今天要讲的还是一件老事情：就是拥政爱民。这些话虽然已经说得很老——从井冈山就说起，到今天已经说了十几年了，可是因为大家还没有真正做好，所以中央还把他当作政策，所以还是要说。我们为什么没有把拥政爱民做好呢？首先是因为在我们脑筋里没有建立好人民武装的观念，同时却有着军阀观念的残余。因此，我们首先就要在思想上确立人民武装的观点。

　　首先，认清楚我们是什么样的军队。我们是什么样的军队呢？我们是共产党领导的、民族的、人民的、工农的军队。我们是共产党领导的军队，因为先有共产党，发动群众运动，然后才从群众斗争中组织了我们这支军队。而我们这支军队是执行共产党的纲领和政策，每一个行动都是受共产党领导的，所以说我们是共产党领导的军队。我们是民族的军队，因为我们是保护中华民族，为中华民族的自由解放而奋斗的。我们自从组织军队以来，坚决执行了民族解放的任务，反对帝国主义，大革命时国民党叛变革命，和帝国主义妥协，⑵我们还是单独负担这个任务。抗战以前，我们用一切办法发动抗战，抗战以后我们用一切力量坚持抗战。当许多人想投降日寇的时候，我们用全力打破了历次的投降危险。在敌后艰苦的情况下我们始终坚持不懈。其他许多军队如苏北韩德勤、杨仲华、李长江、潘干臣、胡冠军，华北如庞炳勋、孙良诚、孙殿英、刘桂堂等等，⑶他们的军队虽然会自称民族的军队，但是在困难的情况下就逃跑就投降了，其他许多军队虽然没有投降，但是也常想投降。我们的军队则始终站在抗战的最前线，在任何情况下从没有动摇过，不但没有投降的行动，而且连投降的思想都没有过，总是坚持为民族奋斗到底。所以说我们是民族的军队。我们不但是民族的军队，而且是人民的军队，因为我们不但为解放民族而斗争，而且要实行新民主主义，把老百姓从帝国主义、封建买办势力（贪官、污吏、军阀……）的压迫下解放出来。无论在什么情况下我们都是为人民利益斗争的。我们到苏北以后，减少了人民所受的很多剥削，使老百姓能起来讲话，因此人民生活上升了。今年老百姓过年，比我们刚来苏北时候就漂亮的多了，⑷我们军队的一切都是为人民奋斗的，所以说我们是人民的军队。我们不但是人民的军队，而且是工农的军队。我们是为无产阶级和农民的解放而斗争的。当然这个任务的彻底完成还不是今天的事，可是今天的减租减息，帮助生产……也是部分的减少工农的痛苦，在将来还要进一步解放工人、农民，建立没有剥削的社会。我们应特别关心工人农民的苦痛，用各种办法来提高工人农民的福利。只有工人农民得到解放了，才能达到全人类的真正解放，工农未解放前我们任务就未完成，所以说我们是工农的军队。拥政爱民首先就要确立这些观点。清楚确定的认识：为民族、为人民、为工农而斗争是我们的天职。那末以后你在压迫人民的时候，你就要问问自己：究竟是为谁斗争的？这样就不能下手去压迫人民。有人说：当兵久了，离生产久了，就会产生脱离民众的军阀思想。这话是有道理的。可是如果确立下为人民奋斗的观点，那末你虽然当兵久了，还不会去压迫人民的。我们党里许多同志当兵有十余年了，可是因为确立了为人民奋斗的观点，从来就没有对人民说过什么狠话，思想上确立这样的观点，然后才能有这样的行动。所以，确立为人民奋斗的思想，这是拥政爱民运动中首先要建立的第一个观点。

　　第二，要确立依靠人民的观点。拿我们共产党的任何个人来说，并不是与他人有什么特别不同，有什么三头六臂了不起的本事的。但是我们能战胜无数的困难，得到这样的成绩，我们力量的来源就是依靠人民得来的。我们的本事有两个：一个是真理，一个是群众。我们许多同志不怕死，不要钱，丢开好的生活不过，丢开父母妻子不要，出来革命，这不是发癫，这是为的相信真理，为真理而牺牲奋斗。但是要实现这个真理，也并非有旁的道路，而只有依靠群众才能实现的。我们有了真理，我们为群众利益奋斗，我们又依靠群众，所以我们才从群众中间得到无限的力量。群众的力量是一个无底之渊，是无穷无尽的。我们看：拿我们和其他党派军队来比，他们的本钱比我们大，他们压迫老百姓的办法特别多，但是他们不能存在了，而我们却能存在发展，这是因为什么呢？冯玉祥有二三十万好军队，训练比我们好，封建团结也不坏，但是被人一整就垮了；唐生智有一二十万军队，阎锡山、陈济棠等也有很多军队，都被整垮了。⑸共产党没有钱，没有枪，也没有地盘，但是反动派用了那样大的军队，帝国主义的帮助，却始终不能把我们整垮，这又是因为什么呢？抗战以后，我们在敌后，国民党也在敌后，他们有飞机按月送来的几百万块钱，有机枪弹药的接济，有大后方训练干部供给他们，又有中央系统的牌子，而我们呢，自从二九年以后就没有发过子弹，皖南事变以后就没有发过钱，⑹然而国民党在敌后站不住，而我们却能始终坚持，并且建立不少成绩，这又是因为什么呢？难道我们同志个个都比国民党人利害吗？还是我们得到什么菩萨上帝老爷帮助呢？都不是的，只是我们共产党员和八路军新四军的同志执行了毛泽东和中央的依靠群众的方针，而他们国民党军队则违反这个方针，反而与敌伪一样压迫群众。我们的一切政策、办法都是为人民斗争而又倚靠人民的（为人民斗争不是发慈悲）。我们有真理，又有群众。真理和群众相结合就成为伟大力量。这就是我们力量的源泉。所以，不但为人民斗争，而且要依靠人民。这是拥政爱民所要确立的第二个观点。如果拥政爱民不首先在思想上确立这两个观点，而只是浮浮泛泛的去做，那是做不好的。

　　我们要建立这两个观点，还要打垮一个观点，这就是军阀残余观点，也许有同志们不相信我们还有军阀残余观点，其实是有的。军阀残余观点表现在三方面：（一）把军队看成个人财产——不把军队看成是党的、民族的、人民的、工农的，而看成是自己的——我的人、我的枪、我的班、我的连……所有中国军阀如吴佩孚、刘湘、阎锡山、冯玉祥、陈济棠、李宗仁、白崇禧、唐生智、蒋介石……都是这样的，⑺都要是把军队当成自己敲榨人民，图谋个人升官发财的工具的。（二）把政府看成军队的工具，看成办差机关而不是看成为人民服务的、代表人民指挥我们的机关。军阀是这样的看法，我们的许多同志也有这样看法，在事务长、上士、采买连排长战士中特别多。以为天下是枪杆子打出来的，以为政府是老子建立的，以为政府如果给筹钱、慰劳、扩兵……就还不错，如果不办差，不办这些东西就要整，就该打该骂，就拿枪杆子对付。（三）把人民当成奴隶……不把人民看成主人，看成自己的母亲，自己可靠的兄弟，而把人民看成奴隶，看成狗奴才。说老百姓非整不行，说中国人有奴隶性，不整不听话，自己可以压迫老百姓，而老百姓抗议一下就不行，地方干部中也有说老百姓非强迫命令不可。这完全是军阀观点，国民党的许多人就是这样主张的。这三种观点中虽然第一种还不很严重，但第二、三两种想法是很多的。因此我们在思想上必须首先打倒这个军阀观点，确立两个观点——为人民斗争和依靠人民。这是拥政爱民思想上首先要确立的。

　　思想上确立以后行动上才能去做。关于行动上怎样做，军部颁布的拥政爱民公约和我们三大纪律十项注意的传统都已经明白指出。⑻这里不详细去说，只提出几件事约略讲一讲。

　　中国人民一向受着封建压迫，没有言论、结社等等自由，所以团结是涣散的，文化知识是落后的。我们为人民斗争，不但为人民打仗，还有唤醒、宣传、组织人民的任务。过去红军有三大任务：一、打仗；二、群众工作；三、筹款。我们做连政委的时候，有一个石灰桶和一个笔记本子。到地方以后就调查社会情形，记到本子里，在墙上写标语（连长就布置岗哨看地形），然后开群众大会，在三天之内要组织苏维埃政府，打土豪分田地，农民胆小，不敢要打土豪所分的东西的，便派人送到他家里。这种做群众工作的传统，是红军的优良传统，可惜到今天丢了——自从1932年以后就削弱，到抗战以后简直没有执行了，今天我们恢复这个传统，今天我们是有很多事可以做的。帮助农民组织劳动互助、帮助办冬学、安家计划……这些都是可以做的。可是大家却谁都没有去做。今后各支部要了解驻地情况，帮助人民生产进行时事及政策宣传……政治部要领导这一工作。

　　第三是生产，减轻人民负担。过去红军三大任务是：打仗、群众工作、生产。生产的任务是陕甘宁边区首先提出的。陕甘宁边区有一百四十万人民，脱离生产的却就有上十万人。老百姓如果背着很重的负担，得不到实际的好处，马克思主义无论如何是说不灵的，所以他们自己动手，自己生产，解决自己生活问题，使人民负担减少，生活改善，巩固了党、军队与人民的合作联系。大家要牢记：只有人民生活改好，对我们才会有信仰；如果我们来了，人民生活反而苦了，负担加重了，那么他的情绪无论怎样也不会高，怎样吹也没有用的。我们到苏北来以后，虽然已经减轻了人民所受的许多负担和剥削，但是老百姓对我们还有意见，还嫌负担重。因此我们多生产一点，就可以向老百姓少要一点，人民的生活就可以提高一些。现在太行山已经饥荒了五季了，一二九师部队一天只有十二两米，吃两顿稀饭，有时还要节省粮食救济灾民。⑼冀鲁豫边区有的地方连柳树叶都吃光了，现在吃树皮。我们的兄弟兵团是这样的遭受苦难，我们应该省出钱来接济他们。各支部指导员支部委员要好好的研究生产的办法。我们一个单位有一百多个劳动力，只要下午的游戏去生产是可以做得好的。现在就要积肥，挖好公共厕所，屙屎的要到公共厕所去屙。行军的时候把粪收集到一起，集中保存，以后再去运。从五月一日起就不发菜金，只出租地的公粮。陕甘宁边区许多部队都做到全部自给，今天我们虽然还不能做到，但至少要解决自己的菜金（但不许各单位自己做生意）。

　　第四，爱惜民力。过去事务长上士是浪费民力专家。卫生部连伙夫担子都找老百姓挑，在直属队里卫生部是浪费民力的大王，其余单位都是二王，没有三王。在吴码头、马逻附近二三十里地方找老百姓问问对军队的意见，他就会告诉你：“别的事都好，就是要夫子太多。”⑽其实别的事也不见得好，他所以这样说是抓住中心一点来突击的。我们自己检查一下浪费民力的确是太多了。大家要知道老百姓推一次盐可以赚四百多元，除去沿路吃饭等可赚二百多元。我们找他出一次差，耽误他推一次盐，就误了他一家很多天的吃喝。现在政治部已经规定买菜、柴草自己运，除值班的和少数特殊原因的，在外一律要自己运。卫生部伤病员和医生吃用的粮草可以请夫子运。行军中东西一律不许请夫子。耽误一点操课不要紧，革命是长期的，并不是误了一次操一次课就没有时间的。有人说：“首长没良心，只爱民不爱兵。”这并不是没良心，而是谁再浪费民力谁就是犯罪，再犯浪费民力之罪的，党内要开大会斗争。希望大家下个决心，直属队作一个模范，政治部要严格彻底检查。

　　第五，对人民利益要加意爱护，和爱护自己的一样。我们同志中大多是农民出身，有些人有自私自利的意识，老百姓的许多情形，我们当兵久了便忘记了。要知道我们东西年年发，在我们不算一回事，在老百姓一个钱都是不容易的。老百姓见到几颗饭丢在地下还要拾到碗里，小孩子把饭撒到地下要挨打的，老百姓的东西是这样的艰难。打破老百姓一只碗就值二十几块钱，他做一天工，得两斤稖头，还抵不上一个碗。所以我们对老百姓物件要加意爱护，和爱护自己的一样，春天来了，麦田里不要乱踩，爱护老百姓是从各种细小的地方表现出来的。

　　第六，帮助农民耕种收割。各单位组织劳动队，抽一定时间帮助老百姓种地……，特别是特务营可以这样做。一个贫农只要有十个人帮助一天（不吃他的饭），就抵他一个人做十天，就可以解决问题了。他就可以省出时间去推盐，推一次盐赚二三百元，两次就可以赚六百元，他一春就可以不借粮了。这样他就可以增加生产，第二年的生活就可以提高了。农民欠十元账，一拖就永远还不清的，所以我们人多，帮助他们一下，就可帮他解决很大的问题。至于操课少出一两天是不要紧的。

　　第七，对人民态度一定要和蔼，要以兄弟的平等的态度对人民。即使个别人民不好，脾气怪，牢骚，对我们不满，我们也应该帮助他，感动他，说服他。七旅有一个班遇到一家老太太，起初对他们很不好，不让房子给他们住，他们就不住进去，却帮助老太太挑水做活……，用自己的劳动感动了老太太，这样老太太不但请他们住进去，并且还帮助战士做袜子，宁愿夜里不睡，替一班人的袜子做好了。这是一个很好的例子。大家要学习这个例子，对于个别还落后的人民，要以平等的兄弟的同志的态度来感动他，以劳动感动，绝对不应有硬的行动。这不但教育了自己，也教育了人民，而且自己也得到利益。

　　第八，尊重政府，执行政府法令。今后凡压迫乡长、村长的人，政府都可以逮捕送师部惩办。

　　关于拥政爱民的工作应做的很多，我仅举几条重要的谈谈，至于三大纪律、十项注意务须完全彻底实行。能够做到这些无论就会更能团结人民，取得人民的拥护和帮助，就能战胜一切困难无敌于天下，取得解放中国民族与中国人民的全部胜利。我的报告完了。

　　【唐注】

　 　⑴转自《黄克诚与苏北抗日根据地》，本文是黄克诚1944年2月在新四军3师师直干部会议上所作的关于拥政爱民的报告。原载于新四军第3师政治部出版的《先锋杂志》1944年第9期。

　　⑵大革命时国民党叛变革命，指1927年蒋介石发动“4·12”反革命政变。

　　⑶韩德勤（1891～1988），江苏泗阳人。1937年8月任第24集团军代总司令、江苏省政府代主席。1938年秋任苏鲁战区副总司令兼第89军军长、江苏省政府主席。屡次进攻新四军和抗日游击队，制造摩擦事件。1943年春为新四军俘获，后被释放。1944年春改任苏鲁皖游击总指挥，仍兼江苏省主席。是年冬调任第三战区副司令长官。1946年任徐州绥靖公署副主任，参加反共内战。1949年1月任南京政府国防部联勤总部副总司令。是年3月退往台北，曾任“总统府”战略顾问。杨仲华，滨海县人，抗战初期为江苏省保安第8旅旅长，1941年3月投靠日伪，就任苏皖边区绥靖军总司令，不久任伪第2集团军总司令之职。李长江，抗战初期任国民党鲁苏皖边区游击副总指挥，1941年2月率6个纵队近万人投靠日伪，就任伪第1集团军总司令之职。潘干臣，一作潘干丞，原国民党89军第33师副师长兼独立团团长，1941年4月投靠汪伪，任伪暂编第28师师长，驻扎于高邮、宝应一带，1943年移驻淮阴。1945年8月，日寇投降后，潘干臣奉蒋介石侍从室密令，阻止日军向新四军投降，后在淮阴战役中被击毙。胡冠军，伪独立第5旅旅长，驻防盐城一带。庞炳勋，抗战初期为国民党第24集团军总司令，1943年4月为孙殿英诱迫就任伪第24集团军总司令，后任伪第五方面军总司令，抗战胜利后，被国民政府委任为第一路军总司令。孙良诚，国民党第39集团军副总司令，1942年初被日军俘虏后投降，就任伪第二集团军总司令，后改任伪开封绥靖公署主任，不久任伪苏北绥靖公署主任兼第二方面军总司令，驻守扬州一带，抗战胜利后，被国民政府委任为第二路军总司令。孙殿英，抗战初期任国民党新编第5军军长，1943年4月在河南林县投降日伪，就任伪第24集团军副总司令，后任伪第六方面军总司令，抗战胜利后被国民政府委任为第四路军总司令。刘桂堂，即刘黑七，本为山东惯匪，后投日充当伪军，驻防江苏赣榆一带。

　　⑷我们刚来苏北时候，指1940年。1938年9月至11月召开的中共中央六届六中全会上，确定了“巩固华北，发展华中”的方针，次年5月，中共中央电令八路军总部，今后以华中作为八路军发展的主要方向。1940年年初，中共中央命令，八路军一部主力南下，新四军一部主力北上，控制陇海路以南、津浦路以东、长江以北、大海以西地区，开辟华中抗日根据地。同年1月底，八路军2纵组成（始为黄克诚为司令员兼政委，后左权任司令员，不久杨得志代理司令员），5月下旬，2纵344旅（辖687、688、689等3个团）先行越过陇海路南下，6月初，黄克诚和纵队参谋长韩振纪率纵队部、教导营及新2旅（辖4、5、6等3个团，后4团返回冀鲁豫根据地）跟进。6月20日，先头部队在豫皖苏边区之新兴集，与新四军彭雪枫第6支队会合，合编为八路军第4纵队，彭雪枫任司令员，黄克诚任政委，张震任参谋长，肖望东任政治部主任。7月，遵照中央指示，黄克诚率687团、5团、6团和教导营进抵苏皖边区，与原苏皖区部队合编为八路军第5纵队，黄克诚任司令员兼政委，下辖3个支队，1支队司令员彭明治，2支队田守尧，3支队张爱萍。除2支队6团外，其余各部相继挺进淮海、盐阜地区。1940年10月，八路军南下部队在盐城南白驹与新四军会师。1941年1月皖南事变后，八路军第5纵队奉命改编为新四军第3师，黄克诚任师长兼政委，彭雄任参谋长，吴法宪任政治部主任，原1、2、3支队，分别改为第3师之7、8、9旅。

　　⑸冯玉祥，祖籍安徽巢县（今安徽省巢湖市居巢区夏阁镇竹柯村）人，寄籍河北保定，民国时期著名直系军阀，蒋介石之结拜兄弟。1937年“七七”卢沟桥事变爆发后，相继任第三、第六战区司令长官，不久受蒋排挤离职，仍奔走于鄂、豫、湘、黔、川等省，积极从事抗日救国活动。后思想倾向进步，逐步成为著名民主人士。唐生智，湖南东安人，1937年11月任南京卫戍司令长官，表示“誓与南京共存亡”，下令封锁南京通往江北的道路，销毁渡船，使得大量军民不能撤离。他在未组织任何撤退的情况下于12月12日下达弃城命令，自己乘保留的汽艇逃跑。守军失去指挥、军心动摇、自相残杀，第二天南京陷落，随后发生了南京大屠杀。以后长期闲居湖南。1949年在湖南组织“和平自救”运动，任“湖南人民自救委员会”主任委员，参加湖南和平起义。阎锡山，山西五台人，曾领导山西境内推翻清朝统治的起义，后逐步成为割剧山西的著名军阀，抗战初期曾积极主张与中共联合抗日，后在日寇威胁利诱之下，1941年夏天，签订《日阎停战基本协定条款》（俗称《汾阳协定》），商定双方停止敌对行动，阎通电脱离重庆国民政府，日将山西政权交阎并为阎军提供武器装备等，后在全国人民的共同抨击下，未敢再进一步。陈济棠，广西防城人，著名军阀，长期占据两广地区，与国民党政权对立，1936年联合桂系，发动反蒋抗日的“六一事变”。失败后经香港赴欧洲。1937年9月回国后，被任命为国民政府委员会、最高国防委员会委员。1940年任农林部长。1946年任海南特区行政长官兼警备司令。1949年，任海南行政长官兼海南警备司令。1950年4月逃往台湾，后任台湾“总统府”资政、战略顾问。

　　⑹二九年，指民国29年，即1940年。在日本对国民党加紧诱降的大背景下，1939年1月国民党五届五中全面确定了消极抗日、积极反共的方针，同年11月的六中全会更确定军事反共为主的方针，12月制造“晋南事变”。我党从维护抗日大局出发，同时坚决斗争，挫败亲日派阴谋，至次年春打退了第一次反共高潮。从1940年起，国民党原来拨给八路军、新四军的经费全部停止。皖南事变，抗日战争期间国民党掀起的第二次反共高潮中所制造的重大反共事件。1940年10月，国民党军事当局强令黄河以南坚持抗日的新四军、八路军，在1个月内按规定线路全部开赴黄河以北。中国共产党一面驳斥这一无理要求，一面从维护抗战大局出发，答应将皖南的新四军调到江北。1941年1月4日新四军军部及1个支队9000余人由云岭北移，6日部队在皖南泾县茂林地区，遭国民党军8万余人伏击。新四军血战7昼夜，除2000余人突围外，牺牲2000余人，被俘4500余人，军长叶挺谈判被扣，副军长兼政委项英等突围后遇难，政治部主任袁国平英勇牺牲。1月17日，国民政府军委会发布通告，诬蔑新四军是“叛军”，撤销其番号，将叶挺革职，交军法审判，从而把反共高潮推到顶峰。20日，中共中央军委为皖南事变发表命令和谈话，揭露亲日派的阴谋，并任命陈毅为新四军代军长，刘少奇为政委。同月25日在盐城重建新四军军部，坚持抗战到底。

　　⑺吴佩孚、刘湘、阎锡山、冯玉祥、陈济棠、李宗仁、白崇禧、唐生智、蒋介石，均为中国现代史上著名军阀。

　　⑻三大纪律十项注意，从红军时期起，我军即实行明确的纪律规定，其内容因时代不同而有所变化。现行中国人民解放军统一的革命纪律“三大纪律八项注意”，1947年由毛泽东制定，中国人民解放军总部重新颁布。

　　⑼一二九师，指八路军129师，师长，政委。十二两，指16两制，一斤等于16两，12两相当于现在7.5市两。

　　⑽吴码头，待考。马逻，马逻镇，今属阜宁县，位于淮安、阜宁、涟水三县交界处的淮河与射阳河之间，距建湖县城约50华里。抗战期间，新四军3师军工厂设在该镇。