“路，是一道彩虹，连接着人类走向未来的希望与梦想！”

路，是一部历史，记载着人类的跋涉与探索！”

路，是一个抉择，蕴含着人类的睿智与胆略！

这是一条追求之路，这是一条开拓之路，它追求在改革开放条件下让广大人民群众昂首阔步快速奔向小康，它为人民致富开拓前进方向，它为闭塞的农村开拓走向国内外市场的通途……”

以上这段话是建湖县农村公路建设专题片《水乡彩虹图》里的开头语。作为经验介绍，该片曾在全省农村公路建设现场会上放映。2013年7月23日，全市农村公路建设工作会议召开，年底全省又在建湖县召开了农村村村通公路现场会。

2002年初，建湖县委、县政府瞄准实现全县农村公路灰黑化、等级化目标，抢抓机遇，攻坚克难，紧紧把握住省委、省政府为苏北农村办好实事工程这个大好机遇，从而使建湖跻身于全省“农村公路示范县”行列，积极向省里争取了农村公路建设计划、立项及资金援助。在不到两年的时间内，全县完成了730公里农村公路的建设和改革，实现了村村通硬质公路的目标，构筑了经济快速发展的坦途，谱写了全县交通建设史上的新篇章。

农民寻找脱贫路

建湖是有名的里下河鱼米之乡，沟河纵横，水网密布。它道路泞泥，曲曲弯弯；它运输困难，川河过港。多少年来，由于陆上交通的闭塞，在建湖大地上，演绎过多少贫苦的悲剧：有多少农副产品因运不出去而蒙受损失，有多少发展良机因致富信息受阻而失之交臂，有多少投资者望“路”兴叹而扼腕离去，更有多少病人因道路不畅延误了及时诊治而失去生命……道路维系着建湖八十万人民的生存，尤其关系到乡村60万农民的命运，更是制约建湖经济发展的“瓶颈”。人们期盼着能有一天公路通到家门口，期盼着有一天能骑着自行车、拖着大板车到县城。终于，二十一世纪初，这个夙愿终于实现了！

党为群众绘新路

计划落实以后，全县上下进一步统一思想，开展了如何加快农村公路建设的大讨论，县四套班子深入乡镇，深入村组，深入工地，制定路线图，策划施工方案，检查施工质量。同时会同工程技术人员切实解决施工中的各项矛盾和困难，帮助乡镇扎实措筹资金。为了能保质保量地完成这项浩大的工程，县委、县政府向全县农民下发了2万多份征求意见函，在此基础上先后出台了《建湖县农村公路建设意见》、《建湖县农村公路实施细则》以及《建湖县农村公路建设项目招标办法》等文件，规范了农村公路建设考核办法、量化措施和激励手段，形成边建设边管理、边管理边完善的良性循环。

为了使建湖农村公路建设示范工程取得好的效果，省交通厅领导和时任盐城市委书记的张九汉、市长赵鹏等同志亲自来湖指导，为基层排忧解难，检查工程质量。时任县委书记曹友琥、县长陈勇同志更是十分重视，县委、政府主要领导明确分工到乡镇，明确责任到具体工程。同时交通局和全县15个乡镇密切配合，扎实发动群众，筹措资金，狠抓质量，提供技术，并组织九个检查组深入施工现场，及时解决工程中出现的问题。

七个“一点”筑富路

当时，建湖还是一个财政比较紧张的县，而开展这项浩大的工程需要大量的资金投入。全县公路建设总投资为1.83亿元，除省市补助1.06亿元外，县里还得自筹7700万元。这个数字，对于尚未脱贫的建湖来说，不啻是天方夜谭。然而全县上下同心协力，共度难关，通过七个“一点”的来筹措资金，即：财政拿一点，村组筹一点，乡镇干部垫一点，个体大户赞助一点，线桥冠名募集一点，知名人士捐赠一点，绿化经营权转让融资一点。这七个“一点”汇聚成庞大的资金源，其中蕴藏着无数个感人的故事。

时任宝塔镇党委书记的卢乃铨在全镇筑路大会上号召：我们这地方穷就穷在路上。要得富，先筑路。如今上级帮我们筑富路，我们也要尽份心意。在他的带动下，现场人人捐款150元。钟庄镇三套班子，每人垫资金8万元，共垫出170万元。时任人大主任的杨文昌在工程紧张时，请爱人到亲戚家借来2万元。时任外交部副部长的乔宗淮及省里一些庆丰籍人士，闻听家乡筑公路，捐来了80多万元。九龙口镇乔庄村的张连武兄弟为村里捐资20万，建成一座公路桥，被命名为“恒丰”桥……在全县公路建设中，像这样感人的事迹和动人的场景，真是举不胜举！

为民造好幸福路

资金是筑路的基础，质量更是筑路的关键。建湖把质量看作公路建设的首要，重点把好七道关口：一是施工方案审批关（所有工段都经交通技术人员实地勘察检测，施工方案经严格审批后开工）；二是施工队伍资质关（凡是不具备施工等级的一律不准参与投标）；三是专业人员控制关（由交通部门专训1129名监理人员实施监理）；四是干群代表监督关；五是技术手段监督关；六是施工工序接转关；七是建设资金拨付关。如此层层把关，环环扣紧，保证了农村公路的质量。为了确保路段顺利施工，沿河镇蒿伦、自强村群众，自动拆除路线障碍，搬迁路障230多处，割清豆荚30余亩。建阳镇建南村村民主动备好砖渣，送交工程。芦沟建筑工程队队长吴宏胜的母亲到工地，对儿子说：这是一条子孙路，你可一定要筑好，不能出任何质量问题。乡亲们筑条路不容易，可不能赚没良心的钱啦！老母亲多次上路查看，一处不达标，就叫儿子扒掉重做。为了保证质量，冈西群众在水泥袋上涂上标记，建阳顾坝群众吃饭端到工地监督施工，而沿河镇群众自动搭起棚子，守候在公路边，不到凝固期，任何人和车辆不得上路……

全县村村通公路

路，在人们的脚下延伸；路，在建湖水乡大地上铺成……一条条农村公路象一道道彩虹腾起在绿色的田野上。到2003年底，建湖全县新建硬质路41条，全长258公里，受益村79个，受益人口20.7万；完成灰黑化路面730公里，全县15个乡镇200个行政村全部通公路，受益群众达70万人；工程质量合格率100%，优秀率95%，超额完成省、市下达的任务。为了使四面环水的建阳李庄村也通上公路，不留空白，时任交通局长的陈兆仿同志乘坐小船，三下芦荡考察，最后与村书记拍板，造6座桥，攻克了全县通公路的最后一个“碉堡”， 李庄村终于“孤岛不孤”，而建湖也成了全省第一个全县村村通公路的典型、苏北第一个完成农村公路建设的示范县。