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《建湖县志(1986~2008)》第二卷 基础设施:第六章 交  通

发布日期:2011/10/17 15:03:58  阅读:8959  【字体:
 
 
     1986年以来,全县逐年加大交通建设投入。1987年,全县各乡镇通公共汽车。90年代中期,为建湖交通突破期,重点实施“三路三河三港三站一铁”工程,公路建设形成“五纵五横”主骨架,水路建设形成“四纵四横”主航道,水路运输形成“三港三站”主枢纽。新长铁路、盐徐高速公路、204国道以及省道、县道、乡村道构建成便捷快速的交通网络,农村公路惠及全县所有村(居)。
 
第一节 机  构
 
     1986年,建湖县交通局内设人秘、车船监理、运输管理、工程、财计5个股室,下辖航运公司、汽车公司、航道站、港务处、公路站、国营汽车站、建桥工程队、职工学校(干训班)、乡镇交管所(站)以及石灰厂、水泥厂等单位。1987年车辆管理划归公安局。1997年,机构改革后,县交通局内设办公室、人事教育股、财务审计股、工程股、安全管理股。2008年,内设办公室、组织人事科、财务审计科、安全生产(政策法规)科、综计科,下辖运管处、航道站、公路站、海事处、建新公司、质监站、港口处、交投公司及局属企业环宇陆运集团、古基水泥责任有限公司等。
 
第二节 公  路
 
     一、路网建设
 
     1986年,境内有公路230.55千米。1987年,原荡中乡砖渣公路通车,全县实现各乡镇通公路。“九五”期间,推进县乡公路黑色化,积极向国家和省争取补助资金,同时,以省道新盐淮线和建宝路为依托,组建全市第一家公路实业公司——建新公司,借贷筑路,收费还贷,将县乡公路捆绑在收费公路中,一并建设,建成颜单、沿河、蒋营支线等公路100多千米。“十五”后,围绕村村通水泥路目标,推进农村公路建设,每千米争取省补资金16万元。至2008年底,境内公路1661.25千米,公路网面密度达1.43千米/平方千米。其中,高速公路1条27千米,国道1条19.5千米,省道4条71.39千米,县道16条286.54千米,乡村道437条1256.82千米;一级公路117.89千米,二级公路286.54千米,四级公路1256.82千米。全县15个镇通黑色公路,246个村(居)通水泥公路,形成以204国道为龙头的“五纵五横”公路交通骨架。五纵:新204国道,草堰口河桥—新潭洋河桥;冈庆线,冈西镇—庆丰镇朱港村;宝芦线,宝塔镇阜建桥—芦沟镇裴刘大桥;永建线,朦胧大桥—沿河镇大溪河桥;建恒线,建阳镇通荡大桥—恒济镇山河村。五横:宝冈线,永兴镇—冈东镇树新村;冈高线,高作镇—冈东镇徐庄;涟盐线,建阳镇戛粮河桥—庆丰镇洪桥;高速连接线(九龙口线),蒋营镇九龙口—裴刘大桥;颜恒线(芦沿线),恒济镇—裴刘大桥。
 
     1.国、省道。1986年以来,全县共建成一级公路5条90.89千米,大中桥55座9.12千米。
 
     新204国道:1993年,在原国道西侧1千米处另辟一条新204国道线,境内长19.5千米,上冈—草堰口段为水泥路面,上冈—新潭洋河桥为沥青混凝土路面,主车道宽16米,慢车道宽3.5米,建桥24座长7.57千米。2002年,省、市主管部门投资2000万元,对上冈北端水泥路面全面修复,慢车道重新处理后,摊铺沥青面层;上冈南端长8千米,修复处理后,新摊铺沥青面层厚6.5公分;公路两侧绿化投入千万元,当年通过国家交通部文明样板路验收。
 
     省道涟盐线(S234):戛粮河桥—宋楼岔口与射江线交界,全长29.79千米。1995年实施一期工程宋楼岔口至204国道,全长7.34千米;1997年实施二期工程,由原建湖农药厂转盘到宋楼交界,全长14千米,建大中桥6座277米;1998年实施三期工程,建港桥—戛粮河桥,全长11千米,建大中桥11座347米。全程沥青路面6千米,路面宽14米;其余23.79千米为水泥路面,路面宽22米,按一级路标准施工。从古基大桥至204国道,公路两侧各3.5米宽绿化带,投入1.2亿元。是年投入2000万元,对该线修复整治,通过省级文明样板路验收。
 
     省道射江线(S233):上冈大洋桥—庆丰洪桥,全长20.36千米,建桥8座529米。1999年,原冈合线列为射江线,3座桥改扩建荷载为汽-20,挂-100,对7.3千米路基路面整治,面层加铺沥青混凝土。上冈—204国道,全长1千米,投入800万元进行大修,对该段从排水到绿化,从肩道到桥梁,从路沿石到警示标志逐一整治,2005年通过省级文明样板路验收。
 
     省道丹宝明线(S331):原盐金国防公路,东与盐都交界,西与宝应交界,沥青混凝土路面,全长4.6千米,桥梁3座长181米,1999年投入200多万元,对绿化、警示标志、路面设施、桥梁伸缩缝等进行全面整治。
 
     省道231线(南段):黄沙港大桥—盐都县交界,全长16.64千米,建大中桥涵13座560米,路宽22.5米4车道,沥青路面。2007年动工,2008年建成通车,年底通过省级文明样板路验收。
2.县道。1986年以来,建设改造二级县际公路16条286.54千米,桥梁274座6.6千米。
 
     永建线:原建宝线,朦胧大桥—丹宝明线黄土沟桥,长40.7千米,建桥46座1.24千米,全程二级沥青路面。高作镇至县城长9.2千米,1986年建成全县第一条黑色二级公路。1998年,经盐城市政府批准,实施建湖段拓建工程,先改建高作镇至朦胧大桥段,长9.08千米,为二级沥青路面;再改建高作镇至黄土沟段,长26千米,路面宽15米,沥青路面9米,左右各为3米硬路肩,建桥36座651.75米,总造价5564万元。1999年5月18日建成通车。
 
     建恒线:建阳镇陈圩村涟盐线交接点—恒济镇山河村,全长25.23千米,建桥16座353米,1999年建成通车。
 
     宝芦线:原阜建线,连接近学线,全长25.8千米,从阜建桥起,经过宝塔镇、钟庄镇、芦沟镇与盐都学富镇交界的裴刘大桥接点,建桥48座1.43千米。2005年扩建二级县道公路,宝塔至建湖大厦,建中桥2座。
 
     近学线:从建湖涟盐线接点,经过芦沟镇与盐都学富镇交界路连接,二级公路长17.62千米,建大桥1座、中桥1座、小桥24座,共604.3米。
 
     冈庆线(洪吉线):冈西镇到庆丰镇宋楼岔口涟盐线交界处,长12.4千米。1997年6月省政府批准为县道。新建中桥1座、小桥20座,全长395.5米。(庆丰线)是冈庆线的延伸,从庆丰镇华林村涟盐线接点至庆丰镇朱港村,长8.9千米。
 
     宝冈线:从宝塔镇渡口桥至冈东镇树新村与射阳新潮路连接,长30.4千米,建大桥2座、中桥3座、小桥32座,计867米。宝塔镇永兴渡口建成大桥,长120米,与永建线交界。永兴渡桥到草堰口建成四级公路。2003年,草堰口镇—通榆河大桥—冈东镇树新村建成四级公路。
 
     冈高线:从高作镇经过钟庄镇,穿越冈西镇,直达204国道,至冈东镇与射阳(射江线)交界,长35.9千米,主线建大桥2座、中桥2座、小桥37座,计1.03千米。
高速连接线:从盐徐高速收费站(永建线)经芦沟镇,达亭湖新兴镇大吉村,至近学线,长16.5千米,桥8座199.4米。
 
     九龙口线:原蒋营线,长15千米,建桥13座572米,其中蒋营镇—九龙口旅游点2.5千米,1998年按二级公路标准改建。
 
     芦恒线:由恒济镇与宝应水泗镇连接,经过颜单镇,穿越永建线,通向沿河镇、芦沟镇裴刘村与盐都学富镇陈祁村交界,长35.6千米,桥梁52座1.68千米。
 
     颜恒线:1999年建成二级公路,长13.35千米。恒济镇至宝应水泗镇2.95千米建成四级农村公路,水泗大桥长120米。
 
     芦沿线:1999年建成二级公路,沿河镇通永建线,长3.44千米,新建楼冈大桥一座135米。2002年沿河镇到芦沟镇建成四级公路,长15.86千米,桥梁27座1.02千米。
 
     沿楼线:沿河镇至盐都学富镇丁马港,长4.1千米,桥梁3座61米。2003年建成四级公路,境内由沿河镇到芦沟镇裴刘村与陈祁大桥交界。
 
     生态路:近湖镇西葛村通建阳镇长3.3千米县道,2008年建成通车。
 
     上冈线:上冈镇区通向榆东村的一条县道,长4.9千米,新建通榆河大桥120米,路基已实施,“十一五”期间建成二级县道公路。
 
     火车站路:2002年建成通车,长2.3千米,路面宽24米,水泥混凝土路面,为县城通向火车站专线。
 
     3.“村村通”。1986~2002年,境内共建成农村公路水泥路面258.56千米。2003年起,全县大规模建设农村公路,年底竣工里程253.54千米,2004年,竣工里程345.5千米,其中二级路27.27千米,四级路318.23千米。2005年,竣工里程186.51千米,其中二级路13.71千米,四级路172.8千米。截至2008年底,全县共投资3.5亿元,累计建成农村水泥公路437条1256.82千米,新建桥涵169座,工程合格率100%。农村公路惠及全县所有村(居),2004年底在苏北第一家实现农村公路“村村通”灰黑化、等级化目标,被省、市表彰为“农村公路建设先进县”,并获农村公路建设一等奖。2006~2008年,连续3年分别被省交通厅、市政府表彰为“农村公路建设先进单位”。
 
     4.站场配套。1951年3月,盐建线通车。县城设汽车站,为始发站和终点站,沿途停靠西岔口、皮汊河。1973年10月,在近湖公社镇北村境内建设新站,占地0.66公顷。1975年,陆运公司新建停车场4600平方米。1980年,征用镇北大队土地0.32公顷,新建停车场2360平方米。1987年,新建第三汽车运输公司停车场。1988年,新建第二汽车运输公司停车场1.5万平方米,并建15吨地下油库。是年11月,在建湖镇镇西村征地2.67公顷,新建苏北一流的县级汽车站。2008年,建湖中心客运站和231省道服务区建设项目经省交通厅批准立项,按一级客运站和服务区建设,已完成征地、拆迁工作,货运站建设进入项目可行性论证阶段。全县设客运站10个(其中二级站2个、三级站2个,五级站6个),货运站1个。
 
     5.公路养护。1978年,县公路站拥有1个机械队、1个油路工程队、5个建勤代表工队,有66名建勤代表工,承担养护通车公路111.98千米。进入90年代,随着机械化程度的提高,建勤代表工逐渐减少。1993年,实行县乡分级养护体制,部分道路权属过渡到县公路站各工区管养。1996年,县公路站下辖上冈、庆丰、近湖、颜单4个养路工区,专业养护工66人,拥有施工机械89(套),承担通车公路256.54千米的养护任务。1997年3月,全省统一将乡道收归所辖市、县交通局管养,经费按每千米4000元下拨。市委托养护部分138千米公路完好率达82.7%,县委托养护部分118.54千米达65%,均超过规定标准。1998年,县公路站对公路养护体制进行改革,各线路、各标段公开向职工招投标,按养护规范化要求定人定距。2000年,成立江苏顺达公路工程有限公司,担负全县公路养护,实行市场化运作,推行公路小修养护招投标制、合同管理制,规范公路养护工作,总里程256.54千米(干线19.5千米)。2008年,县公路站负责公路养护总里程361.9千米,其中干线国道19.5千米,省道233线20.36千米、省道234线29.79千米、省道331线4.61千米、省道231线16.64千米,计90.9千米,其余均为县道。全县干线好路率达91.86%,支线好路率达90.53%。
 
     二、高速公路建设
 
     盐徐高速盐城段是国家重点干线天津—汕尾线的组成部分,也是江苏省规划建设的“四纵四横四联”高速公路主骨架中“横二”中的一段。起于淮安楚州区马甸镇,西接京沪高速公路,东连宁靖盐和沿海高速,全长104.11千米,桥涵长度占总里程的32%,双向四车道高速公路标准,路基宽28米,设计车速120千米/小时,投资约45亿元,建设工期4年,是建湖县南上北下的重要道路。
   
     2002年9月,县成立高速公路工程建设指挥部,负责工程建设征地、拆迁和协调、服务工作。是年底开工建设,2005年底建成通车。建湖段投资12亿元,境内全长27千米,经过蒋营、颜单、沿河、芦沟4个镇13个村,在蒋营镇新丰段设有九龙口服务区,与建宝线相交处设全立交互通及收费站建湖段。建有特大桥5座,其中射阳湖特大桥长5.97千米,大中桥20座,小桥涵49座,分离立交4座,圆管涵14座。
 
     三、客运、货运
 
     1.运具。1986年,全县拥有营运载客汽车58辆1016客位,其中大型客车8辆366客位,中型客车20辆380客位,小型客车30辆270客位,年客运量331.46万人,客运周转量9008.2万人千米;营运货车54辆334吨位,年货运量10.35万吨,货运周转量2973.60万吨千米。至2008年底,全县拥有公路营运车辆3148辆,其中载客汽车370辆8600客位,载货汽车1107辆6262吨位,城市公交车60辆,出租车251辆以及营运电动三轮车1778辆,黄包车200辆,人力车160辆。年公路客运量638万人次,客运周转量40335.1万人千米;公路货运量60万吨,货运周转量6000万吨千米。
 
     2.线路。1986年,县境有客运线路16条224千米,其中县内10条86千米,市际6条138千米。1997年,新增北京、天津、西安、烟台、青岛、厦门等长途线路。2005年,全县客运线路80条2.91万千米,其中跨省23条1.79万千米,跨市21条9000千米,跨县21条1600千米,县内15条610千米,日发班车1000辆次,日均发送量1.6万人次。2008年,全县经营客运线路123条,其中跨省30条,跨市33条,跨县32条,县内28条,日发班车1100辆次,日均发送量1.7万人次。
 
     3.客运。长途客运。1994年以前,境内客运以国营为主体。1994年营运体制改革,将国营37辆大客车全部承包给个人,实行公车私营,后又进行产权转让,对客运车辆拍卖,营运线路实行租赁经营。1997年,县成立公交公司、旅游出租公司,新辟青岛、徐州、常熟、杭州、扬州5条长途旅游线路,拥有长途营运车辆96辆,营运线路35条,日发班车146班。2008年底,有客运班车370辆,营运线路123条,长途客运南至厦门、杭州,北到郑州、北京,线路辐射全国50多个大中城市。
 
     农村公共客运。1986年,全县除荡中乡外,各乡镇均通公共汽车。1987年,全县实现乡乡通公共汽车。1992年,个体中巴客运车猛增,2000年,县陆运公司的农共客运全部退出。2004年起,在全县实施农村客运班车通达工程,至2005年底,通达率达97.6%。2004年下半年~2005年上半年,县汽车运输公司对全县农共线路班车更新改造,投资1200万元购置110辆牡丹牌19座豪华中巴客车投入营运,实现“一线一色、一路一式”。2005年6月,全县15个镇营运公交车每隔10分钟一班循环发车。2008年,开辟城乡公交一体化线路,完成车辆更新改造,实行公司化经营,实现村村通公共汽车。
 
     4.货运。1986年,陆上货运主体为县汽车公司、县港务处第二汽车运输公司等运输企业。90年代初,随着运输市场的开放,单位自备车辆在货物运输中逐步占据主要地位。1996年后,个体货运车辆每年以20%以上的速度递增,集体运输企业车辆转为个体承包经营或卖给个人挂靠经营,多数运输企业不再以货物运输为主业,特别是乡镇运输站,均陆续从事其他行业。2008年,全县有经营货运线路30条,民营货车996辆5636吨位,运输企业或企业自备货车111辆626吨位,货运业务90%为个体经营,10%由运输企业或企业自备车辆运输。
 
     5.运输企业。1986年,全县陆上运输企业有省汽车运输公司建湖汽车站、县陆运公司、县联运服务公司、港务处第二汽车运输公司等。2008年,全县陆上运输企业有4个完成改制,其中环宇陆运集团实行公司化经营,联运公司关门歇业,港务处、汽运公司改为私营。正常营运的陆上客运企业有江苏盐阜公路运输有限公司建湖分公司、县环宇陆运集团、盐城市星宇公路运输有限公司金祥分公司、县捷安客运有限公司、县同兴运输有限公司、县建益运输有限公司6家。货运企业33家,规模较大的有金鑫物资运输公司、华东交通储运公司、剑牌物资运输公司、建农货物运输公司等,拥有货运汽车157辆1300吨位。
 
     6.建湖县建新公路实业公司(简称建新公司)。1996年9月成立,内设办公室、财务票证科、征收科、稽查科。公司下辖盐淮新线建湖收费站和建宝公路建湖收费站。1998年1月,盐淮新线建湖收费站开征车辆通行费,核定收费期限为22年(截至2019年)。1999年7月,建宝公路建湖收费站开征车辆通行费,核定收费年限为18年(截至2016年)。根据省政府统一要求,于2009年3月1日撤销。1998~2008年,建新公司累计征收车辆通行费1.68亿元。
 
 
第三节 铁  路
 
     一、铁路建设
 
     90年代,经国家计委批准,同意由浙江、江苏联合投资新建新长铁路,总投资62亿元。该铁路由东陇海线新沂站引出,经淮安、建湖、盐城、海安等地,由靖江轮渡过江到江阴、宜兴,进入浙江长兴与宣杭铁路接轨,全长635千米。县境路段从高作镇合兴村进入,由上冈镇宋楼村出境,全长29.32千米,途经5个镇1个省级开发区(高作、建阳、近湖、开发区、庆丰、上冈)。1997年10月,县政府设立铁路筹建办公室,负责铁路建设有关方面的协调工作。1998年9月24日铁路开工建设。1999年7月,150万立方米的路基、27座铁路桥全部建成,7月12日铁轨铺架到境内,8月4日铺架到建湖火车站,是月27日境内铁轨铺架工程结束,10月铺架到盐城。2002年9月23日,县铁路筹建办公室撤销。是年11月30日,新长铁路新沂至南通段正式营运。2004年7月1日,首列客车驶入建湖站。
 
      二、建湖火车站
 
      新长铁路在县境设建湖站和庆丰站2个火车站。建湖火车站为四等客货站,车站中心里程K191+919米,1999年筹备,2000年建成。火车站有1号旅客站台7231平方米,候车厅420.3平方米,站务工作室201.9平方米,宿舍区500平方米。站内配备安全防护设备、电脑信息平台等,站面朝南,有公路通向县城。2005年,该站停靠列车种类为23对:客车直快1、特快1、快速5、普快2;货车直通5、区段7、摘挂2。客运日均上车人数239人,下车数242人;货运日均发送量1.8车107吨,到达量3.4车212吨。庆丰火车站为停靠小站。2008年,县内铁路客运量11万人次,货运量4万吨。
 
     三、货场
 
     建湖火车站货场建在该站向东100米处,有货运室1255.6平方米,仓库1139.5平方米,高站台3138.5平方米,日均发送量1.8车107吨。在距火车站东南3千米处,建有面积1.5公顷的民营货场,是集铁路、公路、水路、搬运装卸为一体的苏北最大货物集散中心。
 
第四节 航  运
 
     一、航道
 
     1986年以来,全县建设航道护岸10千米,疏浚航道土方30万方,扫床1万余千米。2008年,县境有航道51条533.84千米,其中干线航道11条229.01千米,支线航道40条304.83千米。经国家交通部和省交通厅批准的等级航道11条229.01千米,三级航道1条17.38千米,五级航道3条104.77千米,六级航道5条78.94千米,七级航道2条27.92千米。省级文明航道4条88.57千米。
 
2008年建湖县境内干线航道概况
 表2-4
序号
航线或河流名称
起迄点
通航里程(千米)
通航能力(吨位)
航道等级(级)
备 注
起 点
迄 点
1
通榆河
大潭洋河口
友谊河口
17.38
1000
3
省级文明样板航道
2
建口线
建湖
塘河口
24.25
300
5
省级文明航道
3
黄沙港
黄土沟
小龙段
27.77
300
5
省级文明航道
4
串场河
草堰口
大潭河
19.17
100
6
省级文明航道
5
射阳河
李庄
马泥沟
27.71
100~200
5
6
盐益线
洪桥
永兴镇
45.34
100
6
7
阜宝线
收成
鸽子河
12.68
100
6
8
冈合线
小缺口
盐码头
6.81
100
6
9
渔深河
东塘河
沟墩
5.87
50~100
7
10
东塘河
古基寺
新河庙
9.83
50~100
7
11
建港沟
建湖
收成
14.11
6
 
2008年建湖县境内支线航道概况
 表2-5
序号
航线或河流名称
起迄点
通航里程(千米)
通航能力(吨位)
备 注
起 点
迄 点
1
华林港
庆丰河
黄沙港河口
5.98
100
2
北塘河
吴湾
巷口
9.83
100
3
鸽子河
骆庄
沙村口
13.65
30
4
向阳河
西塘河
马沿庄
8.06
40
5
草营河
先陈桥
大田口
7.69
50
6
红旗河
钟庄
旁风湾
5.33
60
7
梁垛港
吴庄
钟庄
6.17
60
8
草堰河
草堰口
小梁墩
7.48
40
经三岔口
9
庆丰河
朱刘舍
观音阁
9.72
60
10
冈西河
武港口
杨桥
11.68
40
11
白兔港
北塘河
陈桥
4.61
40
12
西尖河
建阳
瓦瓷
4.62
40
经四岔口
13
逍遥港
皮汊河
庆丰石灰厂
3.73
60
经蒋陈舍
14
港口河
辛庄
港口
2.62
40
15
高凤港
高凤港
小朱庄
4.89
30
16
社中河
南陈港
冈东砖瓦厂
7.90
30
17
西冈河
石桥头
东洪桥
9.68
40
18
新冈西河
石桥头
东吉庄
6.21
40
19
大港新河
颜单庄
华林港
13.09
40
20
中竖河
范坝
丁家渡
10.89
20
21
钟庄河
古基寺
马渡
3.26
30
22
尤家沟
古基寺
滩头坝
5.60
30
23
裴崔河
南沿河
张平窑
9.23
20
24
裴崔新河
南沿河
建港沟
14.87
40
25
芦沟河
唐桥
徐家舍
11.38
30
26
颜单新河
太绪沟
洪夏
7.08
20
27
大陆沟
李墩
陆沟河口
8.37
20
28
洗泥河
建阳
口河头
11.14
10
29
走马沟
建阳
南马厂
9.02
30
30
太绪沟
西虹桥
西草庵
11.53
20
31
西十字河
建阳
汤碾
7.27
20
32
盂兰河
太绪沟
沙庄
8.27
20
33
李夏沟
茶亭
唐桥
12.35
10
34
三星河
李港
吴家晏
5.96
30
35
粮棉河
八字桥
淄家墩
4.46
20
36
收成河
收成
马荡
4.99
20
37
塘沟河
沿河草场
向阳河
3.11
60
38
裴刘新河
裴刘
王家墩
2.35
40
39
三里半沟
沈渡
陈桥
2.00
20
40
射黄河
大溪河
西射阳河
8.58
20
 
     二、桥梁 渡口
 
     1.桥梁
 
     民桥。80年代起,境内主要道路上的农桥逐步被公路桥代替,大部分人行便桥也由木桥更换为水泥预制板桥。2001年,县加快危桥改造,是年,投资1600万元,建桥71座,其中机耕道桥13座,人行桥43座。2008年底,累计投入6400万元,建改民桥2190座26.3千米,改善群众生产、生活环境,带动乡村经济快速发展。
 
     铁路桥。新长铁路建湖段有铁路桥27座,其中长100米以上的大桥4座(戛粮河、西塘河、东塘河、新华河),中桥15座,小桥8座。沿线与建钟公路(老线、新线)、盐淮公路三处交叉,建有立交铁路桥。
 
     公路桥。60年代中期,境内有公路简支梁木桥59座689米。70年代中期,不少地方人行桥和机耕道桥采用砖石拱桥,1993年全县建有闸代桥1748座,90年代公路桥都为梁板式桥,2003年后桥型为箱梁。1986~2008年,全县新建公路桥涵2056座47.9千米,其中大桥55座9.12千米,中桥214座6.6千米,小桥339座18.2千米,明涵1448座13.9千米。
 
     戛粮河桥(官渡大桥)。位于省干线涟盐线53K+459与阜宁县交界处,横跨戛粮河,桥长148米,宽17米,最大跨径35米,设计荷载汽-20,上部为后张法预应力T梁,下部钻孔灌注桩基,技术评定等级为一类,通航标准32米,净高8米。70年代建造,90年代改建,2000年改造。
 
     冈射大桥。原名通榆河大桥。位于省道233线24K+678,横跨三级航道通榆河,桥长169米,宽12.5米,最大跨径55米,设计荷载汽-20,桥型为连续梁,技术评定等级为一类,通航标准为50米,净高10米。1997年建造,2000年改造。
 
     黄土沟大桥。位于盐金国防公路黄土沟地段,横跨五级航道,河西岸为县道南北向建宝公路,大桥增边孔13米与建宝公路立交,为县内第一处公路立交桥。大桥(132+40+133),桥面标高9.82米,桥头设计标高9.3米,因桥东西两岸桥头填土位置为成片水荡鱼塘,填培达11米。1997年8月1日通车。
 
     新世纪大桥。位于县城兴建路,横跨西塘河,桥全长400米,宽30米,最大跨径55米,索柱高20米,索引55米,设计荷载汽-20,桥型为箱梁,技术评定等级一类,通航标准50米,净高20米。2002年建成通车,为当时建湖最大主跨、最深基础、最高桥塔、最长索引的桥梁。
 
     黄沙港大桥。位于省道231线K32+700处,横跨黄沙港(五级航道)和新长铁路,桥长1.43千米,宽24.5米,设计标准为公路一级,是全市干线公路最长的一座桥梁。跨黄沙港段采42+60+42米变截面预应力仝连续箱梁,通航标准净高5米,净宽45米;跨新长铁路段采用30米预应力组合箱梁,净高8.01米。工程总造价1.1亿元,计划于2009年建成通车。
 
     2.渡口
 
     1986年,全县有渡口184道,渡船189艘,其中水泥船183艘,木船5艘,钢驳1艘,配备救生衣189件,救生圈148个。砖石渡船码头56道,其余都是自然岸坡。1993年,经县政府批准设置的渡口尚有158道,其中因无船和船质差年审停渡8道,实有150道。1995~1999年,县投入2500万元,建代渡桥24座。2001年,撤渡建桥列为县政府实事工程,自筹资金3000多万元,争取省交通厅补助资金2000多万元,建代渡桥128座,其中公路桥96座,机耕桥21座,人行桥21座,使全县渡口减少到38道。学生渡、集市渡、节日渡、县乡干道上的重点渡口,均建成代渡桥。2006年后,随着公路的兴建,一部分渡口被公路桥代替,另新建代渡桥12座,同时更换标准化渡船40艘,建造防滑码头40余道,修建候渡亭50余座。2008年,全县渡口仅剩19道,全部实现钢质渡船、候渡亭、水泥公路、混凝土码头四配套。
 
2008年建湖县境内渡口概况
 表2-6
名 称
地址
河 流
渡距(米)
设渡时间
桑台寺
沿河沿港村
西塘河
100
1996.5
沿河口
开发区新建村
黄沙港
120
1996.5
龙口
蒋营九龙口村
九龙口河
150
1996.5
合荡
蒋营合荡村
荡槽
2500
2003.12
港口
宝塔港口村
西塘河
100
1996.5
渔深
宝塔丁仁村
渔深河
100
1996.5
陈桥
冈西蔡港村
黄沙港
120
1996.5
双墩
冈西双墩村
黄沙港
120
1996.5
利华
上冈榆西村
通榆河
120
1996.5
通榆河
冈东运河村
通榆河
130
1996.5
南竖
冈东运东村
通榆河
120
1996.5
小缺口
冈东徐庄村
黄沙港
120
1996.5
王吉
冈东徐庄村
黄沙港
120
1996.5
大洋桥
冈东徐庄村
黄沙港
120
1996.5
林家
冈东徐庄村
黄沙港
120
1996.5
王家
冈东徐庄村
黄沙港
120
1996.5
东冈
草堰口东冈村
通榆河
120
1996.5
廖港
庆丰胡王村
黄沙港
120
1996.5
华林
庆丰胡王村
黄沙港
120
1996.5
 
     三、客运、货运
 
     境内水上运输长期以木帆船为主。80年代木帆船逐渐淘汰,90年代水泥挂桨机船兴起,吨位从12吨发展到120吨,有少量的钢质船,运力发展到13万吨。1986年,县交通运输部门有客轮14艘1756客位,客驳8艘1233客位;货轮2436艘4659吨位3655千瓦,年货运量74.22万吨,货运周转量1.74万吨千米。1991年,全县船舶发展高峰期,在册挂桨机船1.2万艘、驳船2000多艘。从1992年开始,逐步向钢质船过渡。2000年以来,逐渐以内舱机钢质船为主,吨位从60吨向300吨以上发展,运输船舶数下降,而运力上升。
 
     1.客运。1986年,全县有18艘机动钢质客轮,最大载重400客位,多为短途运客,有建湖至五汛、建湖至东沟、建湖至黄沙闸、建湖至高港4条客运航线。1993年7月,仅剩建湖至高港班。1994年11月28日,境内国营水上客运全部终止。国营建湖轮船站改为盐城市华通实业总公司建湖分公司,转营砂石料等业务。1995年,县航运公司最后一条客运线建湖—辛庄停开。1996年,个体(联户)营运小客轮30艘,行驶22条航线。1997年,小客轮实现钢质化,一般可乘60客,但运量和营运收入不断下滑。2001年5月4日,黄沙港沿河口段建湖至冈西钢驳客轮与一艘油船相撞沉没,5人死亡,县政府对全县客班进行全面整顿。是年7月30日,由阜宁县益林镇开往蒋营镇的钢驳客轮被龙卷风刮翻沉没,6人死亡。根据上级政府和交通主管部门意见,至是年底,全县所有客班全部停运。
 
     2.货运。1986年起,县内水上货运陆续形成县属、乡镇、单位和个体运输4个层次,共有拖轮18艘1500吨位2235千瓦,货驳172艘11.88万吨位,小马力机动船192艘4890吨位3040千瓦,航行于江苏、浙江、安徽、山东、上海一带。所运货物多为建筑材料和煤炭、石油等,年货运量45万吨,周转量7750万吨千米。1992年,航运部门投入300万元,用于技改与船舶改造,开创建湖水上运输企业特种油运先河。1995年是水路货运高峰年。此后,因运户不断增多,加之运资拖欠,导致水运降温。1999年,县航运公司改制拍卖,总资产1245万元,总运力1.8万吨,全部出售给原航运公司内部职工,相继组建20个股份制船队。1999年底,职工自筹资金,新增运力,将原来的1.8万吨运力增加到3万吨。2000~2002年,水运发展形势看好,船舶更新步伐加快,原2000吨~3000吨的船队逐步更新成4500吨~6000吨船队。2002年,内河运输业除了自身经营发展外,不断向沿海运输、内河疏浚方向发展。2003年,淘汰货运船舶251艘,改建货轮150艘,新增运力10万吨,使运输船舶逐步向大型化、标准化、专业化发展。到2008年底,共拆改低效、高耗、老废货运船舶594艘,新增运输船舶1934艘41.66万吨位7.54万千瓦,在建湖注册海轮3艘7400吨位6900千瓦,运输于东南沿海一带。全县年货运量685万吨,货运周转量20.1亿吨千米。
 
     3.运序整治。1986年起,全县开展县城河道停泊船只清理,至1998年,全县共清理长期占据市河水域、污染水源环境的无证船、生意船、住宅船、农船等杂船计320艘,调整、迁移船舶点7个,创建省安全文明航段88.57千米,共清障438处,除污147处。干线航道达到“五无”标准(无碍航沉物、无渔具、无违章错泊、无危及航安的建筑、无因碍航而致沉船事故)。1999年起,全县开展查纠“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)“三违”(违章指挥、违章作业、违章运行)“三超”(超限、超载、超负荷运行)活动,至2002年,共查纠“三无”船舶19艘次,超载船舶110余次,取缔全县6个小客班船。至2008年,建立巡航与突击检查机制、河道群管机制、跨河和临河行政审批工作机制、航标牌护管机制,航标正常率100%。
 
     四、港口、装卸
 
     1.港区
 
     建湖港区:1986年,港区岸线北起观音庵,南至南湾,长约1千米,有码头7座。90年代,着重作业区设施装备的配套建设。1991年1月,在建湖面粉厂建机械化吸粮码头。到1995年,建湖港自然岸线长达15千米,泊位145个,码头总长4.33千米,最大靠泊能力300吨,库仓面积4.2万平方米,堆场面积5.2万平方米,装卸机械37台(套),最大起重能力70吨,年均货物吞吐量77.3万吨。2002年后,原作业区向县城周边郊区迁移。2008年,新建作业区,岸线长达20多千米,300吨以上吞吐能力码头11个,码头总长6千米,固定吊15台(套),有8个民营搬卸企业,年吞吐量350万吨。
 
     上冈港区:上冈为县境东部地区水陆交通要冲,自然岸线长7千米。1995年,有码头泊位39个,总长3.1千米,最大泊位能力200吨,作业区仓库面积1.86万平方米,堆场面积3.5万平方米,机械设备齐全。全作业区有8个搬运装卸队,年吞吐量57万吨,2003年集镇开发,镇中作业区逐渐萎缩,在镇郊建立新作业区。2008年,在通榆河上冈段新建作业区1个、码头5个、固定吊2台(套),年吞吐量80万吨。
 
     建阳港区:1995年,在建港沟自然岸线建有泊位13个,码头长2.1千米,最大泊位能力100余吨,仓库面积1.22万平方米,堆场面积1.77万平方米,主要设备有吊机车四台(套)、板车18辆。2003年后,作业区由分散到集中改建,2008年有码头3个,年吞吐量30万吨。
 
     其他港区:各乡镇都设有搬运装卸码头,由乡镇搬运站统一管理,为辖境供销社、物资站、粮库、砖瓦厂及乡办工厂装卸货物,一般小作业区年吞吐量为5万吨左右。
 
     2.港务处
 
     1996年,县港务处有职工427人,离退休职工152人,经营范围有水域面积2.59万平方米,陆域面积1.28万平方米。1998年,县港务处改制为集体不参股的股份合作制企业,形成港务处、港务总公司两块牌子一套班子。2000年,针对经营对接市场的要求,将原来的3个作业区更名为镇南搬运装卸有限公司、镇北搬运装卸有限公司、桥东搬运装卸有限公司,实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。2003年,县港务处破产,重新组建11个民营搬运装卸企业。2008年,县内较大规模的民营搬运装卸企业有江苏里下河物流中心、近湖镇搬运站、开发区搬运站、县, , 中港运输装卸公司、县良种场第三产业部5家。
 
     3.搬卸市场整顿
 
     80年代中期,运输市场放开搞活,社会搬运装卸作业日益发展。1990年,有2000多人投入社会搬运装卸,搬运秩序较乱。1994年6月,县政府发文整顿搬运装卸市场,打击地霸。2004年,严把搬运装卸市场准入关,审验搬运装卸业户5户,审核操作证230本,核发搬运机具证牌17个,审验机动车辆24辆,确保了搬运装卸市场秩序的稳定。
 
第五节 交通管理与执法
 
     一、管理机构
 
     1.建湖县交通运输管理处(简称运管处)。1984年7月,成立建湖县交通运输管理所,股级建制。2003年3月,原县运管所、运政稽查队、汽车维修行业管理所等合并组建县交通运输管理处,参照公务员管理,副科级建制。2008年,内设办公室、车辆管理科、客运管理科、货运管理科、财务票证科、法规稽查科;下设上冈、近湖、沿河、颜单、钟庄5个管理所和2个稽查中队。
 
     2.建湖县公路管理站(简称公路站)。1962年6月成立,1983年升格为副科级建制,全民事业单位,隶属县交通局,内设人秘、机务、路政、财供4个组。1995年内设办公室、财务审计股、养护管理股、机料股、工程股、路政管理股、养路费征稽分所,下辖上冈、颜单、庆丰、近湖四个工区。2002年5月,成立建湖县路政大队暨路政执法受理中心,主要维护国道、省道、县乡道的路产路权。2003年,按照事企分离的改革要求,成立江苏顺达公路工程有限公司,隶属县公路站管理。2008年,站内设办公室、财务审计股、养护管理股、工会、路政大队、养路费稽征所、江苏顺达公路工程有限公司,下辖上冈、颜单、庆丰、近湖4个工区。
 
     3.建湖县航道管理站(简称航道站)。1977年6月成立,全民事业单位,股级建制。1986年航道站设政秘组、航政航标组、财务征收组,工程机料组,另设建桥组、基建组、打捞组、2个疏浚组、2个航政检查组。1988年12月,县航道管理站升格为副科级建制。1991年7月,内设机构由组改为股。2005年,内设政秘、财务征收、航政航标、工程机料4个股室。
 
     4.建湖县地方海事处(船舶检验处)。1984年7月,成立建湖县交通监理所,股级建制。1987年11月,交通监理所更名为建湖县港航监督所,升格为副科级建制,全民事业单位。1991年8月,增设建湖县船舶检验所,与港监所合署办公。1996年10月,设水上交通稽查队。2001年11月,建湖县港航监督所、建湖县船舶检验所更名为建湖县地方海事处、建湖县船舶检验处,仍为两块牌子一套班子,行使水上交通安全监督和船舶检验、防污染管理职能。2008年,内设办公室、航行监督科、船务管理科、船舶检验科、财务装备科、黄土沟海事所。
 
     5.建湖县交通工程质量监督站(简称质监站)。1998年10月建立,股级建制,全民事业单位,隶属县交通局。建站初与县交通设计室合署办公,负责全县交通工程质量监督工作,1999年8月从交通设计室划出,独立执业。2003年1月,交通设计室并入质监站。
 
     6.建湖县港口管理处(简称港口处)。2008年5月成立,副科级建制,全民事业单位,隶属县交通局,负责全县港口建设和港监管理。
 
     二、路政、航政管理
 
     1.路政管理。1986年以来,全县路政管理路段逐年增加,至2008年管理公路总长1661.25千米。制订《养护招投标管理办法》、《养护标段考核细则》、《养护巡查考核细则》等一整套管理制度,鼓励群众义务养护、民工建勤专业养护,开展以公路路肩成型、边沟畅通、绿化补植、集镇段治理和桥梁整治改造为重点的5项整治活动,好路率达92.72%,其中干线好路率达94.33%,支线好路率91.12%。1988年以来,完成公路绿化1661.25千米,补植树木50万株。1994年1月,成立县交通道路稽查队,按路政、运政、稽征三合一工作职能上路执法检查,及时制止、处理各种侵占、破坏公路设施及占路等行为,取缔马路市场,保障公路完好无损,维护路产路权。2002年3月,组建县公路路政大队,实行省道每天不少于1次,县道每周不少于1次,乡道每月不少于1次的公路巡查机制。2005年以来,以创建省级文明样板路和治理超限运输工作为重点,对境内主要干支线公路实施环境整治,查处路政案件109起,超限运输车辆726辆次,卸货3485吨。331省道、231省道、233省道、234省道建湖段创建成省级文明样板路。2008年,县公路管理部门将省道234线庆丰镇北秦村作为路政管理示范村,与该村签订协议书,向沿线居民发放护路公约800份,签订门前公路“三包”责任书900份,引导沿线群众参与路政管理,推进政府主导、部门联动、交通主管、各方参与的大路政管理模式。
 
     2.航政管理。1978年,《江苏省航道管理办法》实施,航政管理纳入法制化轨道。1980年1月,盐城地区航道处对航道管理区域进行划分。2003年7月,市、县航道管理部门对辖区内航道普查检测,全县航道总长533.84千米。1985年、1988年、1995年建口线、串场河、黄沙港相继建成省级文明航道。2000年以来,县航政人员依法对县内9处临河跨河建筑物,现场勘查、测量、审核有关资料,对照《中华人民共和国内河通航标准》、《江苏省航道管理条例实施办法》逐一审批,避免航道违章建筑的产生。每天对干线航道巡航一次,每周对支线航道巡航一次,有效维护航产航权。2001年,共清除违章码头3座、吊机1台(套)、房屋3处近100平方米、堆放废弃物12处255立方米、暗桩22根,打捞沉船32艘137吨,除污147处。2003年,对全县航标进行改造,建成8.5米的钢质灯塔、太阳能发光标座、指路灯8座,航标的正位率和发光率均达100%。至2008年,坚持每年航道扫床500多千米,干线航道通航保证率、航标维护正常率均达100%。
 
     三、车船监理
 
     1986年前,全县车船监理工作是建湖县交通监理所负责,水陆合一,主要实施车船的检验发证、安全监督。1987年,车船监理分离,陆上移交公安部门,县公安局成立交通巡逻警察大队,负责公路通行的安全管理工作。水上成立港航监督所,负责水运方面的船舶管理、实施船舶检验发证、监督检查等工作。2000年,重点加强对营运车船技术等级评定,推进车船的更新改造,更新客车110辆,淘汰旧出租车,结合开展“船检质量年”活动,检验合格船舶120艘,拆解老旧废船251艘。2001年以后,以“两证”年审为手段,加强监管职能。2008年,审验客车370辆、货车1107辆,审验率达100%;审验营运船舶1552艘,审验率达90%以上;换发准驾证1152本,新办从业资格证516本。
 
      四、规费征收
 
     1.养路费征收。1986年,全县有营运货车54辆334吨位。根据江苏省交通局、财政局、中国人民银行江苏分行联合颁发的《江苏省公路养路费征收和使用规定》,按照“以路养路,专款专用,统一领导,分级管理”原则,所收养路费由省交通厅统收统支,是年,全县征收养路费125.5万元。1998年全县征收养路费842.17万元,2005年征收1846万元,2008年征收2571.37万元,是年底国家停征养路费。
 
     2.航养费征收。1986年,执行江苏省人民政府批准的《省交通厅关于调整养路费、航养费、过闸费收费标准的报告》精神和交通厅《关于明确航道规费征收几个具体问题的通知》等文件精神,1998年征收航养费679.2万元。2001年以来,由于船舶外流现象加剧,规费征收工作难度加大。2008年,对征收情况全面检查,对漏缴、欠缴、少缴的限期补缴,情节严重的给予适当处罚,当年收缴航养费1310万元。
 
     3.运管费征收。80年代水运企业按营运额的1.5%征收,1986年收入26.1万。90年代,船舶按核定载重吨位,每月每吨1.2元、每客每位0.3元收取运管费。1996年,县运管处对汽车运输、搬运装卸、运输服务等行业,按国家经委、交通部颁发的《公路运输管理暂行条例》规定,按营运收入的0.5%~1.5%征收。依据江苏省财政厅、交通厅补充规定,货车每月每吨15元,客车根据座位数每月每座2元~8元确定相应征收标准,人力车及搬卸每人或每吨每月3元,1998年征收277.11万元,2008年征收372.09万元。
 
     4.港务、船检费征收。1986年,执行省物价委员会和省交通厅通知,凡由江苏省内交通部门建设经营的码头,按货物进出口,分别向货物托运单位收取货物港务费,每吨0.1元。1987年起,征收港监船检费。2001年,实行微机联网收费,2008年征收港监船检费97万元。
    
 
作者:佚名   来源:不详
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