夏嵩（1876～1944），又名世恩，字逸凫，亦作逸桴，号赞成，（张友武《省议员夏嵩事略》记其幼名世恩，字赞成，中年号逸凫。）祖居盐城楼夏庄（今建湖县沿河镇），夏嵩出生时家境贫寒，后其父夏庆云靠船运经营，渐臻富有。

　　夏嵩自幼入私塾就读，光绪20年（1894）应童子试，名列县首，府试合格，入县学，6年后中秀才，入陈玉澍主持之盐城尚志书院。光绪33年（1907）在陈玉澍力主下，东渡日本，入早稻田大学攻读法律，两年后学成归国，经清廷法部复试，赐予法政举人。复试后，获选山东泰安即用知县。不久辛亥革命爆发，夏嵩弃官归里，经营田务与实业，并与同乡李一山、乔炳等人创办开明小学（后改名为盐城县县立第四高等小学），自兼校长。

　　民国2年（1913），出任盐城县教育款产经理处主任，主管全县教育事务。4年后卸任，担任楼冈市（今建湖县颜单、沿河、九龙口镇一带，公所设今沿河楼夏庄）保卫团团董。民国7年（1918），当选为江苏省第二届议会议员，驻宁供职两年多，就振兴苏北地方民族实业，兴办教育，整治里下河水利，创立养老院、残废院等方面多有建言。当时盐城县国民党内部分为中央派、西南派，夏嵩是中央派为首者。民国9年（1920），夏嵩厌恶军阀混战，于仕途渐淡，遂返归楼夏，于乡里兴办实业与教育。民国14年（1925）动员地方商户集资创立群英初级中学，夏嵩捐田百亩作为校产。

　　抗战爆发后，本已退出政界的夏嵩激于民族大义，1938年2月出任盐城县抗日同盟会理事长。1939年春，支持群英中学学生王大林、季龙、朱尚彬、朱耀南、胡扬等投奔抗日武装“三路二团”，并冒险救下被国民党缉捕的群英中学校长孙达伍。

　　民国29年（1940）年，原中共盐城县委派李寄农登门做夏嵩的工作，同年底，陈毅亲至楼夏庄，拜访夏嵩，交谈抗日形势，宣传共产党团结一切力量共同抗日的意义，晓以民族大义，请他为抗日出力。夏嵩为陈毅雄风大度和坦率真诚所感动，坚决拥护共产党的抗日主张。次年初，应盐城县抗日民主政府之邀，出任临时参议会副参议长。同年秋建阳立县，夏嵩将保家的自卫队30多人、28支长枪全部编入9区区队。他主动约请西南地区士绅聚会，动员他们向民主政府缴纳公粮田税，自己带头缴粮20多担，次年春又向8、9区群众借出200担粮食，帮助度过春荒。

　　1942年秋，日寇驻湖垛中队长木木田给夏嵩写信，想以早稻田大学校友的身份前去“拜访”，夏嵩深以为辱，举家迁居沙村荡，并将家财全部清光，只在厅堂留下佛雕（其意责木木田放下屠刀，立地成佛）和早稻田大学的文凭。木木田到楼夏其家，见状目瞪口呆，狼狈而回。直到第二年年底（一说为1944年10月），日伪撤离楼夏庄，夏嵩一家才返回。

　　1944年10月，夏嵩因痰喘症发作而离世，终年68岁。

　　按，中共建阳县委1943年4月13日《关于反扫荡工作回报》中云：“我猛袭湖垛后，楼夏据点的夏逸凫在病中吓死，各据点的地主纷纷搬出据点，大部分已到我根据地来了。”这里“夏逸凫”应指“夏嵩”，但与事实并不相合，或为当时误传误报，录此纠讹。

　　附，1942年夏嵩在建阳县政府召开的士绅座谈上的发言，原载于《盐阜报》1942年7月6日第2版，此据《建湖文史选辑（第三辑）》。1942年6月，建阳县县长唐君照召集6、7、8、9区士绅举行座谈，盐阜军区司令洪学智也亲自到会，22日夏嵩在会上作了发言。

夏嵩在建阳县政府召开的士绅座谈会上的发言

　　目前国家已到紧急关头，非结合广大民众的力量，不能渡过难关，求得抗战的胜利。但现在还未能一致起来，是因为今天存在三种力量与三种局面。这三种局面，究何趋向，一般人尚未能判断清楚，因此显出徘徊不前。

　　以我个人之见有两点：第一，合乎真理的，一定能成功。就拿民主政府的减租法令来说吧，上古时候有授田分田制，那时并不分你的我的，直到商鞅变法土地才归私有。根据孙中山“平均地权，节制资本”的理论，国民党没有认真做，共产党来实行，这就是合乎真理的。第二，合乎人情的，一定能得到大家的拥护和支持。我去年参加盐城县参议会时，许多人说我过去年老不做事，现在反出来做事，责备我，我以为并不奇怪。过去国民党到苏北来的时候，骂我是土劣，我就蹲在家里。共产党到苏北来后，不但没有那样骂人，反一次两次三次地叫我出来做事。共产党这样有情有理的敬重耆绅，我还没有看见过，叫我能不出来吗？再拿八路军、新四军来说，纪律严明，爱护群众无微不至，我三十年来没有见过这样好的队伍。现在，有如此强大的军政当局，试问，哪个不同情拥护呢！

　　大家不应该徘徊观望，只有团结一致，才能渡过国家的紧急关头。