下来到连部。顾草萍对连长说：“我是城里出来谈判的，谁派人将我送到前线最高长官那里去。”

顾草萍先被带到盐阜区司令员谢祥军那里，简要地向谢司令员汇报城防情况，以及伪军内部动向，谢司令留他吃了饭。饭后，谢司令连夜带着顾草萍赶到攻城前线最高指挥部——苏中军区司令部。

管文蔚司令员、吉洛政委接见了他。顾草萍向二位首长汇报了相关情况。最后确定作两手打算：一方面全力做好争取工作，力争固守盐城的伪四军全体起义投诚；另一方面做好战斗准备，防止敌人搞缓兵之计，以谈待援。顾草萍还同苏北区城工部部长薛尚实、政治交通员左如桂等同志见了面，谢祥军司令员又派人护送他回城。

回到城里，顾草萍向戴心宽汇报了出城经过，使戴感到新四军是希望并欢迎守军全部起义的。接着戴又将顾草萍带到军部，向赵云祥作了汇报，赵云祥当即决定，再由四十师派出高级代表出城做进一步谈判。戴师长选了隋参谋长、顾草萍，并就有关事项做了交待后出城。

首先管司令员就对待伪军起义的政策作了说明，对日寇投降后的胜利形势作了分析，并表示：“欢迎你们起义，起义后可以保持一个军的建制番号。”并让人陪同隋、顾看望了在伍佑突围中被俘的三十九师师长潘子明。潘子明对隋、顾二人说：“可不能再打下去了，新四军政策好，又说话算话，赶快起义吧！”并给赵云祥和戴心宽写了信。信中讲到他被俘以来所受到的优待和切身感受，希望赵、戴起义。

这里再向读者插叙一节的是，在剿匪斗争中曾被收编的东海大队海防司令袁国祥，在盐城被困时，曾主动要求进城说服赵云祥起义投诚，经同意，袁国祥找到赵云祥军长，讲了自己被收编回到人民中间的待遇和感受，同时也表明衷心希望赵军长在这关键时刻，选择投诚报国的愿望，这些都对赵云祥的决心投诚起了一定作用。

隋、顾进城汇报并带去了潘子明的信，赵云祥、戴心宽决定再派军事代表参谋长张伴农仍由顾草萍陪同出城，就具体条件作进一步谈判。

管司令员、吉政委热情接待了张参谋长。张参谋长提出：1.起义后仍保持一个军的番号，与新四军同等待遇；2.起义官兵愿留者则留，愿走者发给路费作复员处理；3.伪四军在伍佑被俘人员亦按起义兵待遇。对此管、吉二位首长表示同意，并派新四军中与张伴农参谋长在西北军同事的张天涯及一五三团团长王法祥随其一同进城。回城的张参谋长汇报情况后，赵军长决定由戴师长为全权代表，出城做最后谈判。戴心宽除随行代表外，另带一个排兵力布置在庄西一、二百公尺以内，所有人员都穿军装。

11月10日晚上9点多钟，盐城东北约二公里处一个村庄的一户老百姓家门外，几名持枪的新四军战士正警惕地扫视着四周。屋内端坐着新四军苏中军区司令员管文蔚、副政委兼政治部主任吉洛和两名参谋人员，个个脸色严峻，空气似乎凝重了起来，管司令员不时地抬起手腕看着时间，似乎在等待着什么人来。

虚掩的门突然被推开，一名警卫人员报告后进来说：“报告首长，赵云祥派的人来了。”

“带他们进来。”管文蔚精神一振，又转过头来对吉洛说，“看来赵云祥是不想再撑下去了，怕被我们活捉啊！”

不一会戴心宽一行被带了进来。他穿着国民党军官制服，40多岁，高大的个头，很有点军官式的威武相，此时却面带沮丧，十分拘谨地首先以下级对待上级的礼貌，规规矩矩地立正向端坐的管文蔚、吉洛等行了个军礼，然后垂首站立。

管文蔚上前和他握了手，并指着吉洛说：“他是我们政委、政治部主任。”吉洛也起身同戴心宽握了手。凝重的空气顿时缓和了许多。管文蔚指着旁边的木凳说：“请坐，都坐吧！”

“司令在这里，哪有我们败军之将的座位。”戴心宽仍有不安地说。

“没关系的，请坐吧！”同来的人也分别坐了下来。

戴心宽坐定后，管文蔚开始问话：“你们现有多少人？”

“约9000多人。”戴心宽回答。

“现在摆在你们面前只有两个结果。一是打光，二是投降。赵云祥军长准备走哪条路？他想好了没有？你们部下都是什么意见？”管文蔚接着问。

“管司令，我们决定起义，但是……”

“继续说下去。”管文蔚点了点头。

“赵军长请求不要把我们的建制撤销，请保护我军军官家属生命财产的安全。”

吉洛说：“可以。”

管文蔚说：“我们同意你们的要求，不拆散你们部队的建制，也可以不缴你们的枪，但重型武器必须全部交出来。”

戴心宽略一沉思后说：“可以。”

戴心宽问：“改编时，我们的军队在盐城还是在其它地方？”

管文蔚说：“不在盐城，换个地方，这等起义后听候命令吧！”管文蔚同吉洛商量后答复：“可以同意你们的要求。”后双方在盐城东北的袁家庄，商定了五条原则意见：

一、部队起义后，调东坎整训，火炮及轻重机枪全部交出，步枪可以带去，原建制不变。

二、城里仓库，老百姓财产不能有一点破坏，不得损坏武器和其它任何财产。违者必究。

三、不能杀害老百姓。

四、保护起义人员及家属生命安全，军官愿意留下的留下，不愿意者给资遣送回家。

五、县级以下官员、保安武装及一切特工人员，全部交我地方政府处理。

双方签订协议后，戴心宽即回城。

这次会谈之后，于11月11日上午，赵云祥军长，戴心宽师长在四十师师部办公室召开了营团以上军官会议，由戴心宽通报了谈判情况，宣布反蒋起义，赵云祥、戴心宽联名签发了起义通电。全文如下：

 

全国各界父老，兄弟姐妹公鉴：

云祥等于抗战初期，本怀抗日救国之豪志，转战经年，后误于曲线救国铸成大错。日寇投降后中共提出和平民主团结之正确主张，得到全国全世界大多数人民拥护，不料国民党反动派阴谋挑起内战，借受降之名实行向解放区进攻，屠杀人民，国家民众那堪重陷于糜烂。云祥等受新四军之感召与帮助，于盐城防次全体宣誓通电全国，响应高树勋将军反对内战拥护和平主张，接受民主政府之领导，决心与八路军新四军合作到底，望全国其它部队共举义旗，为建设新中国的光荣伟大事业而奋斗。

 

当日，新四军举行入城仪式。

赵云祥带着他的第四军直属机关和四十师戴心宽部出城。南门外，西边都是新四军的部队。赵率部出城后在公路上集合自己的队伍，将重型武器全部放下，他的部队全部离开了城区。

管文蔚、吉洛随即入城，赵云祥、戴心宽跟随在后一同入城。中共盐城县委、县政府早已入城，接受日伪军政人员。

11月16日，赵云祥部按照命令，按原建制撤离盐城，由新四军护送到东坎、八滩一带整训。编为解放军第四军，下辖十一、十二两个师，一个训练总队，一个特务团，归华中局华中军区指挥。

1946年4、5月间，蒋介石在美帝国主义的扶持下，蓄谋发动全国性内战，鉴于这支改编过来的队伍党的基础薄弱，连队尚未建党支部，很难经得起战争考验，在代军长戴心宽提议下，经华中军区批准整编为三个团，即八十七、八十八、八十九团，归华中军区十纵建制。这支队伍后来在解放战争中参加苏中七战七捷战斗，起了很大作用。

赵云祥起义后，新四军给他以种种优待，但他的家属过不惯根据地的艰苦生活，要离开根据地。赵云祥对管文蔚司令员说，他可以到扬州去做孙良诚的工作，劝他反正。管文蔚认为这也是一件大好事，如果成功，对国家是一大贡献，经请示华中局书记饶漱石。饶漱石在宝应约见了赵云祥，同意他去扬州，赵即带着家属去了扬州，赵云祥去扬州后被孙良诚软禁，后又去了南京，挂了个国民党军的参议头衔。

经过紧张筹备，11月15日，在盐城县体育场内召开了万人军民大会，欢庆盐城解放。会议由严锋任司仪，他用铁皮喇叭高呼“盐城解放了！”等口号，全县人民载歌载舞，欢庆这盼望已久的日子到来。

盐城的和平解放，为盐城人民避免了又一场残酷的战火洗劫、腥风血雨的考炙和煎熬，标志着盐阜大地的串场儿女，抗击日本军国主义侵略战争取得最后胜利，揭开了国内解放战争摧毁蒋家王朝斗争的序幕，同时也向世人展示了共产党坚持抗日，坚持民族统一战线的胜利和辉煌，是值得永载史册的壮举！

严锋曾有诗记载了此事。其诗曰：

 

丁年再向虎山行，面对刀丛入赵营。

遍地檄文伤寇胆，冲天喜讯振民心。

桥头巧计靖妖雾，郊外凯歌慰忠魂。

攻坚攻心双告捷，红旗高举上瓢城。

任盐城解放的政治交通员左如桂有《忆一九四五年冬盐城伪四军起义》诗云：

 

涂炭生灵动乱秋，同袍虎穴议良谋。

先驱已把头颅掷，后继甘将热血流。

心志潜移归正道，风云变幻指瀛洲。

雄师压境义旗举，一页光辉青史留。

 

 

录自《串场涛声》中共建湖县委党史工作办公室编