《建湖县志(1986~2008)》第二卷 基础设施:第六章 交 通
1986年以来,全县逐年加大交通建设投入。1987年,全县各乡镇通公共汽车。90年代中期,为建湖交通突破期,重点实施“三路三河三港三站一铁”工程,公路建设形成“五纵五横”主骨架,水路建设形成“四纵四横”主航道,水路运输形成“三港三站”主枢纽。新长铁路、盐徐高速公路、204国道以及省道、县道、乡村道构建成便捷快速的交通网络,农村公路惠及全县所有村(居)。
第一节 机 构
1986年,建湖县交通局内设人秘、车船监理、运输管理、工程、财计5个股室,下辖航运公司、汽车公司、航道站、港务处、公路站、国营汽车站、建桥工程队、职工学校(干训班)、乡镇交管所(站)以及石灰厂、水泥厂等单位。1987年车辆管理划归公安局。1997年,机构改革后,县交通局内设办公室、人事教育股、财务审计股、工程股、安全管理股。2008年,内设办公室、组织人事科、财务审计科、安全生产(政策法规)科、综计科,下辖运管处、航道站、公路站、海事处、建新公司、质监站、港口处、交投公司及局属企业环宇陆运集团、古基水泥责任有限公司等。
第二节 公 路
一、路网建设
1986年,境内有公路230.55千米。1987年,原荡中乡砖渣公路通车,全县实现各乡镇通公路。“九五”期间,推进县乡公路黑色化,积极向国家和省争取补助资金,同时,以省道新盐淮线和建宝路为依托,组建全市第一家公路实业公司——建新公司,借贷筑路,收费还贷,将县乡公路捆绑在收费公路中,一并建设,建成颜单、沿河、蒋营支线等公路100多千米。“十五”后,围绕村村通水泥路目标,推进农村公路建设,每千米争取省补资金16万元。至2008年底,境内公路1661.25千米,公路网面密度达1.43千米/平方千米。其中,高速公路1条27千米,国道1条19.5千米,省道4条71.39千米,县道16条286.54千米,乡村道437条1256.82千米;一级公路117.89千米,二级公路286.54千米,四级公路1256.82千米。全县15个镇通黑色公路,246个村(居)通水泥公路,形成以204国道为龙头的“五纵五横”公路交通骨架。五纵:新204国道,草堰口河桥—新潭洋河桥;冈庆线,冈西镇—庆丰镇朱港村;宝芦线,宝塔镇阜建桥—芦沟镇裴刘大桥;永建线,朦胧大桥—沿河镇大溪河桥;建恒线,建阳镇通荡大桥—恒济镇山河村。五横:宝冈线,永兴镇—冈东镇树新村;冈高线,高作镇—冈东镇徐庄;涟盐线,建阳镇戛粮河桥—庆丰镇洪桥;高速连接线(九龙口线),蒋营镇九龙口—裴刘大桥;颜恒线(芦沿线),恒济镇—裴刘大桥。
1.国、省道。1986年以来,全县共建成一级公路5条90.89千米,大中桥55座9.12千米。
新204国道:1993年,在原国道西侧1千米处另辟一条新204国道线,境内长19.5千米,上冈—草堰口段为水泥路面,上冈—新潭洋河桥为沥青混凝土路面,主车道宽16米,慢车道宽3.5米,建桥24座长7.57千米。2002年,省、市主管部门投资2000万元,对上冈北端水泥路面全面修复,慢车道重新处理后,摊铺沥青面层;上冈南端长8千米,修复处理后,新摊铺沥青面层厚6.5公分;公路两侧绿化投入千万元,当年通过国家交通部文明样板路验收。
省道涟盐线(S234):戛粮河桥—宋楼岔口与射江线交界,全长29.79千米。1995年实施一期工程宋楼岔口至204国道,全长7.34千米;1997年实施二期工程,由原建湖农药厂转盘到宋楼交界,全长14千米,建大中桥6座277米;1998年实施三期工程,建港桥—戛粮河桥,全长11千米,建大中桥11座347米。全程沥青路面6千米,路面宽14米;其余23.79千米为水泥路面,路面宽22米,按一级路标准施工。从古基大桥至204国道,公路两侧各3.5米宽绿化带,投入1.2亿元。是年投入2000万元,对该线修复整治,通过省级文明样板路验收。
省道射江线(S233):上冈大洋桥—庆丰洪桥,全长20.36千米,建桥8座529米。1999年,原冈合线列为射江线,3座桥改扩建荷载为汽-20,挂-100,对7.3千米路基路面整治,面层加铺沥青混凝土。上冈—204国道,全长1千米,投入800万元进行大修,对该段从排水到绿化,从肩道到桥梁,从路沿石到警示标志逐一整治,2005年通过省级文明样板路验收。
省道丹宝明线(S331):原盐金国防公路,东与盐都交界,西与宝应交界,沥青混凝土路面,全长4.6千米,桥梁3座长181米,1999年投入200多万元,对绿化、警示标志、路面设施、桥梁伸缩缝等进行全面整治。
省道231线(南段):黄沙港大桥—盐都县交界,全长16.64千米,建大中桥涵13座560米,路宽22.5米4车道,沥青路面。2007年动工,2008年建成通车,年底通过省级文明样板路验收。
2.县道。1986年以来,建设改造二级县际公路16条286.54千米,桥梁274座6.6千米。
永建线:原建宝线,朦胧大桥—丹宝明线黄土沟桥,长40.7千米,建桥46座1.24千米,全程二级沥青路面。高作镇至县城长9.2千米,1986年建成全县第一条黑色二级公路。1998年,经盐城市政府批准,实施建湖段拓建工程,先改建高作镇至朦胧大桥段,长9.08千米,为二级沥青路面;再改建高作镇至黄土沟段,长26千米,路面宽15米,沥青路面9米,左右各为3米硬路肩,建桥36座651.75米,总造价5564万元。1999年5月18日建成通车。
建恒线:建阳镇陈圩村涟盐线交接点—恒济镇山河村,全长25.23千米,建桥16座353米,1999年建成通车。
宝芦线:原阜建线,连接近学线,全长25.8千米,从阜建桥起,经过宝塔镇、钟庄镇、芦沟镇与盐都学富镇交界的裴刘大桥接点,建桥48座1.43千米。2005年扩建二级县道公路,宝塔至建湖大厦,建中桥2座。
近学线:从建湖涟盐线接点,经过芦沟镇与盐都学富镇交界路连接,二级公路长17.62千米,建大桥1座、中桥1座、小桥24座,共604.3米。
冈庆线(洪吉线):冈西镇到庆丰镇宋楼岔口涟盐线交界处,长12.4千米。1997年6月省政府批准为县道。新建中桥1座、小桥20座,全长395.5米。(庆丰线)是冈庆线的延伸,从庆丰镇华林村涟盐线接点至庆丰镇朱港村,长8.9千米。
宝冈线:从宝塔镇渡口桥至冈东镇树新村与射阳新潮路连接,长30.4千米,建大桥2座、中桥3座、小桥32座,计867米。宝塔镇永兴渡口建成大桥,长120米,与永建线交界。永兴渡桥到草堰口建成四级公路。2003年,草堰口镇—通榆河大桥—冈东镇树新村建成四级公路。
冈高线:从高作镇经过钟庄镇,穿越冈西镇,直达204国道,至冈东镇与射阳(射江线)交界,长35.9千米,主线建大桥2座、中桥2座、小桥37座,计1.03千米。
高速连接线:从盐徐高速收费站(永建线)经芦沟镇,达亭湖新兴镇大吉村,至近学线,长16.5千米,桥8座199.4米。
九龙口线:原蒋营线,长15千米,建桥13座572米,其中蒋营镇—九龙口旅游点2.5千米,1998年按二级公路标准改建。
芦恒线:由恒济镇与宝应水泗镇连接,经过颜单镇,穿越永建线,通向沿河镇、芦沟镇裴刘村与盐都学富镇陈祁村交界,长35.6千米,桥梁52座1.68千米。
颜恒线:1999年建成二级公路,长13.35千米。恒济镇至宝应水泗镇2.95千米建成四级农村公路,水泗大桥长120米。
芦沿线:1999年建成二级公路,沿河镇通永建线,长3.44千米,新建楼冈大桥一座135米。2002年沿河镇到芦沟镇建成四级公路,长15.86千米,桥梁27座1.02千米。
沿楼线:沿河镇至盐都学富镇丁马港,长4.1千米,桥梁3座61米。2003年建成四级公路,境内由沿河镇到芦沟镇裴刘村与陈祁大桥交界。
生态路:近湖镇西葛村通建阳镇长3.3千米县道,2008年建成通车。
上冈线:上冈镇区通向榆东村的一条县道,长4.9千米,新建通榆河大桥120米,路基已实施,“十一五”期间建成二级县道公路。
火车站路:2002年建成通车,长2.3千米,路面宽24米,水泥混凝土路面,为县城通向火车站专线。
3.“村村通”。1986~2002年,境内共建成农村公路水泥路面258.56千米。2003年起,全县大规模建设农村公路,年底竣工里程253.54千米,2004年,竣工里程345.5千米,其中二级路27.27千米,四级路318.23千米。2005年,竣工里程186.51千米,其中二级路13.71千米,四级路172.8千米。截至2008年底,全县共投资3.5亿元,累计建成农村水泥公路437条1256.82千米,新建桥涵169座,工程合格率100%。农村公路惠及全县所有村(居),2004年底在苏北第一家实现农村公路“村村通”灰黑化、等级化目标,被省、市表彰为“农村公路建设先进县”,并获农村公路建设一等奖。2006~2008年,连续3年分别被省交通厅、市政府表彰为“农村公路建设先进单位”。
4.站场配套。1951年3月,盐建线通车。县城设汽车站,为始发站和终点站,沿途停靠西岔口、皮汊河。1973年10月,在近湖公社镇北村境内建设新站,占地0.66公顷。1975年,陆运公司新建停车场4600平方米。1980年,征用镇北大队土地0.32公顷,新建停车场2360平方米。1987年,新建第三汽车运输公司停车场。1988年,新建第二汽车运输公司停车场1.5万平方米,并建15吨地下油库。是年11月,在建湖镇镇西村征地2.67公顷,新建苏北一流的县级汽车站。2008年,建湖中心客运站和231省道服务区建设项目经省交通厅批准立项,按一级客运站和服务区建设,已完成征地、拆迁工作,货运站建设进入项目可行性论证阶段。全县设客运站10个(其中二级站2个、三级站2个,五级站6个),货运站1个。
5.公路养护。1978年,县公路站拥有1个机械队、1个油路工程队、5个建勤代表工队,有66名建勤代表工,承担养护通车公路111.98千米。进入90年代,随着机械化程度的提高,建勤代表工逐渐减少。1993年,实行县乡分级养护体制,部分道路权属过渡到县公路站各工区管养。1996年,县公路站下辖上冈、庆丰、近湖、颜单4个养路工区,专业养护工66人,拥有施工机械89(套),承担通车公路256.54千米的养护任务。1997年3月,全省统一将乡道收归所辖市、县交通局管养,经费按每千米4000元下拨。市委托养护部分138千米公路完好率达82.7%,县委托养护部分118.54千米达65%,均超过规定标准。1998年,县公路站对公路养护体制进行改革,各线路、各标段公开向职工招投标,按养护规范化要求定人定距。2000年,成立江苏顺达公路工程有限公司,担负全县公路养护,实行市场化运作,推行公路小修养护招投标制、合同管理制,规范公路养护工作,总里程256.54千米(干线19.5千米)。2008年,县公路站负责公路养护总里程361.9千米,其中干线国道19.5千米,省道233线20.36千米、省道234线29.79千米、省道331线4.61千米、省道231线16.64千米,计90.9千米,其余均为县道。全县干线好路率达91.86%,支线好路率达90.53%。
二、高速公路建设
盐徐高速盐城段是国家重点干线天津—汕尾线的组成部分,也是江苏省规划建设的“四纵四横四联”高速公路主骨架中“横二”中的一段。起于淮安楚州区马甸镇,西接京沪高速公路,东连宁靖盐和沿海高速,全长104.11千米,桥涵长度占总里程的32%,双向四车道高速公路标准,路基宽28米,设计车速120千米/小时,投资约45亿元,建设工期4年,是建湖县南上北下的重要道路。
2002年9月,县成立高速公路工程建设指挥部,负责工程建设征地、拆迁和协调、服务工作。是年底开工建设,2005年底建成通车。建湖段投资12亿元,境内全长27千米,经过蒋营、颜单、沿河、芦沟4个镇13个村,在蒋营镇新丰段设有九龙口服务区,与建宝线相交处设全立交互通及收费站建湖段。建有特大桥5座,其中射阳湖特大桥长5.97千米,大中桥20座,小桥涵49座,分离立交4座,圆管涵14座。
三、客运、货运
1.运具。1986年,全县拥有营运载客汽车58辆1016客位,其中大型客车8辆366客位,中型客车20辆380客位,小型客车30辆270客位,年客运量331.46万人,客运周转量9008.2万人千米;营运货车54辆334吨位,年货运量10.35万吨,货运周转量2973.60万吨千米。至2008年底,全县拥有公路营运车辆3148辆,其中载客汽车370辆8600客位,载货汽车1107辆6262吨位,城市公交车60辆,出租车251辆以及营运电动三轮车1778辆,黄包车200辆,人力车160辆。年公路客运量638万人次,客运周转量40335.1万人千米;公路货运量60万吨,货运周转量6000万吨千米。
2.线路。1986年,县境有客运线路16条224千米,其中县内10条86千米,市际6条138千米。1997年,新增北京、天津、西安、烟台、青岛、厦门等长途线路。2005年,全县客运线路80条2.91万千米,其中跨省23条1.79万千米,跨市21条9000千米,跨县21条1600千米,县内15条610千米,日发班车1000辆次,日均发送量1.6万人次。2008年,全县经营客运线路123条,其中跨省30条,跨市33条,跨县32条,县内28条,日发班车1100辆次,日均发送量1.7万人次。
3.客运。长途客运。1994年以前,境内客运以国营为主体。1994年营运体制改革,将国营37辆大客车全部承包给个人,实行公车私营,后又进行产权转让,对客运车辆拍卖,营运线路实行租赁经营。1997年,县成立公交公司、旅游出租公司,新辟青岛、徐州、常熟、杭州、扬州5条长途旅游线路,拥有长途营运车辆96辆,营运线路35条,日发班车146班。2008年底,有客运班车370辆,营运线路123条,长途客运南至厦门、杭州,北到郑州、北京,线路辐射全国50多个大中城市。
农村公共客运。1986年,全县除荡中乡外,各乡镇均通公共汽车。1987年,全县实现乡乡通公共汽车。1992年,个体中巴客运车猛增,2000年,县陆运公司的农共客运全部退出。2004年起,在全县实施农村客运班车通达工程,至2005年底,通达率达97.6%。2004年下半年~2005年上半年,县汽车运输公司对全县农共线路班车更新改造,投资1200万元购置110辆牡丹牌19座豪华中巴客车投入营运,实现“一线一色、一路一式”。2005年6月,全县15个镇营运公交车每隔10分钟一班循环发车。2008年,开辟城乡公交一体化线路,完成车辆更新改造,实行公司化经营,实现村村通公共汽车。
4.货运。1986年,陆上货运主体为县汽车公司、县港务处第二汽车运输公司等运输企业。90年代初,随着运输市场的开放,单位自备车辆在货物运输中逐步占据主要地位。1996年后,个体货运车辆每年以20%以上的速度递增,集体运输企业车辆转为个体承包经营或卖给个人挂靠经营,多数运输企业不再以货物运输为主业,特别是乡镇运输站,均陆续从事其他行业。2008年,全县有经营货运线路30条,民营货车996辆5636吨位,运输企业或企业自备货车111辆626吨位,货运业务90%为个体经营,10%由运输企业或企业自备车辆运输。
5.运输企业。1986年,全县陆上运输企业有省汽车运输公司建湖汽车站、县陆运公司、县联运服务公司、港务处第二汽车运输公司等。2008年,全县陆上运输企业有4个完成改制,其中环宇陆运集团实行公司化经营,联运公司关门歇业,港务处、汽运公司改为私营。正常营运的陆上客运企业有江苏盐阜公路运输有限公司建湖分公司、县环宇陆运集团、盐城市星宇公路运输有限公司金祥分公司、县捷安客运有限公司、县同兴运输有限公司、县建益运输有限公司6家。货运企业33家,规模较大的有金鑫物资运输公司、华东交通储运公司、剑牌物资运输公司、建农货物运输公司等,拥有货运汽车157辆1300吨位。
6.建湖县建新公路实业公司(简称建新公司)。1996年9月成立,内设办公室、财务票证科、征收科、稽查科。公司下辖盐淮新线建湖收费站和建宝公路建湖收费站。1998年1月,盐淮新线建湖收费站开征车辆通行费,核定收费期限为22年(截至2019年)。1999年7月,建宝公路建湖收费站开征车辆通行费,核定收费年限为18年(截至2016年)。根据省政府统一要求,于2009年3月1日撤销。1998~2008年,建新公司累计征收车辆通行费1.68亿元。
第三节 铁 路
一、铁路建设
90年代,经国家计委批准,同意由浙江、江苏联合投资新建新长铁路,总投资62亿元。该铁路由东陇海线新沂站引出,经淮安、建湖、盐城、海安等地,由靖江轮渡过江到江阴、宜兴,进入浙江长兴与宣杭铁路接轨,全长635千米。县境路段从高作镇合兴村进入,由上冈镇宋楼村出境,全长29.32千米,途经5个镇1个省级开发区(高作、建阳、近湖、开发区、庆丰、上冈)。1997年10月,县政府设立铁路筹建办公室,负责铁路建设有关方面的协调工作。1998年9月24日铁路开工建设。1999年7月,150万立方米的路基、27座铁路桥全部建成,7月12日铁轨铺架到境内,8月4日铺架到建湖火车站,是月27日境内铁轨铺架工程结束,10月铺架到盐城。2002年9月23日,县铁路筹建办公室撤销。是年11月30日,新长铁路新沂至南通段正式营运。2004年7月1日,首列客车驶入建湖站。
二、建湖火车站
新长铁路在县境设建湖站和庆丰站2个火车站。建湖火车站为四等客货站,车站中心里程K191+919米,1999年筹备,2000年建成。火车站有1号旅客站台7231平方米,候车厅420.3平方米,站务工作室201.9平方米,宿舍区500平方米。站内配备安全防护设备、电脑信息平台等,站面朝南,有公路通向县城。2005年,该站停靠列车种类为23对:客车直快1、特快1、快速5、普快2;货车直通5、区段7、摘挂2。客运日均上车人数239人,下车数242人;货运日均发送量1.8车107吨,到达量3.4车212吨。庆丰火车站为停靠小站。2008年,县内铁路客运量11万人次,货运量4万吨。
三、货场
建湖火车站货场建在该站向东100米处,有货运室1255.6平方米,仓库1139.5平方米,高站台3138.5平方米,日均发送量1.8车107吨。在距火车站东南3千米处,建有面积1.5公顷的民营货场,是集铁路、公路、水路、搬运装卸为一体的苏北最大货物集散中心。
第四节 航 运
一、航道
1986年以来,全县建设航道护岸10千米,疏浚航道土方30万方,扫床1万余千米。2008年,县境有航道51条533.84千米,其中干线航道11条229.01千米,支线航道40条304.83千米。经国家交通部和省交通厅批准的等级航道11条229.01千米,三级航道1条17.38千米,五级航道3条104.77千米,六级航道5条78.94千米,七级航道2条27.92千米。省级文明航道4条88.57千米。
2008年建湖县境内干线航道概况
表2-4
序号 |
航线或河流名称 |
起迄点 |
通航里程(千米) |
通航能力(吨位) |
航道等级(级) |
备 注 | |
起 点 |
迄 点 | ||||||
1 |
通榆河 |
大潭洋河口 |
友谊河口 |
17.38 |
1000 |
3 |
省级文明样板航道 |
2 |
建口线 |
建湖 |
塘河口 |
24.25 |
300 |
5 |
省级文明航道 |
3 |
黄沙港 |
黄土沟 |
小龙段 |
27.77 |
300 |
5 |
省级文明航道 |
4 |
串场河 |
草堰口 |
大潭河 |
19.17 |
100 |
6 |
省级文明航道 |
5 |
射阳河 |
李庄 |
马泥沟 |
27.71 |
100~200 |
5 |
|
6 |
盐益线 |
洪桥 |
永兴镇 |
45.34 |
100 |
6 |
|
7 |
阜宝线 |
收成 |
鸽子河 |
12.68 |
100 |
6 |
|
8 |
冈合线 |
小缺口 |
盐码头 |
6.81 |
100 |
6 |
|
9 |
渔深河 |
东塘河 |
沟墩 |
5.87 |
50~100 |
7 |
|
10 |
东塘河 |
古基寺 |
新河庙 |
9.83 |
50~100 |
7 |
|
11 |
建港沟 |
建湖 |
收成 |
14.11 |
6 |
2008年建湖县境内支线航道概况
表2-5
序号 |
航线或河流名称 |
起迄点 |
通航里程(千米) |
通航能力(吨位) |
备 注 | |
起 点 |
迄 点 | |||||
1 |
华林港 |
庆丰河 |
黄沙港河口 |
5.98 |
100 |
|
2 |
北塘河 |
吴湾 |
巷口 |
9.83 |
100 |
|
3 |
鸽子河 |
骆庄 |
沙村口 |
13.65 |
30 |
|
4 |
向阳河 |
西塘河 |
马沿庄 |
8.06 |
40 |
|
5 |
草营河 |
先陈桥 |
大田口 |
7.69 |
50 |
|
6 |
红旗河 |
钟庄 |
旁风湾 |
5.33 |
60 |
|
7 |
梁垛港 |
吴庄 |
钟庄 |
6.17 |
60 |
|
8 |
草堰河 |
草堰口 |
小梁墩 |
7.48 |
40 |
经三岔口 |
9 |
庆丰河 |
朱刘舍 |
观音阁 |
9.72 |
60 |
|
10 |
冈西河 |
武港口 |
杨桥 |
11.68 |
40 |
|
11 |
白兔港 |
北塘河 |
陈桥 |
4.61 |
40 |
|
12 |
西尖河 |
建阳 |
瓦瓷 |
4.62 |
40 |
经四岔口 |
13 |
逍遥港 |
皮汊河 |
庆丰石灰厂 |
3.73 |
60 |
经蒋陈舍 |
14 |
港口河 |
辛庄 |
港口 |
2.62 |
40 |
|
15 |
高凤港 |
高凤港 |
小朱庄 |
4.89 |
30 |
|
16 |
社中河 |
南陈港 |
冈东砖瓦厂 |
7.90 |
30 |
|
17 |
西冈河 |
石桥头 |
东洪桥 |
9.68 |
40 |
|
18 |
新冈西河 |
石桥头 |
东吉庄 |
6.21 |
40 |
|
19 |
大港新河 |
颜单庄 |
华林港 |
13.09 |
40 |
|
20 |
中竖河 |
范坝 |
丁家渡 |
10.89 |
20 |
|
21 |
钟庄河 |
古基寺 |
马渡 |
3.26 |
30 |
|
22 |
尤家沟 |
古基寺 |
滩头坝 |
5.60 |
30 |
|
23 |
裴崔河 |
南沿河 |
张平窑 |
9.23 |
20 |
|
24 |
裴崔新河 |
南沿河 |
建港沟 |
14.87 |
40 |
|
25 |
芦沟河 |
唐桥 |
徐家舍 |
11.38 |
30 |
|
26 |
颜单新河 |
太绪沟 |
洪夏 |
7.08 |
20 |
|
27 |
大陆沟 |
李墩 |
陆沟河口 |
8.37 |
20 |
|
28 |
洗泥河 |
建阳 |
口河头 |
11.14 |
10 |
|
29 |
走马沟 |
建阳 |
南马厂 |
9.02 |
30 |
|
30 |
太绪沟 |
西虹桥 |
西草庵 |
11.53 |
20 |
|
31 |
西十字河 |
建阳 |
汤碾 |
7.27 |
20 |
|
32 |
盂兰河 |
太绪沟 |
沙庄 |
8.27 |
20 |
|
33 |
李夏沟 |
茶亭 |
唐桥 |
12.35 |
10 |
|
34 |
三星河 |
李港 |
吴家晏 |
5.96 |
30 |
|
35 |
粮棉河 |
八字桥 |
淄家墩 |
4.46 |
20 |
|
36 |
收成河 |
收成 |
马荡 |
4.99 |
20 |
|
37 |
塘沟河 |
沿河草场 |
向阳河 |
3.11 |
60 |
|
38 |
裴刘新河 |
裴刘 |
王家墩 |
2.35 |
40 |
|
39 |
三里半沟 |
沈渡 |
陈桥 |
2.00 |
20 |
|
40 |
射黄河 |
大溪河 |
西射阳河 |
8.58 |
20 |
二、桥梁 渡口
1.桥梁
民桥。80年代起,境内主要道路上的农桥逐步被公路桥代替,大部分人行便桥也由木桥更换为水泥预制板桥。2001年,县加快危桥改造,是年,投资1600万元,建桥71座,其中机耕道桥13座,人行桥43座。2008年底,累计投入6400万元,建改民桥2190座26.3千米,改善群众生产、生活环境,带动乡村经济快速发展。
铁路桥。新长铁路建湖段有铁路桥27座,其中长100米以上的大桥4座(戛粮河、西塘河、东塘河、新华河),中桥15座,小桥8座。沿线与建钟公路(老线、新线)、盐淮公路三处交叉,建有立交铁路桥。
公路桥。60年代中期,境内有公路简支梁木桥59座689米。70年代中期,不少地方人行桥和机耕道桥采用砖石拱桥,1993年全县建有闸代桥1748座,90年代公路桥都为梁板式桥,2003年后桥型为箱梁。1986~2008年,全县新建公路桥涵2056座47.9千米,其中大桥55座9.12千米,中桥214座6.6千米,小桥339座18.2千米,明涵1448座13.9千米。
戛粮河桥(官渡大桥)。位于省干线涟盐线53K+459与阜宁县交界处,横跨戛粮河,桥长148米,宽17米,最大跨径35米,设计荷载汽-20,上部为后张法预应力T梁,下部钻孔灌注桩基,技术评定等级为一类,通航标准32米,净高8米。70年代建造,90年代改建,2000年改造。
冈射大桥。原名通榆河大桥。位于省道233线24K+678,横跨三级航道通榆河,桥长169米,宽12.5米,最大跨径55米,设计荷载汽-20,桥型为连续梁,技术评定等级为一类,通航标准为50米,净高10米。1997年建造,2000年改造。
黄土沟大桥。位于盐金国防公路黄土沟地段,横跨五级航道,河西岸为县道南北向建宝公路,大桥增边孔13米与建宝公路立交,为县内第一处公路立交桥。大桥(132+40+133),桥面标高9.82米,桥头设计标高9.3米,因桥东西两岸桥头填土位置为成片水荡鱼塘,填培达11米。1997年8月1日通车。
新世纪大桥。位于县城兴建路,横跨西塘河,桥全长400米,宽30米,最大跨径55米,索柱高20米,索引55米,设计荷载汽-20,桥型为箱梁,技术评定等级一类,通航标准50米,净高20米。2002年建成通车,为当时建湖最大主跨、最深基础、最高桥塔、最长索引的桥梁。
黄沙港大桥。位于省道231线K32+700处,横跨黄沙港(五级航道)和新长铁路,桥长1.43千米,宽24.5米,设计标准为公路一级,是全市干线公路最长的一座桥梁。跨黄沙港段采42+60+42米变截面预应力仝连续箱梁,通航标准净高5米,净宽45米;跨新长铁路段采用30米预应力组合箱梁,净高8.01米。工程总造价1.1亿元,计划于2009年建成通车。
2.渡口
1986年,全县有渡口184道,渡船189艘,其中水泥船183艘,木船5艘,钢驳1艘,配备救生衣189件,救生圈148个。砖石渡船码头56道,其余都是自然岸坡。1993年,经县政府批准设置的渡口尚有158道,其中因无船和船质差年审停渡8道,实有150道。1995~1999年,县投入2500万元,建代渡桥24座。2001年,撤渡建桥列为县政府实事工程,自筹资金3000多万元,争取省交通厅补助资金2000多万元,建代渡桥128座,其中公路桥96座,机耕桥21座,人行桥21座,使全县渡口减少到38道。学生渡、集市渡、节日渡、县乡干道上的重点渡口,均建成代渡桥。2006年后,随着公路的兴建,一部分渡口被公路桥代替,另新建代渡桥12座,同时更换标准化渡船40艘,建造防滑码头40余道,修建候渡亭50余座。2008年,全县渡口仅剩19道,全部实现钢质渡船、候渡亭、水泥公路、混凝土码头四配套。
2008年建湖县境内渡口概况
表2-6
名 称 |
地址 |
河 流 |
渡距(米) |
设渡时间 |
桑台寺 |
沿河沿港村 |
西塘河 |
100 |
1996.5 |
沿河口 |
开发区新建村 |
黄沙港 |
120 |
1996.5 |
龙口 |
蒋营九龙口村 |
九龙口河 |
150 |
1996.5 |
合荡 |
蒋营合荡村 |
荡槽 |
2500 |
2003.12 |
港口 |
宝塔港口村 |
西塘河 |
100 |
1996.5 |
渔深 |
宝塔丁仁村 |
渔深河 |
100 |
1996.5 |
陈桥 |
冈西蔡港村 |
黄沙港 |
120 |
1996.5 |
双墩 |
冈西双墩村 |
黄沙港 |
120 |
1996.5 |
利华 |
上冈榆西村 |
通榆河 |
120 |
1996.5 |
通榆河 |
冈东运河村 |
通榆河 |
130 |
1996.5 |
南竖 |
冈东运东村 |
通榆河 |
120 |
1996.5 |
小缺口 |
冈东徐庄村 |
黄沙港 |
120 |
1996.5 |
王吉 |
冈东徐庄村 |
黄沙港 |
120 |
1996.5 |
大洋桥 |
冈东徐庄村 |
黄沙港 |
120 |
1996.5 |
林家 |
冈东徐庄村 |
黄沙港 |
120 |
1996.5 |
王家 |
冈东徐庄村 |
黄沙港 |
120 |
1996.5 |
东冈 |
草堰口东冈村 |
通榆河 |
120 |
1996.5 |
廖港 |
庆丰胡王村 |
黄沙港 |
120 |
1996.5 |
华林 |
庆丰胡王村 |
黄沙港 |
120 |
1996.5 |
三、客运、货运
境内水上运输长期以木帆船为主。80年代木帆船逐渐淘汰,90年代水泥挂桨机船兴起,吨位从12吨发展到120吨,有少量的钢质船,运力发展到13万吨。1986年,县交通运输部门有客轮14艘1756客位,客驳8艘1233客位;货轮2436艘4659吨位3655千瓦,年货运量74.22万吨,货运周转量1.74万吨千米。1991年,全县船舶发展高峰期,在册挂桨机船1.2万艘、驳船2000多艘。从1992年开始,逐步向钢质船过渡。2000年以来,逐渐以内舱机钢质船为主,吨位从60吨向300吨以上发展,运输船舶数下降,而运力上升。
1.客运。1986年,全县有18艘机动钢质客轮,最大载重400客位,多为短途运客,有建湖至五汛、建湖至东沟、建湖至黄沙闸、建湖至高港4条客运航线。1993年7月,仅剩建湖至高港班。1994年11月28日,境内国营水上客运全部终止。国营建湖轮船站改为盐城市华通实业总公司建湖分公司,转营砂石料等业务。1995年,县航运公司最后一条客运线建湖—辛庄停开。1996年,个体(联户)营运小客轮30艘,行驶22条航线。1997年,小客轮实现钢质化,一般可乘60客,但运量和营运收入不断下滑。2001年5月4日,黄沙港沿河口段建湖至冈西钢驳客轮与一艘油船相撞沉没,5人死亡,县政府对全县客班进行全面整顿。是年7月30日,由阜宁县益林镇开往蒋营镇的钢驳客轮被龙卷风刮翻沉没,6人死亡。根据上级政府和交通主管部门意见,至是年底,全县所有客班全部停运。
2.货运。1986年起,县内水上货运陆续形成县属、乡镇、单位和个体运输4个层次,共有拖轮18艘1500吨位2235千瓦,货驳172艘11.88万吨位,小马力机动船192艘4890吨位3040千瓦,航行于江苏、浙江、安徽、山东、上海一带。所运货物多为建筑材料和煤炭、石油等,年货运量45万吨,周转量7750万吨千米。1992年,航运部门投入300万元,用于技改与船舶改造,开创建湖水上运输企业特种油运先河。1995年是水路货运高峰年。此后,因运户不断增多,加之运资拖欠,导致水运降温。1999年,县航运公司改制拍卖,总资产1245万元,总运力1.8万吨,全部出售给原航运公司内部职工,相继组建20个股份制船队。1999年底,职工自筹资金,新增运力,将原来的1.8万吨运力增加到3万吨。2000~2002年,水运发展形势看好,船舶更新步伐加快,原2000吨~3000吨的船队逐步更新成4500吨~6000吨船队。2002年,内河运输业除了自身经营发展外,不断向沿海运输、内河疏浚方向发展。2003年,淘汰货运船舶251艘,改建货轮150艘,新增运力10万吨,使运输船舶逐步向大型化、标准化、专业化发展。到2008年底,共拆改低效、高耗、老废货运船舶594艘,新增运输船舶1934艘41.66万吨位7.54万千瓦,在建湖注册海轮3艘7400吨位6900千瓦,运输于东南沿海一带。全县年货运量685万吨,货运周转量20.1亿吨千米。
3.运序整治。1986年起,全县开展县城河道停泊船只清理,至1998年,全县共清理长期占据市河水域、污染水源环境的无证船、生意船、住宅船、农船等杂船计320艘,调整、迁移船舶点7个,创建省安全文明航段88.57千米,共清障438处,除污147处。干线航道达到“五无”标准(无碍航沉物、无渔具、无违章错泊、无危及航安的建筑、无因碍航而致沉船事故)。1999年起,全县开展查纠“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)“三违”(违章指挥、违章作业、违章运行)“三超”(超限、超载、超负荷运行)活动,至2002年,共查纠“三无”船舶19艘次,超载船舶110余次,取缔全县6个小客班船。至2008年,建立巡航与突击检查机制、河道群管机制、跨河和临河行政审批工作机制、航标牌护管机制,航标正常率100%。
四、港口、装卸
1.港区
建湖港区:1986年,港区岸线北起观音庵,南至南湾,长约1千米,有码头7座。90年代,着重作业区设施装备的配套建设。1991年1月,在建湖面粉厂建机械化吸粮码头。到1995年,建湖港自然岸线长达15千米,泊位145个,码头总长4.33千米,最大靠泊能力300吨,库仓面积4.2万平方米,堆场面积5.2万平方米,装卸机械37台(套),最大起重能力70吨,年均货物吞吐量77.3万吨。2002年后,原作业区向县城周边郊区迁移。2008年,新建作业区,岸线长达20多千米,300吨以上吞吐能力码头11个,码头总长6千米,固定吊15台(套),有8个民营搬卸企业,年吞吐量350万吨。
上冈港区:上冈为县境东部地区水陆交通要冲,自然岸线长7千米。1995年,有码头泊位39个,总长3.1千米,最大泊位能力200吨,作业区仓库面积1.86万平方米,堆场面积3.5万平方米,机械设备齐全。全作业区有8个搬运装卸队,年吞吐量57万吨,2003年集镇开发,镇中作业区逐渐萎缩,在镇郊建立新作业区。2008年,在通榆河上冈段新建作业区1个、码头5个、固定吊2台(套),年吞吐量80万吨。
建阳港区:1995年,在建港沟自然岸线建有泊位13个,码头长2.1千米,最大泊位能力100余吨,仓库面积1.22万平方米,堆场面积1.77万平方米,主要设备有吊机车四台(套)、板车18辆。2003年后,作业区由分散到集中改建,2008年有码头3个,年吞吐量30万吨。
其他港区:各乡镇都设有搬运装卸码头,由乡镇搬运站统一管理,为辖境供销社、物资站、粮库、砖瓦厂及乡办工厂装卸货物,一般小作业区年吞吐量为5万吨左右。
2.港务处
1996年,县港务处有职工427人,离退休职工152人,经营范围有水域面积2.59万平方米,陆域面积1.28万平方米。1998年,县港务处改制为集体不参股的股份合作制企业,形成港务处、港务总公司两块牌子一套班子。2000年,针对经营对接市场的要求,将原来的3个作业区更名为镇南搬运装卸有限公司、镇北搬运装卸有限公司、桥东搬运装卸有限公司,实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。2003年,县港务处破产,重新组建11个民营搬运装卸企业。2008年,县内较大规模的民营搬运装卸企业有江苏里下河物流中心、近湖镇搬运站、开发区搬运站、县, , 中港运输装卸公司、县良种场第三产业部5家。
3.搬卸市场整顿
80年代中期,运输市场放开搞活,社会搬运装卸作业日益发展。1990年,有2000多人投入社会搬运装卸,搬运秩序较乱。1994年6月,县政府发文整顿搬运装卸市场,打击地霸。2004年,严把搬运装卸市场准入关,审验搬运装卸业户5户,审核操作证230本,核发搬运机具证牌17个,审验机动车辆24辆,确保了搬运装卸市场秩序的稳定。
第五节 交通管理与执法
一、管理机构
1.建湖县交通运输管理处(简称运管处)。1984年7月,成立建湖县交通运输管理所,股级建制。2003年3月,原县运管所、运政稽查队、汽车维修行业管理所等合并组建县交通运输管理处,参照公务员管理,副科级建制。2008年,内设办公室、车辆管理科、客运管理科、货运管理科、财务票证科、法规稽查科;下设上冈、近湖、沿河、颜单、钟庄5个管理所和2个稽查中队。
2.建湖县公路管理站(简称公路站)。1962年6月成立,1983年升格为副科级建制,全民事业单位,隶属县交通局,内设人秘、机务、路政、财供4个组。1995年内设办公室、财务审计股、养护管理股、机料股、工程股、路政管理股、养路费征稽分所,下辖上冈、颜单、庆丰、近湖四个工区。2002年5月,成立建湖县路政大队暨路政执法受理中心,主要维护国道、省道、县乡道的路产路权。2003年,按照事企分离的改革要求,成立江苏顺达公路工程有限公司,隶属县公路站管理。2008年,站内设办公室、财务审计股、养护管理股、工会、路政大队、养路费稽征所、江苏顺达公路工程有限公司,下辖上冈、颜单、庆丰、近湖4个工区。
3.建湖县航道管理站(简称航道站)。1977年6月成立,全民事业单位,股级建制。1986年航道站设政秘组、航政航标组、财务征收组,工程机料组,另设建桥组、基建组、打捞组、2个疏浚组、2个航政检查组。1988年12月,县航道管理站升格为副科级建制。1991年7月,内设机构由组改为股。2005年,内设政秘、财务征收、航政航标、工程机料4个股室。
4.建湖县地方海事处(船舶检验处)。1984年7月,成立建湖县交通监理所,股级建制。1987年11月,交通监理所更名为建湖县港航监督所,升格为副科级建制,全民事业单位。1991年8月,增设建湖县船舶检验所,与港监所合署办公。1996年10月,设水上交通稽查队。2001年11月,建湖县港航监督所、建湖县船舶检验所更名为建湖县地方海事处、建湖县船舶检验处,仍为两块牌子一套班子,行使水上交通安全监督和船舶检验、防污染管理职能。2008年,内设办公室、航行监督科、船务管理科、船舶检验科、财务装备科、黄土沟海事所。
5.建湖县交通工程质量监督站(简称质监站)。1998年10月建立,股级建制,全民事业单位,隶属县交通局。建站初与县交通设计室合署办公,负责全县交通工程质量监督工作,1999年8月从交通设计室划出,独立执业。2003年1月,交通设计室并入质监站。
6.建湖县港口管理处(简称港口处)。2008年5月成立,副科级建制,全民事业单位,隶属县交通局,负责全县港口建设和港监管理。
二、路政、航政管理
1.路政管理。1986年以来,全县路政管理路段逐年增加,至2008年管理公路总长1661.25千米。制订《养护招投标管理办法》、《养护标段考核细则》、《养护巡查考核细则》等一整套管理制度,鼓励群众义务养护、民工建勤专业养护,开展以公路路肩成型、边沟畅通、绿化补植、集镇段治理和桥梁整治改造为重点的5项整治活动,好路率达92.72%,其中干线好路率达94.33%,支线好路率91.12%。1988年以来,完成公路绿化1661.25千米,补植树木50万株。1994年1月,成立县交通道路稽查队,按路政、运政、稽征三合一工作职能上路执法检查,及时制止、处理各种侵占、破坏公路设施及占路等行为,取缔马路市场,保障公路完好无损,维护路产路权。2002年3月,组建县公路路政大队,实行省道每天不少于1次,县道每周不少于1次,乡道每月不少于1次的公路巡查机制。2005年以来,以创建省级文明样板路和治理超限运输工作为重点,对境内主要干支线公路实施环境整治,查处路政案件109起,超限运输车辆726辆次,卸货3485吨。331省道、231省道、233省道、234省道建湖段创建成省级文明样板路。2008年,县公路管理部门将省道234线庆丰镇北秦村作为路政管理示范村,与该村签订协议书,向沿线居民发放护路公约800份,签订门前公路“三包”责任书900份,引导沿线群众参与路政管理,推进政府主导、部门联动、交通主管、各方参与的大路政管理模式。
2.航政管理。1978年,《江苏省航道管理办法》实施,航政管理纳入法制化轨道。1980年1月,盐城地区航道处对航道管理区域进行划分。2003年7月,市、县航道管理部门对辖区内航道普查检测,全县航道总长533.84千米。1985年、1988年、1995年建口线、串场河、黄沙港相继建成省级文明航道。2000年以来,县航政人员依法对县内9处临河跨河建筑物,现场勘查、测量、审核有关资料,对照《中华人民共和国内河通航标准》、《江苏省航道管理条例实施办法》逐一审批,避免航道违章建筑的产生。每天对干线航道巡航一次,每周对支线航道巡航一次,有效维护航产航权。2001年,共清除违章码头3座、吊机1台(套)、房屋3处近100平方米、堆放废弃物12处255立方米、暗桩22根,打捞沉船32艘137吨,除污147处。2003年,对全县航标进行改造,建成8.5米的钢质灯塔、太阳能发光标座、指路灯8座,航标的正位率和发光率均达100%。至2008年,坚持每年航道扫床500多千米,干线航道通航保证率、航标维护正常率均达100%。
三、车船监理
1986年前,全县车船监理工作是建湖县交通监理所负责,水陆合一,主要实施车船的检验发证、安全监督。1987年,车船监理分离,陆上移交公安部门,县公安局成立交通巡逻警察大队,负责公路通行的安全管理工作。水上成立港航监督所,负责水运方面的船舶管理、实施船舶检验发证、监督检查等工作。2000年,重点加强对营运车船技术等级评定,推进车船的更新改造,更新客车110辆,淘汰旧出租车,结合开展“船检质量年”活动,检验合格船舶120艘,拆解老旧废船251艘。2001年以后,以“两证”年审为手段,加强监管职能。2008年,审验客车370辆、货车1107辆,审验率达100%;审验营运船舶1552艘,审验率达90%以上;换发准驾证1152本,新办从业资格证516本。
四、规费征收
1.养路费征收。1986年,全县有营运货车54辆334吨位。根据江苏省交通局、财政局、中国人民银行江苏分行联合颁发的《江苏省公路养路费征收和使用规定》,按照“以路养路,专款专用,统一领导,分级管理”原则,所收养路费由省交通厅统收统支,是年,全县征收养路费125.5万元。1998年全县征收养路费842.17万元,2005年征收1846万元,2008年征收2571.37万元,是年底国家停征养路费。
2.航养费征收。1986年,执行江苏省人民政府批准的《省交通厅关于调整养路费、航养费、过闸费收费标准的报告》精神和交通厅《关于明确航道规费征收几个具体问题的通知》等文件精神,1998年征收航养费679.2万元。2001年以来,由于船舶外流现象加剧,规费征收工作难度加大。2008年,对征收情况全面检查,对漏缴、欠缴、少缴的限期补缴,情节严重的给予适当处罚,当年收缴航养费1310万元。
3.运管费征收。80年代水运企业按营运额的1.5%征收,1986年收入26.1万。90年代,船舶按核定载重吨位,每月每吨1.2元、每客每位0.3元收取运管费。1996年,县运管处对汽车运输、搬运装卸、运输服务等行业,按国家经委、交通部颁发的《公路运输管理暂行条例》规定,按营运收入的0.5%~1.5%征收。依据江苏省财政厅、交通厅补充规定,货车每月每吨15元,客车根据座位数每月每座2元~8元确定相应征收标准,人力车及搬卸每人或每吨每月3元,1998年征收277.11万元,2008年征收372.09万元。
4.港务、船检费征收。1986年,执行省物价委员会和省交通厅通知,凡由江苏省内交通部门建设经营的码头,按货物进出口,分别向货物托运单位收取货物港务费,每吨0.1元。1987年起,征收港监船检费。2001年,实行微机联网收费,2008年征收港监船检费97万元。