一、时代的使命

建湖县在战争时期称为建阳县。1951年7月，因与福建省建阳县同名，奉政务院(国务院前称政务院)通知改为建湖县（本想称湖垛，因县治设在湖垛镇，但因湖垛谐音不雅，遂取离湖垛五公里的建阳镇名首字组合为建湖)。建湖县原是盐城县的一个部分。1940年10月我八路军南下，新四军北上，在盐城以南白驹狮子口会师后，军部设在盐城，以盐城为盐阜区政治中心。现建湖县境大部份属盐城县西北行署管辖。1941年夏天，日本侵略者向我盐阜区大举进攻，为便于坚持对敌斗争，于9月成立建阳县，东北至草堰口，西南至孟家庄以南，西北至永兴集河东，东南至北门闸河西，全县不足一百万亩土地，以水田一熟为主。东边西边都是高田，大部分稻麦两熟，全县都是肥田沃土，素称“鱼米之乡”，又称盐阜地区的乌克兰。当时新四军三师部队五万人的口粮主要靠建湖、盐城两县供应，建湖公粮都在2000万斤以上。日本侵略者东边以陈洋合德为中心，掠夺棉花，西边以建阳为重点，抢夺粮食，所以当时建阳县日伪据点林立。全县没有一个区没有据点，以湖垛为中心，南边大崔庄、江家庄、东夏庄、楼夏庄；西边蒋营、建阳，北边高作，东边古基寺、廖家庄、洪桥、小阜庄、宋家楼、石桥头、花墩头，沿通榆路全是据点，全县大大小小不下数十个之多，连番扫荡抢掠。当时我们粮食工作就是一切为了战争，为了打败日本侵略者，保证军粮供应。农民对缴公粮视为天经地义，一声号令，都争相缴纳，很少有拖欠。对军烈属也有减免政策。白天藏粮跑反，夜间按指定地点完粮，上下无不同心协力，全县几千万斤公粮能在短短的头十天时间内缴纳结束。

二、粮食机构的演变和人事更迭

建政初期，土地税(又称田赋，即农业税)和公粮分开。1943年合并为公粮一项，到1945年后又分开，财政部门负责征粮，粮食部门负责保管加工运输供应。1947年开始又大合并(财政、粮食、税务、贸易统并为财经局)，1949年冬天又分开，农税负责造册造串（编者注：挨家挨户登记建立账册）征收，粮食部门负责保、运、供，贸易归商业(称粮食公司)。统购统销后，财政负责农税征收结账，粮食统归粮食部门管理经营，国营商业不再经营粮食。

1941年建政时，县政府成立粮食科，科长虞廷松；1942年科长为刘传运(盐阜区粮食总站站长调来的)；1943年刘传运调三区任财经分局主任，粮食和财政合并，科长李铮；1945年财政科将粮食划出，成立县粮库，主任缺，副主任咸萍、李铭。县粮库下辖四个支库：一支库地点在建阳的马厂，主任李铭(兼)；二支库主任缺，副主任何剑芒，地点在上冈区吉家庄；三支库主任缺，副主任严萍，地点在沿河东夏庄；四支库主任缺，副主任周涛，1946年5月周涛同志调财政科，钟兆文同志接替副主任，地点先在收成区大顾庄，粮库干部日夜都轮流站岗，1946年春在大顾庄库内，会计周勉等同志放岗，坏人来库偷粮被发现，粮未偷得去，而掉下一支小粗腿手枪，坏人跳墙逃跑，此案以后一直未查清，后迁陆家桥。直至1947年1月县粮库撤销，全部并入财经局，咸萍同志留县财经局，协助工作，李铭调盐阜区党委行政部任巡视员，何剑芒调永丰区任财粮股长，严萍留沿河区任财粮股长。钟兆文调高作区任财粮股长。1948年秋天成立粮食局，周铭任局长，咸萍任副局长。1949年春周铭调出，咸萍任局长，1949年冬咸萍调湖南运粮，彭立玠任局长。

三、粮食储运方法

那时是处于战争状态，环境十分恶劣，日本侵略者实行三光政策(烧光、杀光、抢光)。我们在道义上处于优势，因为我们是保卫国土，不当亡国奴，是正义战争，日本是侵略者，是非正义战争。但当时在军事实力上他是处于优势。我们开始没有军工厂，武器弹药严重缺乏，即使有一点质量也很低劣，主要靠赤手空拳去夺敌人的来武装自己。当时按照毛泽东同志论持久战的战略方针，敌进我退，敌住我扰，敌退我追，寻找机会，消灭敌人。敌人用汽油船下来扫荡抢粮，我们就采取把交通河道层层打坝，使他船只无法通行。交通要冲，毁路改道，农民粮食分散储藏。因此，所征公粮，选择离敌据点稍远处，分散储存在可靠的农民家里，存户打存条，以后凭存条取粮。1944年夏天，三师财委会在阜宁板湖四甲曹开粮食会议，我是去出席会议的，确定用三联单，一联存户保管，一联付粮凭证，一联上交备查。直至1945年秋天，日本战败投降，我们创建国家粮库。当时粮库条件很差，选择祠堂庙宇和地主留下的房屋，室内存一部分，外面露天存放一部分。大部分还是存放在房屋条件好些的人家，过数打存条，凭存条付粮，属纯义务性的，只有保管的责任，而无分文酬劳。群众自觉爱护公粮，情况紧张时，群众自动将公粮往安全地点转移。1946年秋天，收成区反动地主搞棍子队暴动，把交睦庄收成区政府的办公楼烧光，但民兵武装围着国家粮库来保护。小风沟刘步才、王四等人自动带枪看守马厂粮库，到1946年冬自卫战争开始后公粮仍全部分存各户。

运粮主要靠水运，到阜宁旱地才用民工肩挑和小土车推运。在运粮中也属义务性的，农船运粮只给饭吃，不给工资，商船按吨公里计算付给少量报酬，除够吃饭外，余额也很有限，多数是一次性任务完成，即就地遣散。

四、用粮标准

当时是处于战争时代，军队和地方机关全部过军事共产主义生活。部队保证吃饭穿衣，零用钱很少，一人一月只有几角。地方机关脱产干部只解决吃饭，衣服有时成年不发，有时一年两三人发一套，优先解决外来干部和本地家庭困难的同志，直到1946年以后如有得发，才人人发到。乡干部不发农服，只发口粮，四个人份子，五个干部分吃(乡长、指导员，乡财粮员、民兵中队长、农会主任)，村干部什么都没有。吃粮标准，每人每天部队l.5斤大米、3斤火草，地方机关是l.2斤大米、3斤火草，月初造花名册预领，月终按实有人数报决算。

五、有价证券

我们刚建立政权时，没有发行钞票，直至1942年夏天，盐阜行署才发行货币。当时印刷条件很差，用桑树皮做纸印钞票，简称抗币。当时我们的金融方针是，打击伪币，日伪发行的储备银行票子，用没收的办法，排斥法币(国民党印的钞票)，即采取要新的，稍旧的不用，提高抗币威信。我们粮食公粮按田亩用累进税办法征收，部队和机关学校单位凭拨条和粮票拨付(拨条用钢板油印，粮票先也用油印后用铜板硬印)，不付现金，粮票和拨条等于有价证券，但不能到市场流通。干部出差到各机关凭饭券吃饭，到老百姓家吃顿饭，也给饭券(即饭票，分早、中、晚)，以后凭饭券兑给现粮，不用把钱。

六、度量衡

那时没有磅秤，全部用木杆秤，称法先用16两3钱法子的秤，后用15两3的法子，现在通用的是克，即500克为一市斤，即用13两6的法子。木杆秤先用的是机心秤，用时间长了不准，以后又改用了外夹子，一直沿用到有磅秤时为止。但木杆过秤数量多时，不是每笔都称，采用戽打抽称办法，每一戽拿一根竹筹子，即每过50戽最少抽称一戽，多不限，抽多少次平均计算成一戽斤数，以后乘50戽即为一笔数。地方和部队交接粮食关系比较紧张，问题多数出在过秤上，因用木杆秤，阴天晴天，雨季和干旱天气往往有不同，过的数量大，俗说四两拨千斤，一次几十万斤粮食交接下来，常常出入较大过秤常常发生纠纷。钟庄有个瓦瓷沟这个地方，1944年冈西丁渡乡交接粮食，曾发生过民兵动枪事件，是我去处理调解的。1946年春我请示树海县长批一千斤铜元给我们，请建阳东边周家庵冶匠翻砂做了不少铜秤砣，铜砝码，有30斤的，有50斤的，秤在未用之先和砝码校对一下，以力求准确。

    七、财粮纪律和干部作风

盐阜地区颁布的财粮纪律相当严格，如果有人贪污挪用几百斤粮食就要坐牢，贪污5000斤粮食要杀头。l944年春专门搞了清仓查粮，每个区都有一两个乡财粮员或其他干部受处分。永丰区税务所长凌云吃商人一顿饭，1943年冬全县财粮干部集中在高作北边姜家大圩子整风，一连批斗三天。那时财粮干部廉洁奉公精神，群众有口皆碑，所到之处，是秋毫无犯，不论领导干部还是一般人员，都是自带被包，到老百姓家借宿，都是低声细语。走后把缸里水挑满，地上打扫干净，借物用后归还，损坏按价赔偿，开会没有会议费，出差没有出差费，更没有夜餐费，更谈不上什么招待费。开会，会一散，各人都连夜返回工作岗位，不论是雨天雪天，寒天暑天，从不在任何地方耽搁。有的同志路过家门而不停，真是象禹王治水十三年，三过家门而不入。一次在高作老舍开会，会散时正下大雪，我们冈西的几个同志，都没有雨具，更谈不上胶鞋球鞋，那时连看都没有看过这些洋东西，各人光着头，穿着单布鞋，顶着大风大雪，连夜返回冈西西南庄区政府临时所在地。各人头上雪下的象戴的白斗蓬，周身全是雪，真是个雪人，连眉毛上都是雪。我们几个青年还好，当时有个年龄稍大一点的，名字叫梁竟，冻得生了病，睡了好几天。那年冬天特别冷，大河都封冻起来好走人，水田更不用说，就是用石榔头都不容易打开，每人发二斤重的絮棉被胎，一般都盖上三、四个冬天，夜里冻醒了，穿单衣到外边风口溜下再进屋睡就不觉得冷了。那时动员一个人脱产出来工作很不容易，因为没有名也没有利，随时有牺牲的危险。今天一起吃饭，不知明天是否还能在一起吃早饭。1945年春节刚过，冈西区公安特派员(原粮食区员)申德辉先一天晚上和我在西南庄陶汉太家屋中间铺的稻草睡在一起，第二天到边区活动就被敌人捕去，以后在盐城城墙根被敌人杀害。所以那时出来工作的人，没有相当觉悟和勇于献身精神是不可能冒这么大的风险的。那时各人一致目标是打败日本侵略者，日本投降后，干部队伍又起了不小的分化。有人不干，有人外流，有的清洗，当然能坚持下来的也不少。

战时的粮食工作完全是为战争服务的，部队一声说要粮，不分日夜赶办，原粮发动农民加工，稻子交砻坊先用砻子去壳而后用大石舂冲熟。一般稻子变米为65折，小麦用磨子磨，一般是75折，不给加工费，麦皮糠壳归加工户所有。1946年涟水保卫战开始，要建湖调运大批粮食，县政府秘书刘捷三(以后当副县长)，文教科科员崔硕年同志亲自带粮船往前线，交粮结账，不怕枪林弹雨，都及时完成任务。不管多大困难险阻，有时自己送粮，饿着肚皮追赶部队。古话说，烧饼枕着头把人饿死了，那时干部确有这样高的觉悟，有时送的是细粮给部队，自己吃粗粮，从来没有人叫一声苦。就是这样的革命精神，赢得革命战争的胜利。

转自《老党员话建湖党史》 中共建湖县委党史办编