盛夏时节，绿意正浓。走进九龙口镇梅苏村，绿树成荫的梅金大道、一排排整齐的农民别墅似乎在向人们叙述一个花卉苗木业强村的传奇神话；一望无际的千亩现代园艺产业园又似乎在向人们演绎一个组织牵引推进富民强村的动人故事。

梅苏村，这个以花卉园艺设计取得突出成效和富民业绩的省模范村和市示范村，在短短十年时间里用土地流转、合作共赢缔造了水乡新农村建设的又一盛果。

林地确权，重振支柱产业

梅苏村座落在九龙口镇的东首，地处颜单、高新区、九龙口三镇交界处，是一个典型的农业村，并村时集体负债近100万元。“车在林中行，人在花中游，林荫深处找村庄”，曾是梅苏村花卉园艺繁茂的真实写照。然而上世纪九十年代末，由于亚洲经融危机，市场行情急转直下，花卉苗木发展受到严重影响，全村仅剩两户还苦苦从事花卉苗木行业。

梅苏村花卉苗木业亟待恢复。新一届村两委班子上任后，针对村里的闲置房屋多、废弃耕地多、闲散人员多的情况，确定把做强花卉苗木业作为不断增加集体积累、增加农民收入的支柱产业来培植。

“灵活的政策机制是梅苏花卉苗木业发展的强劲动力。”村党委书记李书虎向我们介绍说。梅苏村坚持用市场化的土地经营办法推进花卉苗木业发展，一是按照明确所有权，稳定经营权，搞活使用权的思路，积极鼓励个人和单位承包土地、租赁“三荒”，进行花卉苗木业开发经营；二是落实村委会制定的发展花卉苗木业有关政策，对三荒地进行公开招标、竞价拍卖，将产权确定下来，到公证处公证，确权发证；三是鼓励境内外园林景观公司发展苗木业，吸引社会资金、域外资金投资发展花卉苗木业。

政策对了路，村级经济发展就有新盼头。近几年来，全村花卉苗木业累计开发3000多亩，花卉苗木业的逐年收入达8000万元，村集体每年可因土地入股获纯利80多万元，梅苏逐步形成了以花木养农、以花木富村、以花木业辅农的“多赢”局面。仅花卉苗木业单项收入就使每年农民人均纯收入增加了4000多元。

土地银行，盘活流转市场

“用土地承包经营权质押贷款，对我们这些想贷款的农民来说，解决了贷款难、担保难的问题，确实是一条方便快捷的致富新路子。”刚从“土地银行”拿到30万贷款的葡萄种植专业户李志翔高兴地说。

李志翔所说的土地承包经营权质押贷款，是梅苏村在现行土地承包制的基础上，以《物权法》为法律依据，以土地承包经营权作为权利质押，探索建立的“市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，鼓励农民对土地承包经营权依法采用转包、租赁、折资入股等方式进行流转质押贷款，促进土地合理配置、有效使用。

梅苏村坚持“稳定承包权、放活经营权”的原则，制定了农村土地承包经营权流转贷款价值认定、登记等相关制度和操作流程，明确了流转条件、对象和范围，采取 “公司+土地经营权流转”、“基金担保+土地经营权流转”、土地承包经营权作股权流转等贷款模式；在村党群综合服务中心一站式服务大厅设置土地流转便民服务窗口，为农户提供政策咨询、流转登记、价格评估、合同签订和纠纷调处等全程服务，简化手续、方便群众，并通过会议、广播和发放“金土地”工程明白纸等方式对农民进行广泛宣传发动；坚持“依法、自愿、有偿”，充分尊重农民的意愿，先行试点，逐步推广，切实保障农民的经济利益。

作为梅苏村一家具有互助性质的农业合作经济组织，建湖苏香科技有限公司经营着梅苏村1500亩耕地，目前已办理了500万元土地经营权流转贷款业务，获得了进一步发展所需资金。村书记李书虎说：“土地合理流转及其适度规模经营，能够促进农业集约化水平，有利于农业标准化建设，加快传统农业向现代农业转变和农业产业结构调整优化的步伐。”

企业管理，拓展致富空间

2007年9月，九龙园艺落户九龙口镇后，公司发展规模不断扩大，每年的纯收入达8000万元，每年向农民发放的劳务费用就达100多万。梅苏村的不少花卉苗木种植户坐不住了，外来的和尚怎么那么好念经？原来九龙园艺带来的是一种全新的土地经营模式。

“2008年，我将自家种植的12亩土地租给了九龙园艺公司，然后在公司基地承包了10排钢架大棚种葡萄、红叶石楠等苗木，现在单套种的小灌木每亩当年收入就达2000元。”李书虎现身说法讲起了自己种苗木的效益。

九龙园艺公司的孙经理介绍说，九龙园艺公司对农民流转的土地，由公司统一进行平整、统一进行大棚搭建、统一进行灌溉，再将这种工厂式的大棚对农民进行返租种植花卉苗木。如果种植户有需要，公司还可以提供进苗、除害、培训及销售等方面的支持。

“结合新农村建设的要求，我们鼓励九龙园艺公司周边村民将土地流转给公司，然后在公司进行返租，村民搬进农民公寓进行集中居住。”正忙着给自家苗木修剪枝头的村会计李德昌告诉我们。

多种土地经营模式的发展给农民带来了更多的实惠。村党总支在短短的两年时间内投入200多万元修建了泵、闸、桥、涵32座，疏浚河道3800米，修筑水泥硬质路10.8公里，投入600多万元新建了全市领先的2000平方米党群综合服务中心。如今，群众的生活质量逐年提高，网络、有线电视、电讯等信息工程已全部进村，村民医疗文化娱乐等条件在全县农村中也遥遥领先，去年人均纯收入达13800元，村集体资产积累达400万元，成了全镇经济排头村。

承载土地的希望，唱响创业的高歌。2238名勤劳的梅苏人在新农村建设的号角下，正以挺立潮头唱大风的魄力，演奏着一曲发展富民的主旋律。

转自《富民强村之路》建湖县委组织部编