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《建湖之最》之三
（九）交通通讯
建湖境内最早轮船客运，是清光绪34年（1908）上海大达轮船公司的盐阜班（盐城—阜宁）、盐通班（盐城—潮通港）途经上冈、草堰口，盐益班（盐城—益林）途经湖垛和湖泰班（湖垛—泰州）。民国7年（1918），大达轮船公司盐阜班在上冈建票房和码头。至日寇入侵上冈、湖垛后，客轮运输全部停航。（《建湖县志·交通》）
境内最早的驿道，是盐城西驿道，今县境内有垛头铺、走马沟铺。康熙32年（1693），西驿道中断，改设北路驿道，途经境内上冈铺、刘团浦（草堰口）。（《建湖县志·交通》）
按，驿道是古代主要的陆路通道，除急递皇家文书、军令的驿马奔驰外，商旅亦可驾车借此道运输物资。除此先后设立的两条驿道外，《建湖县志·交通》记境内还曾建有5条车马大道，清末时总里程约93公里。其中，通榆马路，由南通至赣榆，全长388公里，途经境内上冈、草堰口，后来的通榆公路基本利用此线改造；古冈大道，由境内至上冈，长约20公里，宽约3米，编者上世纪70年代初曾沿此路由上冈步行至建湖，当时此大道仅有上冈至石桥头、古基寺至建湖两段还基本保留，石桥以后途经的石桥、宋楼、廖家庄、北秦庄、古基寺之间的大道全部平毁，此后修建的建冈公路大致沿着此线；冈陈大道，由上冈至陈洋，长约20公里，境内路段由上冈至芦公祠约5公里，此道全部为雨过地干的沙壤土；湖朦大道，由湖垛至朦胧，长约20公里，途经高作；新官大道，由新河庙至官渡，长约30公里，途经古基寺、湖垛、建阳，上世纪70年代前后编者记忆中官渡至建阳段已经全部平毁，从官渡需沿建港沟河堆到建阳。
境内最早较大的渡口是明代设立的朦胧渡和窑湾渡（官渡），清代陆续设置的主要渡口有皮汊河、新河庙、唐桥、收成庄、许家湾、十字河、高作、口河渡和湖垛的南、北、中渡等。到80年代末，全县有渡口184处。1995年起，全县逐步实施撤渡建桥工程。至2008年底，全县仅剩19个渡口，并全部实现钢质渡船、候渡亭、水泥公路、混凝土码头四配套。其中最长的渡距为2003年12月设立的九龙口镇合荡渡，达2500米。保留渡口最多的航道河是黄沙港，有沿河口、陈桥、双墩、小缺口、王吉、大洋桥、林家、王家、廖港、华林10道。（《建湖县志·交通》、《建湖县志1986～2008·基础设施》）
建湖境内最早的公路，是民国21年（1932）建成的通榆公路，途经上冈、草堰口，境内全长18.43公里。（《建湖县志·交通》）
按，该路民国20年（1931）春，由江苏省建设厅组织沿途各县民工构筑。是年秋水大发，路基多半毁坏。民国21年征集盐城、阜宁、淮安3县民工修复，终建成通车。
1957年3月26日，盐建公路建成通车，此为县城首次开通汽车路。湖垛镇设立汽车站，古基寺和皮汊河设招呼站。（《建湖县志·大事记》）
建湖第一条县乡公路是建高公路，由县城通往高作镇。1958年2月建成（《建湖县志·大事记》记建成通车时间为9月25日），全长11公里。通车两个月后中断，至1966年8月，经整治后恢复通车。（《建湖县志·交通》）
1970年，建湖成为盐城地区第一个实现社社通轮船的县。农村航线平均点距2.88公里。（《建湖县志·交通》）
1987年底，荡中公路建成通车，原荡中乡因为位于荡区，是建湖县同时也是盐城市最后一个通公路的乡镇。（《建湖县志·交通》）
1991年1月19日，县陆运公司在县城新开1路公共汽车，由县陆运公司（今大润发）出发，途经建湖县中学（今县实验初中汇文路校区）、百货大楼、粮食局、建港桥，再回至陆运公司。3个月后停开。1995年5月，由县环宇集团成立公交公司，于是年8月1日恢复县城公交，线路发展到8路。2001年12月，实行县城公交车经营权招标转让，浙江省建德市绿源现代农业开发有限公司中标。2007年2月重新公开出让，县环宇集团获得县城市公交营运权，期限12年，运行6条线路。2010年实行城乡公交一体化营运。（《建湖县志1986～2008·基础设施·城镇建设》）
2004年7月1日上午8时38分，首列旅客列车驰入新长铁路建湖站，至此新长铁路新沂至南通段客运正式开通。此前，2002年11月，新长铁路此段正式投入货运。2004年4月1日，新长铁路第一条港口铁路专用线在建湖开通营运。（《建湖县志1986～2008·大事记》、《基础设施》）
2008年底，建湖县在全省首家实现硬质道路村村通，全县共建成乡村公路437条，通车里程1256.8公里。（《建湖县志1986～2008·基础设施》）
清光绪29年（1903），丹徒人黄立三创设盐城邮政局（民信铺），湖垛、上冈设有分铺，是为县境新式邮政之始。至民国25年，盐城全县设盐城、湖垛两个二等局，上冈等5个三等局，草堰口、建阳、高作、虹桥、楼夏庄等12个代办所，裴刘庄、新河庙、小阜庄、吴家桥、李村、钟家庄、北左庄、古基寺、大崔庄、蒋营、顾家庄、孟家庄、沙家庄等32个郊外信柜。（据《续修盐城县志·交通》、《建湖县志·大事记》）
民国初年，盐城县电报局在境内设立官办的湖垛电报公司，不久因营业清淡关闭。1953年，湖垛邮电局开始办理话传电报业务，1958年省发给建湖县邮电局莫尔斯人工发报机1部，遂改话传为人工发报。至1986年，全县电报业务网点18个，1991年出口电报（去报）17.4万份，此后随着电话与移动通信的发展，电报业务逐年下降。1998年10月，基层局所业务网点及县局报房撤销，2008年停办电报业务。（《建湖县志·邮电通信》、《建湖县志1986～2008·基础设施》）
境内长途电话始于民国23年（1934），是年上冈与盐城等地开通长途电话，后各区敷设城乡电话，湖垛设交换所，年底与长途电话接线，长话通达淮阴、扬州、南京和浙江等地。1938年，日寇入侵县境，长话中断。建国初，始恢复建湖至盐城线路。（《建湖县志·大事记》、《邮电通信》）
1993年，县境开办寻呼业务，当年用户305户，至1998年底，用户达2.1万，其时处处可闻BP机的铃声。后随着手机的普及，用户也迅速减少，2000年底县内停办寻呼业务。（《建湖县志1986～2008·基础设施·邮政通信》）
1993年，县内始建移动通信基站，当年发展移动手机（俗称大哥大）用户6个，一部手机售价在3万元左右。此后迅速发展，至2010年底，移动手机用户达 万个，成为城乡居民最主要的通讯工具。（《建湖县志1986～2008·基础设施·邮政通信》）
2003年5月17日，小灵通开通并试运行，当年发展用户1.45万个。至2008年达9.8万个，此后受手机发展影响，特别是年11月，中国电信经营移动互联网业务后，小灵通用户更是逐步减少。（《建湖县志1986～2008·基础设施·邮政通信》）
（十）商贸
民国初年，上冈已成为盐城最大的棉花集散市场，成交额居中原盐城县各大镇之首。（《建湖县志·商业》）
民国4年（1915），上冈三伏酱油在巴拿马万国博览会上展出，获二等奖。是为县境产品在国际展览会获奖之首。（《建湖县志·商业》）
按，巴拿马万国博览会，全称为“庆祝巴拿马运河开航太平洋万国博览会”，又译作“1915年巴拿马——太平洋国际博览会”，后人简称“巴拿马赛会”，是美国国会为了庆祝巴拿马运河开航，在美国加利福尼亚州旧金山市召开的国际性大型博览会，博览会从1915年2月20日开展，到12月4日闭幕，展期长达9个半月，总参观人数超过1800万人。中国共从19个省征集参赛品10多万件，在博览会上中国展品获得各种大奖74项，金牌、银牌、铜牌、名誉奖章、奖状等共1200余枚，在整个31个参展国中独占鳌头。
1941年，境内即产生有民间最早的商业性合作组织，如湖垛柴草运输合作社、蒿黄乡运销合作社、伍港乡纺织合作社等。最早的较为规范的合作经济组织，是成立于1946年3月的建阳县纱布交换所，1948年更名为生产推进社，1950年改制为建湖县供销合作联社。（《建湖县志·商业》）
建湖最早的国营商业，起始于建阳县政府财经科创办的建南商店，经营南北货、布匹、五洋等。次年又成立丰民公司，经营棉布、食油等，同年底并入淮阳苏北实业公司。（《建湖县志·商业》）
建湖县是著名的鱼米之乡，战争年代又被誉为苏北的“小乌克兰”。1943～1948年每年给民主政权完成征粮1000万公斤以上。解放后同样是国家征购粮食的重点县，1952年达7435万公斤，为盐阜地区之最。1979年，征定购、超代购粮食达128亿公斤，首次超亿公斤，1984年更达到3.34亿公斤，为历史之最。（《建湖县志·商业》、《建湖县志（1986～2008）·经济·商贸服务》）
建湖实行城镇粮油供应制度，始于1953年11月。城镇居民按人口、年龄、工种、是否学生等因素，分为4类、9等、18级，10周岁以上的一般居民每月12公斤成品粮、3两（16两制）食油（1964年12月提高为10两制3两，1981年9月起增加到半斤）。一直到1993年4月1日，国家对城镇定量、定（统）销供应的粮油销售价格全面放开，实行随行就市，这一制度才正式废止，粮油票证也进入历史。（《建湖县志·商业》、《建湖县志（1986～2008）·经济·商贸服务》）
1955年，马厂粮库建成全县第一个“四无（无虫、无霉、无鼠雀、无事故）”粮仓，也是全省最早实现粮仓四无的单位之一。1962年，江苏省粮食厅提出“粮仓四无学建湖”的口号。1973年，全县58个存粮点，全部实现“四无”，经省鉴定建成“粮仓四无县”。（《建湖县志·商业》）
1992年5月28日，建湖县上冈镇建成全市第一个大型粮油交易批发市场。（《盐城市志·大事记》）
建湖最出名的传统名菜——藕粉圆子。已有约300年历史，相传清朝中叶，有位湖垛一带出生的御厨，精心制作了一种具有水乡特色风味的宫廷菜——藕粉圆子，皇帝食后，大为赞赏。后来这位御厨告老还乡，此名菜即在湖垛一带传开。（《建湖县志·商业》）
（十一）财税金融
清道光28年（1848），上冈设立私人开办的典当业钧和当，此为县域金融业之始。民国27年（1938），日寇侵犯上冈，钧和当停业。（《建湖县志·财税金融》）
清嘉庆年间新兴场盐商宋道勋（安徽歙县人，俗称宋小郎）独资创办上冈宋裕隆银号，是为建湖历史上最早的一家钱庄。清末，因淮南盐滞销而歇业。（《建湖县志·财税金融》）
第一家国有银行为华中银行第五分行1945年10月在湖垛设立建阳办事处，1946年底随华中五分行撤销而撤销。1947年，华中银行恢复湖垛办事处。1949年3月再次撤销，于是年11月开办中国人民银行湖垛办事处。次年5月1日，办事处改为中国人民银行建阳支行。（《建湖县志·财税金融》）
按，据《续修盐城县志》，民国20年（1931）江苏农民银行设第13区分行于盐城，为农民合作社提供货款，民国23年（1934）在境内成立农产品代理运销分处，办理棉花、谷物抵押放款。
在建湖境内最早发行公债的是苏皖边区政府。1946年4月1日，该政府在建湖发行救灾公债，面额为华中币50元，朋息二分，定期半年，同年11月1日到期还本付息。（《建湖县志·财税金融》）
建湖首家信用合作试点为近湖高马乡。1953年1月，建湖县人民银行经县委批准同意，在高马乡搞信用合作试点，以农业生产互助组为基本业务范围，建立了37个信用互助组，后合并组成高马信用站。此后至1955年底普及全县，共成立112个信用站，、参加农户占总农户57%。（《建湖县志·财税金融》）
建湖境内最早的保险业，为1951年开办的火灾保险、国家机关国营企业财产强制保险、货物运输保险、旅客意外伤害强制保险等。此后各项保险业务广泛开展。1958年，全国停办国内保险业务，直至1980年恢复。（《建湖县志·财税金融》）
改革开放后，从1983年，对国营企业实施利改税，即对有盈余的国营企业普遍征收所得税。1984年10月1日起，则对所有企业征收生产品税、营业税、增值税及盐税。（《建湖县志·财税金融》）
1990年10月，建湖县出席国务院召开的全国财政补贴县增强自给能力经验交流会。建湖曾是全省13个财政补贴县，至此，终于摘掉了这顶从1982年开始戴起的破帽子。（《建湖县志（1986～2008）·大事记》、《财税金融》）
1949年全县财税收入为1.3万元（折合为新币），1953年首次突破100万元，达到146万。1959年实现财税收入1001万元，首次突破1000万元，但此后再次突破1000万元大关，一直到1973年，当年财税收入为1219万元。1978年达到2597万，首次突破2000万元关口，1986年过3000万，1987年过4000万，达4965万元。1994年，财政收入突破亿元，达1.15亿元，1997年突破2亿元，2003年突破5亿元，2006年突破10亿元，2010年突破30亿元。（《建湖县志（1986～2008）·财税金融》）
2005年，建湖县阳标信用担保有限公司成立，为境内首家民营商业性担保公司。（《建湖县志（1986～2008）·经济·金融业》）
（十二）城乡建设
建湖历史上第一个公园，是1958年在朝阳路开辟了占地2300平方米的共青园，筑有土山、凉亭，并广植花木。文革期间，改建为朝阳小学。1986年，县政府根据县城总体规划布局，在后来的湖中路与兴建路交界处西南角，建立城中公园，不久改为烈士陵园。2003年，烈士陵园迁出，改建为希望广场。2005年，在西塘河沿线近2公里的滨河地带建设滨河公园。2008年8月，启动建设双湖公园，次年投入使用。（《建湖县志·城乡建设》、《建湖县志1986～2008·经济·旅游业》）
1982年11月16日，建湖县第9届人大常委会第11次会议通过《县城第一轮总体规划》，其规划期限分为两期，近其1982～1987年，远期1988～2000年。规划区范围：西至后舍庄，东至农药厂，北起杨楼沟，南至长沟大队中心沟，总面积19.8平方千米。此后1989年6月、199年1月、2005年3月县人大常委会通过了县城第二轮、第三轮、第四轮总体规划。2007年以来，对县城第四轮总体规划进行调整与完善，强化了“三环”路网与功能分区、“一区三园（后改为两区三园）”、环境保护、物流中心、村组建设等方面的内容。（《建湖县志·城乡建设》、《建湖县志1986～2008·基础设施·城镇建设》）
1998年5月22日，建湖县城老城区首期拆迁改造全面启动。此后，于2000年4月、2004年启动二三期改造。（《建湖县志1986～2008·大事记》）
