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《建湖县志〔1986～2008〕》之第五卷政治第三十一章军事
第三十一章 军 事
第一节 人民武装
一、机构
1.县人民武装部。1986年6月，中国人民解放军江苏省建湖县人民武装部改为地方建制，名为江苏省建湖县人民武装部，隶属中共建湖县委员会，简称县人武部，副县级建制。1988年3月，成立以劳养武办公室，副科级建制。1996年3月，县人武部回归军队建制，恢复原名中国人民解放军江苏省建湖县人民武装部，正团级建制。隶属盐城军分区，受盐城军分区和中共建湖县委、县政府双重领导。
1986年以来，县人武部坚持以人为本，注重加强思想政治建设；重视发挥“一线指挥部”作用，着力提高人武部、民兵预备役战斗力，推进军事斗争各项准备；做好后勤与装备工作，增强综合保障能力；做好民兵工作“三落实”，促进全县民兵预备役建设不断加强。1990年以后，县委、县政府和县人武部，合力共抓全民国防教育，积极开展拥军优属、拥政爱民活动。1992年、1995年、1998年、2002年、2005年连续5届被评为省“双拥模范县”。
1986～2008年建湖县人武部军政主官（含第一政委）历任领导人名录
表5-14
|
职务 |
姓名 |
籍贯 |
任职时间 |
|
第一政委 |
周 侃 |
启东 |
1984.4～1987.2 |
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王智新 |
山东高密 |
1987.2～1992.12 | |
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袁世珠（女） |
东台 |
1992.12～1995.4 | |
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郭健生 |
泰兴 |
1995.4～1996.2 | |
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党委第一书记 |
肖兰英（女） |
建湖 |
1996.2～2001.1 |
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陈正邦 |
射阳 |
2001.1～2003.3 | |
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曹友琥 |
射阳 |
2003.3～2006.12 | |
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张礼祥 |
盐都 |
2006.12～ | |
|
部 长 |
张仕洲 |
射阳 |
1986.5～1989.3 |
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赵扬武 |
建湖 |
1989.3～1996.3 | |
|
夏日富 |
东台 |
1996.3～1998.3 | |
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钱凤宝 |
盱眙 |
1998.3～2000.3 | |
|
陈相国 |
安徽安庆 |
2000.3～2004.3 | |
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葛明翔 |
盐都 |
2004.3～2005.3 | |
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刘一华 |
大丰 |
2005.3～2008.5 | |
|
房 标 |
盐都 |
2008.5～ | |
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政治委员 |
王群生 |
盐都 |
1985.1～1986.4 |
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吴春松 |
盐都 |
1986.4～1993.2 | |
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吕立国 |
建湖 |
1994.2～1999.3 | |
|
尹小平 |
盐都 |
1999.3～2000.3 | |
|
张腾瑶 |
响水 |
2000.3～2005.3 | |
|
葛明翔 |
盐都 |
2005.3～2006.3 | |
|
房 标 |
盐都 |
2006.3～2008.5 | |
|
马大庆 |
阜宁 |
2008.5～ | |
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副政委 |
吕立国 |
建湖 |
1993.2～1994.2 |
|
副部长 |
赵扬武 |
建湖 |
1985.11～1986.4 |
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凌国常 |
建湖 |
1995.8～1996.3 | |
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姚立斌 |
盐都 |
1996.3～1998.3 | |
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陈相国 |
安徽安庆 |
1998.3～2000.3 | |
|
陈真潮 |
建湖 |
2000.3～2004.3 | |
|
薛杰堂 |
盐都 |
2004.8～2006.4 | |
|
夏国宝 |
姜堰 |
2006.4～ |
2.乡镇人民武装部。乡（镇）人民武装部属地方建制，工作人员为地方干部，受本级党委、政府和上级军事机关的双重领导。1986年11月，全县设19个乡、镇、县直机关人武部。1999年10月、2001年7月，因乡镇合并，荡中乡、裴刘镇、建湖镇人武部撤销。2001年，成立建湖经济开发区人武部。2008年底，全县共设有17个基层人武部（15个镇人武部、县直机关人武部、县经济开发区人武部）。
二、党管武装体制
1.第一书记（政委）制度。
2.地方党委议军制度。1986年以来，议军制度列入县委常委工作日程。每年议军1～2次，主要研究解决武装工作中的重大问题。基层党委每半年召开1次议军会，帮助解决一些实际问题。
3.人民武装委员会。1986～2008年，县人民武装委员会先后召开23次扩大会议，并形成会议纪要。武委会在党委和政府的领导下，协调各方面力量，贯彻落实民兵工作方针、政策和完成各个时期的民兵工作任务，协调有关部门共同抓好民兵建设。
4.国防动员委员会。1996年4月，成立建湖县国防动员委员会，县委书记任第一主任，县长任主任，常务副县长、人武部长、政委为副主任。1996～2008年，县国防动员委员会先后召开14次会议，并形成会议纪委。县国防动员委员会在县委、县政府领导下，负责协调国防动员工作中经济与军事、军队与政府、人力与协力关系的重要任务。
5.武装部主要领导参加地方党委制度。23年来，每届中共建湖县委员会有1名县人武部政委或部长参加，全县15个镇、县级机关人武部、开发区人武部部长全部参加同级党委，所有村（居）民兵营长均参加所在村（居）党支部和村委会，各级武装干部配合所在地党政组织积极开展人民武装工作，为党管好武装，当好参谋。
三、军事训练
1.机关干部训练。
2.基层专武干部训练。
3.训练保障。
四、兵员征集
1.征集机构。
2.征集实施。
五、预备役
1986年，按照《中华人民共和国兵役法》规定，对服一类预备役和服军官预备役人员全部进行登记。1994年在全县范围内开展转业干部预备役登记，建立健全预备役军官登记制度。
六、民兵组织
1.组织建设
1986年，根据中央确定的调整民兵组织基本原则，取消县民兵师、乡镇民兵团，保留村居民兵营。县建基干民兵团，乡镇建基干民兵营，村居建基干民兵排或班。1994年，根据企业性质、发展规模和生产组织形式，调整县直企业民兵组织布局。对生产规模大、青工人数多的企业，适当组建基干民兵组织，对“三资”企业，凡是党组织健全，符合基干民兵条件，人数够编一个排的，相应建立民兵组织。2000年以后，在基干民兵中组织专业技术分队。
1986年以来，全县民兵整组工作形成制度化，每年都正常进行。2000年以前民兵整组时间安排在6～8月进行，2000年以后调整在每年一季度进行。
1990年，全县民兵整组以提高战斗力为目的，以基干民兵为重点，以“达标”为标准。1992年以后，根据南京军区《民兵组织整顿暂行规定》要求，每年民兵整组的重点都坚持按规定内容，突出规范化建设，1997年、2002年，城市民兵、农村民兵先后两次进行重大调整改革。以适应经济建设和国防建设的需要。2005年，针对全县青壮年大流量、多流向外出就业，呈现兵员不稳定的状况，县人武部以变应变，实施“摸清潜力、调整布局、拓展编组、面上调控”的整组工作思路，使民兵整组工作达到“真、准、实、活”的要求。是年4月29日，盐城市在恒济镇召开民兵整组工作现场会，向全市推广建湖的做法。
2.政治教育
1986年以来，每年对民兵进行政治教育的时间都不低于年度训练总时间的10%。基干民兵由原来每月一堂政治课压缩到每年进行4次教育（16课时），普通民兵每年结合征兵、整组进行两次教育。1995年1月，县人武部建立民兵政治教育流动学校总校，由人武部政委任校长，并聘请9位兼职教员。成立武装部的乡镇和企业单位均成立分校，各分校聘请6名以上具有一定思想理论水平和教学经验的同志任教员。同时，协同分校搞好外出民兵的跟踪教育工作。2005年以来，县人武部借助地方信息网络手段，开展民兵远程政治教育。
3.民兵训练
1986年以后，按照“减少数量、提高质量、抓好重点、打好基础”的方针和“压缩规模，突出重点，改进方法，注重实效”的原则，突出抓好民兵干部、专业技术兵和应急分队的训练。由乡镇集中训改为分片集中训，按民兵新老成分、技术状况及训练科目等分成第一、第二两个训练周期进行训练。县人武部设置训练基地，对民兵训练进行统一领导、统一内容、统一动作、统一验收。
七、国防教育
1987年10月，成立县全民国防教育委员会。各乡镇、县直各单位相继成立国防教育委员会或国防教育领导小组。1992年2月，县委、县政府和县人武部制订印发《建湖县全民国防教育实施办法》。1987年、1992年、1997年，先后3次被江苏省全民国防教育委员会表彰为“国防教育先进县”。
23年来，坚持抓好全民性国防教育，强化各级国防和“兵”的观点，从思想上、行动上做好各项战备工作。1994年9月，中央《爱国主义教育实施纲要》颁发后，县国防教育委员会在全县范围内组织实施以国防教育为主要内容的爱国主义教育“八项工程”，即唱响爱国主义歌曲、阅读爱国主义书籍、灌输爱国主义基本内容、扩展爱国主义教育阵地、编印爱国主义教育乡土教材、创作演出爱国主义文艺节目、弘扬爱国先进典型、开展“祖国在我心中”征文活动。2000年以来，每年都针对形势和要求，开展不同内容的国防教育，国防教育面不断扩大。2008年，全县受教育人数占应受教育总人数的75%，其中干部受教育面达95%（副科级以上干部达100%），民兵受教育面达98%，学生受教育面达97%。
八、后勤保障
1986年以来，县人武部以战术后勤为基础、战役后勤为拳头、战略后勤为依托，认真进行后勤改革，保障建湖驻军和人民武装完成各项任务，在军事变革中推动军队后勤工作向现代化、正规化建设的方向迈进。2003年12月，县人武部被江苏省军区评为“后勤正规化建设先进单位”。
九、拥政爱民
1.军民共建。90年代起，部队与地方共建“双拥模范县”，驻湖部队官兵积极参与地方经济建设和社会公益事业活动，先后参加接通204国道工程、老城区改造、盐淮通信光缆和建宝公路等重点工程建设。县人武部与近湖裕丰村结成对子，赠送《邓小平文选》40册、文化科技书籍300册，并帮助办好文化夜校，组织开展政治文化科学知识和健康有益的文体活动。县委党校帮助部队分批培训干部，提高子弟兵的理论水平。县人武部还发动全县民兵预备役人员采取一兵帮一户、一排包一村的办法，经过3年帮扶，使2万多困难户告别贫困，成为小康之家。
2.协助维护社会治安。1986年1～10月，在严厉打击刑事犯罪分子过程中，县人武部组织全县民兵配合县公安部门突击行动，依法逮捕一批犯罪分子，摧毁了一批犯罪团伙。县人武部挑选精兵强将担任综合治理干部，全县90%以上的民兵营长担任综治主任。建立健全了以民兵为骨干的农村治安联防队等群众组织，全县专、兼职联防队员达8000多人。1999年，县人武部在颜单镇进行试点，帮助该镇组建120人的民兵治安联防应急分队，队长、指导员分别由派出所所长、指导员担任，下设3个排、12个班，统一配发迷彩服，2人一辆摩托车，在全镇巡逻值勤、设卡检查。试点取得经验后在全县推广，先后组建起18个民兵治安联防应急分队，有队员2100多人。
3.抢险救灾。1991年7月，县境遭受百年未遇的特大洪涝灾害。7月10日，县人武部奉县防洪指挥部命令，成立由200人组成的抢险救灾民兵应急分队，在县民兵训练基地集中待命，并动员各乡镇成立了410个以基干民兵为主体的抢险应急分队，担负各村抢险救灾任务。洪灾后，县人武部先后被省政府、省军区、市政府、县政府评为抗洪救灾先进集体。县人武部政委吴春松和蒋营乡人武部被省政府、省军区各记三等功一次。为纪念解放军抗洪救灾的丰功伟绩，颜单镇党委政府在镇中心变电所北侧建造“军民抗洪救灾纪念碑”。2003年夏，建湖县再次遭受特大洪涝灾害袭击。7月11日凌晨2时许，钟庄镇大王村坝口发生重大险情，县人武部组织120余名民兵迅速赶赴现场抢险，经过5个多小时激战，堵住了溃口，保住了大坝。2005年“4·20”特大龙卷风灾害发生后，县人武部领导带领干部职工和300多名民兵分头赶赴受灾点抢险救灾，协助当地群众救护受伤人员，奋战10多个小时，先后把500多名受伤人员送到附近医院救治。2006年夏，建湖县城遭受洪水袭击。7月4日上午8时30分，县人武部接到盂兰小区救灾的指令，迅速组织140多名干部职工和民兵投入战斗，经过10个小时奋战，筑成近百米抗洪大堤。
第二节 武 警
武警盐城市支队建湖县中队前身系中国人民公安部队建湖县大队，于1949年12月组建。1983年1月，改建为中国人民武装警察部队建湖县中队。武警中队为正连级编制，主要担负建湖县看守所外围武装警戒任务，以及处置突发事件。至2008年底，中队连续52年安全无事故。1998～2004年，中队连续7年被总队评为先进中队。2005～2008年，连续4年被总队评为基层建设标兵中队，荣立集体二等功1次，三等功2次。
（2009年7月，武警建湖县中队被武警总部表彰为“基层建设标兵中队”，并荣立集体一等功。省武警总队在南京举行庆功表彰大会，省委书记梁保华接见英模代表时说：“建湖中队标兵，多次立功受奖。中队连续53年实现执勤安全无事故，很不容易。事迹非常感人，精神难能可贵。”是年8月，中共建湖县委、县政府作出在全县开展学习武警建湖中队活动的决定。）
第三节 人民防空
建湖县人民防空办公室（简称人防办）2002年12月成立，原为县建设局管理。2004年2月，划归县政府办公室。
2004年以来，县政府在人防工程建设上，坚持“高起点规划、高标准设计、高质量建设”的“三高”标准，按照“布局合理、规模适度、功能完善、协调发展”的总体要求，结合县城总体规划第四轮修编，委托江苏省规划设计院村镇规划技术咨询中心编制建湖县城人防工程专项规划，并于2005年11月10日通过专家评审。每项待建的人防工程，组织专门人员深入实地调研，进行反复论证，确保各项工程实现“防护设备安全、要素布局合理、各项功能齐全、通信网络畅通、生活环境良好”的建设目标。
2007年，编制战时人口疏散方案，把通信与防空警报系统建设紧密结合在一起，在县城安装了5处防空警报器，实现无线警报控制，县城音响覆盖率达95%。按照“专业对口、平战结合、提高质量、保留骨干、系统储备、随缺随补”的要求，组建医疗救护、抢修抢险、消防防化和通信保障4个专业队伍，建立健全训练机制，制定训练计划，落实训练内容，保证专业训练质量不断提高。
